浅谈中小学财务管理中存在的问题及解决措施

许秀玲

【摘要】随着时代和经济的发展，教育投入问题越发受到人们的关注，增加办学资金、拓宽办学渠道、扩大办学规模是当前中小学财务管理面临的新形势。但是当前财务管理工作中却存在着一些严重的问题，不利于财务工作的开展，因而进行研究并予以相应的措施进行解决是十分必要的。

【关键词】中小学;财务管理;问题;解决措施

引言

中小学要想实现自身的良性发展，就必须做好财务管理工作，因而必须具体问题具体分析。基于当前大好的时代和经济形势，研究出相应的解决现存于财务管理工作中多个问题的措施，因而进行相应研究具有非常重要的现实意义。

一、存在问题

（一）太过薄弱的会计基础工作问题

太過薄弱的会计基础工作问题具体可以分为下述四个方面的内容。第一，工作人员素质不高的问题。一般来说，中小学中从事财务管理工作的人员大多数都属于半路出家，且多数都是由学校教师兼任，缺乏从事财务管理工作的专职人员，保管员的业务水平和工作素养也有很大的提升空间，一些人员甚至不能熟练的操作电脑，自身没有储备一定的会计基础知识内容，不够熟悉有关的工作制度，因而存在理解方面的问题，尤其是在会计科目运用的判断上存在误差。比如对于上缴财政专户，并经由其拨返的预算外资金，在核算时存在全部作为事业收入的问题：第二，理财意识缺乏的问题。很多时候，中小学学校的领导基于教学工作的考量，会积极争取上级拨款，但却对资金使用方面缺乏足够的重视。财务管理在会计习惯于处理的核算等常规工作中所占的比例较小，不但对会计参与讨论学校的相关问题的积极性造成不利影响，而且不利于财务管理工作的开展：第三，工作习惯的影响。学校的会计与管理工作深受财务核算习惯与经费管理习惯的影响，使该部门的工作仅局限于简单的事务性工作（报账、收费等）。

（二）不够完善的固定资产管理问题

很多学校存在固定资产明细账尚没有建立完全，账与账、账与卡、账与物之间存在不相符问题，教学设备仪器、固定资产、办公家具等管理不够严格，保管不够妥善，致使频出资产损失的现象。保管员在实物账的登记方面也没有严格的按照固定资产分类标准进行，也没有及时对清出的毁损、报废的固定资产进行核销手续的办理，达到账实相符的要求：还存在已投入和使用多年的教学楼的竣工决算手续办理缺失问题，对固定资产的及时、准确入账造成影响：在装修房屋、购置设备等方面普遍存在求好求新的现象，但是高标准的装修、高性能的仪器却没有提升使用率：还存在提前将尚没有达到使用年限的一些教学设备仪器进行捐赠或者申请报废以便申请购买并配置档次更高教学仪器设备的目的，导致一些国有资产的严重损失现象。

（三）不够科学的部门预算编制问题

尽管有的学校的部门预算已经成熟运行多年，但是在预算支出项目的编制上仍然存在粗浅的问题，特别是在购置费项目、业务费项目以及修缮费项目等方面，一些没有将项目支出的时间、内容以及金额等详细的列出：一些和实际情况存在出入，列支仅是为了达到平衡预算的目的。但是按照有关规定，列支是按照预算项目进行。一些存在预算外收入的不准确估算问题，对财政部门返拨工作造成影响，假如实际收入少于预算，那么造成超出部分的返拨延迟问题。

二、解决措施

（一）部门预算的编制方面

由于预算是财务管理工作的基础环节，因而学校财务部门应该基于学校发展的实际需要与市场物价的实际变动状况做好统筹安排工作，最终使建立的预算定额与预算支出标准更为全面，并在花钱少、办事多原则的指导下，做好收入与支出的全面预算管理工作，使收支更具计划性和科学性。当预算批复后，要做好经费辅助明细账的设置工作，对开支发生数进行及时登记，以免出现超预算用款的现象。在预算的执行工作中，要做好经办人的及时督促工作，使其工作开展严格按照预算进行，进而使经济活动或资金项目的进行处于预算之内。同时还应该严格依照有关规定进行大型维修项目或装修项目以及设备购置的招标采购工作与工程预决算审计工作，不能通过拆分工程项目这一手段，达成绕开政府采购与审计管理环节的目的。

