创新驱动下西安市文化旅游产业新功能培育探究

饶金涛 罗茜尹

摘 要：习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。文化产业与旅游产业要持续一种相互促进、整合提升的正关联效应，需要两个产业在互相渗透的基础上相互支撑。西安市需以现有文化和旅游资源为基础，寻找新的切入点，以点带面，促进文化产业和旅游产业的融合协调发展。

关键词：创新;文化旅游产业;西安市

1 引言

2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。其中，“创新”这一发展理念注重的是解决发展动力问题。西安市“十三五”规划中明确指出，推动经济社会持续健康发展，必须坚持改革创新。要把创新驱动作为促进发展的第一动力，把深化改革作为激活动力、释放红利、推动发展的重要着力点。

2 问题的提出

在快速增长背后“文化+旅游”会面临如下发展机遇：第一，文化产业经济总量占GDP比重稳步提升，“文化+旅游”成为新的经济增长点。第二，文化服务业占比提高，结合文化的旅游供给侧改革成新方向。随着人们消费水平的提升和消费方式的多元化，国内旅游产品结构性失调、有效供给不足问题必暴露无疑，结合文化产业进行国内旅游产品改革和创新便成为旅游供给侧改革的一个新方向。第三，文化产业投资规模持续扩大，旅游将会成为文化发展最好的结合点。第四，居民文化消费水平稳步提高，文化旅游将成为旅游行业下一个春天。推动文化产业与旅游产业融合发展是塑造旅游品牌形象，实现文化经济价值的重要途径，文化旅游必然会成为旅游行业的下一个春天。第五，第三产业快速发展，文化与旅游的叠加效应巨大。未来文化产业与旅游产业的融合发展将成为产业性互促共赢的合作，产生叠加放大效应。

因此，针对西安文化旅游产业融合发展的现实状况，分别从管理体制改革、旅游产业结构调整、政府政策导向与支持、文化产业管理改革等方面研究，在创新驱动下，培育西安文化旅游产业的新功能。

3 政策建议

通过软实力和硬实力的多方面协调和整合，旅游和文化产业融合的最终目标是建立管理部门、企业组织、社区居民、从业人员“四位一体”的全方位融合发展机制，实现政治、经济、文化、社会、环境“五大综合效益”，促进旅游与文化产业的跨越式发展。结合西安市文化旅游产业融合发展现状，提出如下政策建议。

3.1 把握文化旅游融合规律

旅游产业对文化产业具短期拉动效应明显，在旅游产业发展迅猛、游客稳定的地区开发文化类产品，可迅速实现经济效益;但文化产业对旅游产业发展的短期效应并不显著，在旅游产业相对薄弱的地区开发文化类产品，达到吸引游客的目的，则需要较长时间才可能实现。所以在开发旅游产品的过程中，特别是依托文化产品开发的过程中，必须注意这个规律。事实上，知名的演艺类产品也都是在客源稳定的大型旅游景区，如丽江、杭州、桂林等旅游核心目的地;但意图通过文化表演实现吸引游客的努力则在短期内常常遭遇失败，如海南省为吸引游客开发的 《印象·海南岛》 并未实现预期的效果。

3.2 合理布局文化产业

目前西安市众多文化遗产开发利用呈现出不均衡的发展状态。区位条件好，知名度高的文化遗产，能够形成文化景区、文化街区或旅游线路上的重要游览节点，如大雁塔、秦始皇兵马俑博物馆。部分遗产地也仅仅在专业领域内享有盛名而远离大众，如西安汉长安城等。但即使开发利用水平较高的文化遗产地，大多孤立发展，未能形成组群互动效应。西安市主城区文化产业分布相对集中，集中分布区为中部、南部和西南部，而东部和北部分布稀疏。因此，促进文化产业的合理布局，以此带动旅游的协调发展，对文化旅游产业的新功能培育起到积极作用。

3.3 促进文体旅有效融合

文化体育旅游融合是产业发展的新趋势、产业演进的新模式、产业升级的新动能。推动文体旅产业融合既是贯彻落实新发展理念的必然要求，更是满足新时代人民群众美好生活需要的有效路径。推动文体旅产业融合有四个路径选择，即以赛事资源为核心发展体育旅游、以产品创新为核心升级文化旅游、以业态融合为纽带融通文化与体育、以产业生态为核心促进文体旅融合。

3.4 强化人才培养

文化产业与旅游产业的耦合发展是一个系统工程，需要由既具备旅游产业运作能力又善于挖掘文化元素的复合型人才来推动。重视文化旅游方面的教育，应充分发挥陕西省教育资源优势，根据文化与旅游产业耦合发展对人才的需求来设计培养方案，建立面向文化和旅游产业的产学研一体化人才培养模式，培养出宽口径、厚基础的复合型人才。同时也应面加大人才引进力度，吸引国内外文化创意等相关领域人才，形成人才集聚效应。

參考文献

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