“极省营商”在望城

宋东旭

长沙市望城区御泥坊长沙配送中心，工人们正在分拣快件

当前，望城正围绕“省”字，千方百计让商事主体省心、省时、省钱。

近三年来，长沙市望城区共吸引15家世界500强企业入驻，28家上市公司和4家新三板企业在此诞生。

2018年，望城区高新技术产值增长24.5%，专利申请量增长24%，新增商事主体11274户。

今年上半年，望城规模以上工业增加值增长10.6%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长22.9%，工业用电量增长20.9%，特别是新增商事主体中企业同比增长11.5%。

7月31日，望城经开区举行2019年重大產业项目招商签约仪式，51个重大项目集中签约，总投资达128.31亿元，涉及智能制造、电子信息、云计算、新材料、食品加工等多个领域。

望城新一轮高质量发展的内涵，在于全新营商环境的打造。当前，望城正围绕“省”字，致力于打造“极省营商在望城”，通过一系列审批流程的根本性再造和“专业人办专业事”服务，千方百计让商事主体省心、省时、省钱。

再造审批流程 

在望城区政务服务中心投资项目服务区，本刊记者见到了“望城区投资项目全流程网上审批平台”。

望城区委副书记、区长范焱斌说，这个平台将企业最关注的工程建设项目审批全流程所涉及的4个部门28项审批事项集中授权到区行政审批服务局，实现了审批局独立完成工程项目审批，形成了各单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”的工程建设项目行政审批制度改革全新模式。变“以部门集中”为“以事项集中”，实施容缺受理、并联审批、合规指导等措施，不同事项可同时办理，并随时给办事主体反馈和提示。

润和湘江天地项目负责人席建军算了一笔细账，“项目备案核准及用地许可2个工作日，工程规划许可证办理4个工作日，竣工验收8个工作日，整个社会投资项目审批周期不超过30个工作日，以前可是要3到6个月。”

据了解，目前审批最快的是长沙金盛轿汽车充电桩项目，申报人从申报到审批全流程都在网上办理，没有踏入望城区政务服务中心一步，审批结果直接在网上下载打印。

“目前，望城已实现从单个政务服务事项‘最多跑一次提升为‘一件事的多个政务服务事项‘最多跑一次。企业开办一天之内可以办结、工业建设项目审批周期缩短至30个工作日。”望城区行政审批服务局党组书记、局长邓树林说。

打造“企业之家” 

“不怕有问题，就怕没有解决问题的窗口和机制。”望城区委书记孔玉成表示。

党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

此后望城区委区政府设立了非官方组织望城区商事服务中心（简称望城BSC）。它以党政服务模块为统领，以商事主体自我运作为基础，综合构建“职能部门服务+企业自主服务+第三方专业服务+先进技术服务”的“四位一体”十大模块化服务体系，将大中小微企业及所有商事主体纳入服务范畴，实现分类别、全覆盖的服务。

企业的成长，既需要有效的市场，也需要有为的政府。“望城BSC坚持国际化对标、专业化服务、公司化运营，为政企、园企、企企之间搭建起立体、互享、共生平台，它是以‘企业的视角看企业发展，以企业的思维做企业服务打造的‘企业之家阵地，‘服务是望城BSC唯一的产品。”望城区委常委、统战部部长喻霞元说。

“企业组团入企业”是望城BSC及其企业服务模块为全面准确了解企业需求精准设计的服务产品。企业是营商环境建设的受益者，也必须是参与者、建设者、传播者。澳优集团监事长刘跃辉介绍说，我们企业家组团走入友邻企业，对接服务资源，开展互助服务，当成自己的事来办，这是以前少有的，是望城“新气象”。

在望城BSC6月份组织的“企业组团入企业”活动中，金龙国际铜业有限公司董事长毛铁惊讶地发现，之前一直在外省高价采购产品，可原来隔壁企业衡开智能科技有限公司就生产质优价廉的全自动绕线器。考察当天，两家企业就对接并洽谈了具体合作内容。企业间的合作化身为“车间”之间的合作，“四零采购”（零仓储、零物流、零损耗、零障碍）在望城区内成为现实。

“不怕有问题，就怕没有解决问题的窗口和机制。”

“企业组团入企业”只是望城BSC推动企业相互服务的一个缩影。BSC企业服务模块核心成员朱昊介绍，该模块的成员大多是企业家或商协会负责人，他们在一起共同探讨企业共生共享、配套设施采购和优化员工住宿、交通、通信等问题，比较容易走到彼此的心坎里。

“不仅如此，我们还在企业和政府间扮演着‘翻译器和‘路由器的角色，既把政府的利好政策转化成具有企业思维的简单语言，也把企业的需求和愿景发送到政府层面。”朱昊说。

新希望南山液态乳业有限公司副总经理钟兵洋对此深有体会。他说，长沙地铁4号线开到望城后，地铁与公交顺畅接驳成了区内企业的强烈诉求。BSC调研组在走访企业后迅速启动响应机制，第二天政府部门负责人就进行了实地考察，并明确由区交通局拿出解决方案。

截至7月24日，两个月内望城BSC组织了对接交流、沙龙培训、圆桌分享等活动45场，走访调研企业19家，累计服务1972人次。

全生命周期服务 

中信戴卡南方智能制造产业园是中信戴卡目前已有和在建的26个生产基地中，生产规模最大、智能化程度最高的项目。望城经开区为了促成项目落地，锲而不舍地与中信戴卡对接了3年。

项目落地后，望城经开区立即成立项目服务领导小组，全面负责项目相关协调和服务工作。经开区每周召开一次调度会，现场解决具体问题。经开区相关负责人每天参加项目方早会，协调保障项目顺利推进。

中信戴卡常务副总经理梅兴龙经常说，“望城经开区手里拿着一条无形的鞭子，‘逼着我们加油干，干完一期干二期。”这条“鞭子”就是主动、热情、细致、深入的服务。可以说，没有园区的协同服务，也就不会有戴卡“当年设计、当年施工、当年投产、当年达产、当年盈利、当年启动二期”的“六个当年”建设速度。

长沙戴卡总经理助理李玉东说，企业原本只打算在望城兴建工厂，是园区的营商环境让企业最终决定建一座产业园。

“经开区274家企业都有联点干部，为企业提供‘全生命周期服务，把‘千人帮千企进行得更彻底。”望城经开区管委会负责人告诉本刊记者，“我们的服务既着眼于单个企业的培育和支持，更注重建链和延链工作，在园区搭建较为完整的产业生态，为后续产业发展营造良好的市场环境。”

今年4月，华为HUB仓落户望城经开区，一个一小时物料配送生态供应圈即将成型。目前，望城经开区正在规划一座5.28平方公里的智能终端产业园，已吸引7家华为供应商入驻，洽谈中的企业超过30家。

4月18日签约的德赛电池望城智造产业园项目，总投资3亿元，由惠州市德赛电池有限公司投资建设，主要建设智能终端锂电池模组生产基地。贝斯特热流道长沙智造产业园总投资1亿元，由东莞市贝斯特热流道科技有限公司投资建设。

“在多次考察对接中，我们都被望城满满的招商诚意、专业高效的政务服务、言出必行的合同履约能力以及干事创业的激情深深感染。”惠州市德赛电池有限公司管理中心总监胡强表示，德赛电池将按照行业一流标准进行设计，推行智能化、两型化、标杆化建设，并吸引产业链上的优质项目扎堆望城。