新常态下开封文化旅游产业发展问题研究

王玉国

摘要：在新常态下，文化旅游产业成为我国经济与现代产业发展的新亮点、转型发展的新方向。作为八朝古都的开封，面对新常态的挑战和机遇，文化旅游产业在今后的开发中要更加注重突出古都形象，深入挖掘传统文化，创新和适应现代文化，培养高素质的文化旅游团队，加强区域文化合作开发，使古都开封文化旅游业发展更上一个台阶。

关键词：开封；新常态；文化旅游产业

中图分类号：F590 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000357-01

中国经济目前已进入新常态，新常态使得个性化、多样化消费渐成主流；而作为绿色产业、现代服务业的文化旅游产业，对提升经济发展质量、拓展产业发展空间、增强国际贸易竞争力、促进消费结构升级发挥着重要意义和作用。

开封作为中国八大古都之一，有着很强的的文化优势，新常态虽然带来了压力，但更多的是动力和机遇，需采取有效措施积极应对。

第一，转变政府职能，协调部门关系，理顺管理渠道。在既定规划和产业布局继续建设文化产业园区的同时，制定文化旅游业发展的优惠政策，为其发展提供土地流转和税收等优惠政策，相应给予融资的优良环境，以助其发展。采取有效措施，在制度和法律上对文化旅游产业的创意成果进行有效保护，防止恶意剽窃，影响创新者的积极性。理清管理体制、消除多头管理和行业壁垒，消除不利于文化旅游产业发展政策规制，成立专门的文化旅游管理协调部门，明晰和强化其职能，对文化旅游产业行使统一审批、规划、管理和服务等职能，从而为文化旅游业发展创造有利的政策环境和服务保障。促进文化旅游业与农工商协调发展，早日实现新兴副中心城市和文化旅游名城的目标并带动经济、社会和生活全面繁荣。

第二，提升公共服务水平，完善提高接待能力。

为繁荣文化旅游业，开封市已规划并开始兴建开封至新郑机场的高速公路和开港大道，对国道和省道的连接己相关维修工程也基本就绪；郑开轻轨已通车，并与焦作和郑州航空港接轨，郑徐高铁也将于今年春夏通车。但开封的文化旅游业要想进一步发展，就要进一步提升城市之间客运能力，扩大区域间的交通联系。因扩大与友邻城市在轻轨上的协调，连接洛阳和新乡，增加关于旅游专列和假日列车的车次。积极争取开通北京、上海等大城市的始发的直达列车，增加火车到开封的站点和预留的车厢数。积极改善城市内部的交通，使城市交通更加便捷，重点建设景区内部的交通网络，形成连点成线的旅游产品。加强公共服务方面的建设，为休闲旅游者提供及时和方便的平台，如加大对公共卫生厕所的管理，树立更加明确的具有典型开封特色的道路指路牌，多设置休息设施，保持景区（点）文化雕塑的清洁，科学扩容停车场等。

加大宾馆和饭店的建设，其建设特色应该与城市风格相协调，引进国际国内知名品牌的宾馆饭店进行经营管理，以满足高层次旅游消费者的需要。严厉打击宰客、无故涨价的现象，树立开封优质服务形象和深厚的文化底蕴和风土人情。可在旅游景区（点）集中地区，在其周围试行开设具有地方特色度假别墅和农家旅馆等，扩充节假日的接待能力。

培育一批文化旅游旗舰企业，适应市场需求和游客品位进行产品的设计和研发，创造具有核心竞争力的文化旅游产品、创意旅游商品。应允许并鼓励其他合法企事业单位等不同所有制资本投注文化旅游业，进行企业联合、重组和兼并，实现文化旅游业的盘活、优化和提升。运用创意思维对开封文化特色产业优势进行营销，树立诸如“古城之旅”、“沿黄之旅”、“北方水城之旅”等为主题的文化旅游产品和品牌。同时吸引其他专业复合型人才进入文化旅游相关领域，以适应和提升不断变化发展的文化旅游市场。

第三，整合发展文化旅游业，延伸产业链条。

开封是个历史文化名城和文化古城，具有许多传统的休闲娱乐项目和特色文化旅游产品，应该把这些零星的文化因素整合起来，大力发展休闲度假产品，增加旅游内涵，丰富旅游内容，创造能够吸引休闲旅游者在周末和节假日的游憩活动，增加和创新游乐场所和公共场所游乐活动，延伸文化旅游发展的产业链，满足雅文化、民俗文化、现代文化喜爱者的需求。对老城区进行改造，老城内居民逐步外迁，以现有景区（点）为中心，以城内道路为主干并扩展，形成以旅游、休闲、购物、饮食为主的旅游大市场。

进一步挖掘历史古都古城的资源优势，对已经建成或接近完工的“城下城”、“城摞城”、“州桥遗址”等进行合理开发和包装。营建环古城墙游憩带，对主要戏剧茶楼进行改造升级，在一些公共场所开展一些具有当地特色的大型文艺表演，注重对文化环境氛围的渲染。建设大型旅游购物区，改善和提升夜间娱乐区，增加旅游购物和夜间娱乐时间和项目。提升和设计开发集文化艺术性、实用性、附加值高又具有开封特色于一体的文化旅游商品、工艺品和纪念品，提高文化旅游的综合收益。

第四，以科技和理念的创新推动文化旅游融合发展。

以科技和理念的不断创新，来实现文化旅游的高附加值和影响力，是文化旅游健康发展的必有之路。开封要想在同类型城市竞争中独具一格，就必须有自己的核心竞争力和比较优势，就必须采取有效的措施，加强科学技术和先进理念在文化旅游产业融合发展中的应用，重点培养文化产业园区的科技支撑和技术体系，确保新兴的产业和技术创新取胜于市场。

积极与新媒体相结合，通过“互联网+”、“文化+”等信息平台和文化旅游高峰论坛等手段来服务于文化旅游业，实现文化旅游业同其他行业的融合发展，以拓宽休闲旅游者对开封历史文化特色和文化旅游业的认可，为文化旅游产业的健康快速发展提供强大的驱动力。