军民融合背景下的财经风险控制

侯毅

[摘 要]当前我国正处在历史转型发展的关键时期。军民融合式发展不仅面临着市场经济环境下的一般风险，同时还面临我国所特有的市场经济风险及财经风险，文章对军民融合背景下的市场经济风险进行分析论述，完善各项法律法规体系，规范市场运作秩序，进而将财经风险控制在最低范围内，促进国家经济的长远发展建设。

[关键词]军民融合;财经风险控制;策略

[中图分类号]DF411

军民融合式发展是当前世界各国实现国防建设和经济建设协调发展的有效手段之一，而在改革开放之后，我国国防科技工业打破了原有的计划经济体制走向市场经济体制，这一新变化给国防科技工业的发展带来了全新的活力，但其同时也引发出了许多新的问题，其不确定因素比较多，相较于西方发达国家来说，我国军民融合发展还面临有经济制度转型期间所存在的风险，这些风险如果处理不当必将会对国家经济的发展建设产生极为不利的影响。因此，做好相关研究工作，及时地规避各类风险就显得极为重要了。笔者将在以下的文章里结合相关问题对其进行详细的分析和论述。

1 军民融合背景下主要财经风险分析

结合我国目前军民融合情况来看，由于我国特殊的国情影响，军民融合虽然取得了一定的发展，但是其始终没有形成一套完整的产业链，缺乏资本竞争优势。同时，当前国际环境多变，西方发达国家虽然对中国市场有着较强的依赖性，但其在经济、政治及军事方面对我国也存在有一定的抵触心理，这些对我国军民融合的发展也产生了一定的消极影响。结合当前我国的经济发展现状来看，军民融合发展既需要解决好计划经济体制遗留下来的一系列问题，同时其还需要面对市场经济环境之下，国内外相关行业强大的竞争压力，因此其所面临的风险压力可想而知。我国军民融合式发展所面临的财经风险主要表现在以下几个方面。

1.1 市场波动所引发的经济效益风险

当前在经济全球化的背景之下，股市震荡、金融风暴、经济危机等市场风险可谓是层出不穷，而且这些风险一旦出现之后，会对多个领域的发展产生影响。结合世界数百年以来的市场经济发展历程来看，几乎每个国家都经历过规模不一的经济危机。尤其是进入20世纪之后，由于科技的不断创新和发展，一些重大经济危机爆发之后，不仅对本国的竞技发展产生了消极影响，同时也给其他国家的竞技发展带来了更多的压力，许多典型经济危机都呈现出传染性、突发性和破坏性的特点。进入21世纪之后，我国加入WTO，经济发展受世界经济形势的影响可谓是越来越大，政府对于经济发展的宏观调控力度也越来越大。而当前我国之所以没有出现大型的金融危机有一个极为重要的原因就是因为稳定的宏观环境给予了经济发展有力的保障。同时，国际收支状况良好，金融自由化态度谨慎也对经济的发展产生了一定的积极影响。但是，随着市场经济的深入发展，在经济改革中原有计划经济体制所暴露出的问题也越来越多，这些问题是诱发经济危机的潜在因素。比如说，国有商业银行、国有企业在改革期间所遇到的一系列问题以及过度投机现象等，这些都将会对市场的发展变化产生影响。

同时，汇率的波动也将会对企业的财务费用及经营成本產生影响，如企业收入及支出的外汇种类不同，这样可能会出现外汇币种结构不对称，因此出现各种汇率风险。以船舶工业为例，其在经营期间经常会出现外币收支业务，因此其所面临的外汇风险通常都比较大，这些也对我国军民融合发展目标产生了极为不利的影响。

此外，军民融合式发展对于市场波动的影响可能还会不断地扩大，其主要是因为军事部门的需求和采购可能不只会对产品的供求、价格、利润等产生影响，还可能会对国家的整体投资方向、产业结构及对外贸易等产生影响。正所谓牵一发而动全身，一旦市场出现巨大的变动，产品的价格首当其冲会受到影响，彼此之间将会产生连锁反应，市场波动的影响可能会被进一步扩大。

1.2 有多重委托-代理关系将引发的目标实现低效风险

我国是世界上最大的社会主义制度国家，从国家意识形态的角度来看，我国所有的军工资产最终所有权是属于全体公民的，但是在实际工作中，公民却难以真正地享有这些资产，全体公民是一个比较抽象的组织，单个公民能够行使自己的职能，但是全体公民却很难行使任何职能，在这种社会背景之下，衍生出了一种比较特别的管理体制即多重委托-代理关系。在军民融合的背景之下，全体公民对政府、政府面对各大军工集团、军工集团面对军工企业以及各种抽象组织之间所派出的代表者最终形成了委托-代理的关系。但是，即便是军民融合，不同主体所追求的目标也存在一定的差异，从全体公民的角度来看，其所追求的是在实现利润最大化和资本保值的基础之上获取自己想要的价值，而政府所追求的则是通过军民融合促进国家经济与国防协调发展，军队寄希望于通过军民融合实现军事效益的最大化，军工企业追求的是实现经济效益的最大化。

不同主体之间目标差异化，如果是在监督不到位和信息不对称的情况下，很容易引发代理问题，其主要是因为在军工资产中，各个公民所占有的资产份额并不是很大，其对于代理人的监管成本远低于其所获得的补偿，这样就使得公民在监督工作开展期间监督积极性差，长期如此可能会使得监管缺位，权利滥用，导致委托人的模板实现低效。同时，由于各个合作利益集团所追求目标不同，因此使得不同主体逐渐形成了一个自我封闭的循环系统，导致军民融合的发展目标难以得到有效的实现，引发财经风险。

1.3 我国军民融合式发展面临的特有的市场经济风险

当前国内外环境处于一种比较特殊的环境下，即彼此之间的经济联系紧密，互相影响，而我国与其他国家的军民融合式发展市场财经风险主要体现在以下几个方面：一是客观条件限制融合发展的风险，我国的军民融合式发展是在社会经济体制尚在转型期的环境中落实的，因此其经济、法制、政策等环境还不是十分的稳定，军民融合与市场运行相配套的各项制度等不相容，这些都对军民融合式发展产生了消极影响。 二是垄断体制对市场秩序破坏所引发的风险。为了更好地进行集中化管理，促进社会和谐稳定的发展，避免军事机密被泄露，我国对国防科技工业采取的都是垄断制度，其与民用科研生产几乎呈现出了完全隔绝的状态，近年来，这种现状虽然有所缓解，但是其并没有从根本上得到改善，这种垄断制度很容易导致不正当竞争的出现，其对于市场秩序健康有序的发展产生了极为消极的影响。三是国际环境否定合作可能的风险。当前发达国家与部分发展中国家的军民融合式发展主要借助的就是军事联盟范围内的国际合作，其希望通过该方式降低市场风险，但是对于我国来说，我国是世界上最大的发展中社会主义国家，其所奉行的是不结盟政策，在国际间的军民融合中无法享受到联盟的优势，同时还面临着西方发达国家的垄断抵制以及技术封锁等多种难题，这些都将会给我国军民融合工作带来消极影响。[1]