（二）会计工作的审批方面

事业单位会计工作与相关资料的完整性和真实性由学校负责人负责，因而学校校长是把好审批关的关键，基于此，应该通过一支笔审批手续的建立杜绝出现多头审批现象的出现。一般来讲，一支笔多数掌管于学校校长手中，因而审批责任感的增强是非常必要的，除此之外还需要对与之有关的财经纪律和会计法规进行了解和掌握，严格按照有关制度做好审批工作，对于计划外用款或超过预算限额应予以拒绝。另外，对于非常重要的临时性开支应该依照有关规定，经提交，在校务会议上进行研究与讨论，完成审批工作。对于报销款项的不明了状况，只有通过积极向财务部门以及经办人了解实际状况后，才能进行签批工作，在工作中做到廉洁自律，杜绝以权谋私、人情签批以及公款消费等状况的出现。对负责财务管理的工作人员来讲，要向领导及时反馈会计信息，就要严格按照有关制度做好审批工作，以供领导参谋。

（三）审核报销职能的履行方面

国家财经纪律的维护、学校财务管理的加强以及会计工作质量的保障都有赖于审核报销各种原始凭证工作的开展。因而对学校财务管理工作重要经济责任的财会人员来说，业务能力、管理能力以及工作责任心的增强是十分必要的。精打细算和忠于职守是财会人员必须具备的两点。除此之外，其还要具备一定的职业洞察力和敏锐性，表现在审核报销工作中就是按照原则办事，不受理不合法和不真实的原始凭证，退回记载不准确和不完整的凭证资料，并提出补办或更正审批手续的要求，不办理问题严重和违反收支规定的凭证，并提出调查处理的建议，替学校做好把关和理财工作。

（四）管理财产物资力度的强化方面

财务部门对多数由于学生使用，容易损坏和丢失，有一定管理难度存在的图书资料、课桌椅子、教学设备仪器等学校资产，应该着手进行固定资产专用帐卡的建立工作，以便做好资产登记的工作，满足账与账、账与实等相符的要求。特别是对于一些满足相关条件的学校，可以配备专职人员对财产进行保管，经电算化管理的实行，应用专用软件完成相应的监督管理工作，给每项财产物资贴上标注有基本信息（财产物资名称、金额数目、购买日期、保存地点、使用人名等）的管理条码。基于固定资产价值标准，对于达到此标准的就可以进行相应的管理，对于没有达到此标准的可以将其作为低值易耗品，完成相应的实物管理工作，使用电脑可以对资产的分布和使用等状况进行实时了解和掌握。与此同时，还应该做好单位财产物资的年度清查核算工作。

（五）管理预算外资金力度的强化方面

学校应该坚持收支两条线的预算外收入管理原则。在坚持票款分离原则的基础上，做好预算外收入的收费工作，可以交由指定的银行完成款项代收工作，再直接将款项划入专户。足额正规收费票据的开具也是十分必要的，并将其纳入到学校财务统一核算工作中，与此同时自觉接受来自审计部门、财政部门等的监督，严防私自设立小金库与账外账等状况的出现。财政部门对学校缴存的财政专户的每项收费，按照部门预算的额度及时完成足额返拨工作，全额投入学校公用经费支出的工作中，保障学校运转的正常性。

三、结束语

当前，要想使政府公共财政管理体制更加完善，必须做好中小学校财务管理工作的改进与强化工作，对其中的每项费用开支进行严格的把控。通过不必要开支的减少、财政资金的节约，只有如此才能促进学校的良性发展。