“厕所革命”在美丽乡村建设中的效益与实践

王彩霞 万远英

[摘要]“三农”问题是关乎党和国家事业发展全局的重大问题。在乡村振兴、乡风文明建设的时代背景下，推进“厕所革命”顺利实施具有重要的意义。改厕可以为美丽乡村建设带来良好的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益。因此，加强卫生健康教育，转变农民传统观念;拓宽融资渠道，加大对改厕项目的资金投入;加强技术研发，提升技术指导和培训水平;坚持建管结合，努力提升质量。着力解决农村改厕“缺观念”、“缺资金”、“缺技术”、“缺管理”的困境，推进新时代美丽乡村建设的步伐。

[关键词]厕所革命;美丽乡村;效益;实践

[中图分类号]F320 [文献标识码]A

“小康不小康，厕所算一桩”。厕所是一个家庭、一个地区、一个国家文明程度的重要标志。厕所问题不仅是一个民生问题，也是一个社会问题、经济问题，小厕所关系着大民生。党的十八大以来，习近平总书记在多种场合谈到农村的“厕所问题”，并作出重要指示。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时表示，解决厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，“要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量”。 2015年7月，习总书记在吉林省延边地区调研时进一步指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村地区倾斜，向老少边穷地区倾斜。2016年，中央印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，将加强农村改厕纳入健康村镇建设的重点任务加以推进。2017年，十九大報告中指出实施健康中国战略，“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。”11月，习近平总书记在充分肯定旅游系统推进“厕所革命”成绩的同时指出，“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。2018年1月，中央发布一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，指出 “持续改善农村人居环境，坚持不懈推进农村‘厕所革命，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理;2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将开展厕所粪污治理作为其重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用;9月印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，指出要加快补齐突出短板，“实施‘厕所革命，结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。” 12月中央经济工作会议和中央农村工作会议先后在北京举行，习总书记对做好“三农”工作作了重要指示，强调要把扎实推进乡村振兴战略作为明年的重点工作任务，“重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。”党中央、国务院对厕所问题的高度重视，既是对广大人民群众生活的深切关怀，也是因为厕所问题的解决能为美丽乡村建设带来良好的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益。

1 改厕可以减少疾病传播，凸显良好的健康效益

2017年5月，国家旅游局在《厕所革命推进报告》中提到，农村80%的疾病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达30多种。当前，我国农村很多地区人畜混杂，相互之间接触十分频繁，而许多家禽的粪便没有经过无害化处理，导致粪便中的病原体传播，人畜共患病越来越多，对人的健康造成极大的危害。

2016年，习近平在全国卫生与健康大会上提出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，对“健康中国”建设作出全面战略部署，建设“健康中国”要树立“大健康”理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，将健康融入万策。十九大报告又指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。改厕是保障人体健康，防治慢性病发生和传染的治本之策，将会带来良好的健康效益。一方面，改厕有利于消除粪便污染，减少疾病传播。国内外研究结果表明，通过改厕降低的疾病发生率为：儿童腹泻减少36%;血吸虫病感染率下降77%;蛔虫病感染率下降29%;儿童营养不良症减少36%。另一方面，改厕过程中，通过广泛开展健康教育和宣传活动，村民的卫生观念和行为习惯有所改变，健康防病意识有所增强，群众普遍认识到了改厕对控制各类肠道传染病、血吸虫病的传播有好处，对卫生厕所、环境与健康的关系有了比较清楚的认识，对改厕的态度也有了较大转变，逐步从不支持改厕转变为配合、要求改厕。

2 改厕有利于农村经济的发展，经济效益的提高

在党中央和国务院的大力支持下，经过多年的不懈努力，我国农村改厕工作取得显著成绩，广大农村地区基本卫生条件明显改善，带来的经济效益逐步显现。第一，改厕是一种旅游投资，是促进农村经济发展的重要手段，但很多人到农村旅游，农村厕所的脏、乱、差、少、偏，成为人民群众和广大游客反映最强烈的问题之一。通过改厕，将发展旅游业与精准脱贫、振兴乡村相结合，可以营造舒适优美的旅游环境，吸引更多的人来观光旅游，从而带动“农家乐”等第三产业的发展。同时可以借此机会提高乡村和景区的知名度，推动本地区对外开放的程度，吸引一些企业家等前来投资，促进农村经济的发展。第二，改厕是一种健康投资，减少了农户的医疗支出。干净整洁的生活环境和居住环境有利于人的身心健康，通过改厕，农民的居住环境大大改善，有效防止了疾病的传播与发生，整体上提升了当地居民的身体状况，节省了农民去医院看病买药的部分费用支出。第三，改厕减少了农民购买肥料的支出，使农作物增产。“庄稼一枝花，全靠粪当家”，粪便是农作物生产宝贵的肥料资源，可为农作物提供丰富的有机养分。农村改厕后产生的粪水，通过无害化处理、资源化利用，可以成为清洁的有机肥，对农作物而言比化肥、尿素效果好，实现粪污变废为宝，是发展现代生态农业的关键环节。第四，改厕是一种燃料投资，减少了购买燃料的费用。改厕往往和改圈、改厨、沼气池修建相结合，将粪便作为燃料，既减少了空气污染，也节约了农民的燃料成本。研究表明，改厕产生的直接经济效益投入产出比为1：5.3。