“网络空间命运共同体”的理念生成、建构原则与治理方案

沈正赋

【摘要】在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代，网络对人类文明进步发挥着越来越大的促进作用。同时，网络空间发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等现实问题也日趋突出。从“命运共同体”“人类命运共同体”到“网络空间命运共同体”概念的相继提出，体现了中国的大国责任和全球意识。习近平总书记就构建“网络空间命运共同体”提出的“四条基本原则”和“五点治理主张”，为“网络空间命运共同体”的构建设计了中国方案，充分体现了中国智慧、中国风格和中国气派。

【关键词】 网络空间  命运共同体  四条原则  五点主张  中国治理方案

【中图分类号】G220     【文献标识码】A

随着人类社会交往的日益频繁和科学技术的不断进步与发展，网络技术及其营造的网络社区对现实社会的影响越来越广泛和深入，现实社会与虚拟社会并存不悖、相互交错已经成为不可小觑的一种现象。网络突破了国家和地区的有形界限，把整个世界紧密地联系在一起，网络所构建的空间对人类社会生态和发展带来利益的同时，也带来各种挑战和威胁。中国从关注全球和平稳定发展、构建人类命运共同体的角度出发，相继提出了“命运共同体”“人类命运共同体”和“网络空间命运共同体” 一组衍生概念，并就构建“网络空间命运共同体”提出了“四条基本原则”和“五点治理主张”，为解决世界共同面对的一系列难题、打造人类社会“网络空间命运共同体”，设计并贡献了一套中国治理方案。

一、“网络空间命运共同体” 概念的嬗变与理念的生成

从2011年中国政府首次提出“命运共同体”，到2012年党的十八大报告提出“人类命运共同体意识”，从2015年习近平总书记全面论述“人类命运共同体”主要内涵，再到2015年习近平总书记提出“网络空间命运共同体”，这组以“命运共同体”为关键词的概念，其内涵在不断扩大，外延在不断缩小，概念的一番变迁和时空旅行，使得“网络空间命运共同体”的中国理念渐趋成熟。

2011年，《中国的和平发展》白皮书指出：“经济全球化成为影响国际关系的重要趋势。不同制度、不同类型、不同发展阶段的国家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命运共同体。” 这是中国首次提出“命运共同体”的概念。

2012年，党的十八大报告向世界郑重宣告：“合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。”这是中国政府正式提出“人类命运共同体”的说法。2015年9月，在联合国成立70周年系列峰会上，习近平全面论述了打造“人类命运共同体”的主要内涵，并号召“携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。让铸剑为犁、永不再战的理念深植人心，让发展繁荣、公平正义的理念践行人间！”

2017年12月1日，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话中指出：“互联网、大数据、云计算、量子卫星、人工智能迅猛发展，人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深也前所未有。世界各国人民前途命运越来越紧密地联系在一起。”“世界各国人民应该秉持‘天下一家理念，张开怀抱，彼此理解，求同存异，共同为构建人类命运共同体而努力。” ④

2015年12月16日，习近平在第二届世界互联网大会开幕式主旨演讲中指出：“世界各国应共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。”⑤这是“网络空间命运共同体”概念第一次被正式提出。2016年11月16日，习近平在第三届世界互联网大会视频讲话中呼吁世界各国要“深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。”⑥ 2017年12月3日，习近平在致信第四届世界互联网大会时强调：“全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。”⑦至此，标志着习近平关于“网络空间命运共同体”的理念和思想正式形成。

二、构建“网络空间命运共同体”的基本原则

在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代，网络对人类文明进步发挥越来越大的促进作用。同时，网络空间发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等现实问题也日趋突出。为此，习近平代表中国政府在2015年12月16日第二屆世界互联网大会开幕式主旨演讲中倡议，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持“四条基本原则”。

（一）尊重网络主权

捍卫国家主权已成为国际社会的普遍共识。互联网是现实世界在虚拟网络空间的延伸，也是现实世界中国家利益在虚拟世界中的延伸。网络主权作为互联网时代虚拟社会的一种权力，理应受到尊重和保护。从尊重国家政治独立和领土完整的基点出发，在做到国家主权神圣不可侵犯的同时，也要做到网络主权神圣不可侵犯，这种新理念必须建立起来并且得到国际社会一致认同和自觉遵守。在具体执行上，一方面，我们要倡议像尊重国家主权一样尊重网络主权，尊重各国根据国际关系准则和本国国情所选择的网络自主发展道路、所制定的网络管理制度及其网络管理模式、所争取的平等利用并参与全球网络空间治理的权利等;另一方面，也要反对网络霸权以及任何干预其他国家或地区的网络不法行为，不能凭借掌握先进网络技术，动辄就对其他国家尤其是技术欠发达国家或地区实施网络攻击，不利用网络干涉别国内政，不运用网络平台寻找亲己的代理人、扶植反对派，或煽动民族对立情绪以达到颠覆他国主权的目的，更不能以垄断网络的技术和权力在国家处于紧急状态时实施断网行为，威胁他国或地区的安全和稳定。

（二）维护和平安全

互联网为人类活动开辟了一个新的、虚拟的网络空间，人类的行为也从陆、海、空、天四维拓展到陆、海、空、天、网五维格局。和平是当今世界发展永恒的主题，维护世界和平和社会的安宁是人类不懈的追求。战争向来被称为威胁和影响人类社会和平与发展的重要因素，而网络战也被称为看不见硝烟和战火的无形战争，它对人类社会所造成的威胁和影响绝不亚于现实中的战争。在当今世界，虽然天下并不太平，冷战思维笼罩在局部地区的上空，但多元化的世界格局和“人类命运共同体”的存在，真正意义上的显性战争还是难以在更大的范围内出现。然而不可忽视的是，潜在威胁却无时无刻不在潜滋暗长、暗流涌动。有专家甚至认为，在网络空间里的任何一个节点发动网络攻击，都有可能给对象国带来一场不亚于战争的灾难。