商会大改革

陈融雪

自1902年上海商業会议公所成立至今，中国的商会已走过百年历程。它们是地方经济开放、发达程度的重要标志，也影响着区域经济的繁荣。

改革开放后，行业协会商会从上世纪80年代末不足1000个，发展到2014年底的近7万个，每年以10%到15%的速度增长，在各类社会团体中数量最多、增速最快。

随着市场经济不断深入，一批独立自主、能力突出、公信力高、示范作用强的行业协会商会，在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。

然而，我国的行业协会商会仍处于发展的初级阶段，还存在一些突出的问题。

尤其是，一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销而设立的，与政府之间有着密切的关系，部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作，一些行政主管部门也习惯于将协会商会作为其附属机构直接指挥。行业协会商会行政化色彩较浓，自主性较为欠缺，必然影响业务活动的有效开展。

此外，部分行业协会商会尚未建立起现代社会组织制度，内部治理不完善，社会公信力不足。一些行业协会商会对行业基本情况和基础数据掌握不全，服务会员的质量和水平有待提高。这些都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。

进入新时代，改革势在必行。

2015年，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求全面实施行业协会商会脱钩改革。

2018年，中办、国办印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，明确提出“推动统战工作向商会组织有效覆盖”“发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能”。

分析人士认为，中国商会百年史上最为重要的两个文件，为新时代的商会改革指明了方向，也标志着商会的发展迎来了历史性机遇。

放眼各地，商会改革精彩纷呈。

作为中国民营经济的重要发祥地，温州率先破题。从刀刃向内的“撤扩并”，到承接政府职能转移，再到积极参与社会治理，温州的商会改革，不仅在全国打响了第一枪，而且影响深远。

重庆等地的商会，摘掉“红顶”之后，归口工商联，留住了人才，拓展了业务，为会员提供了更多的平台和资源。

上海、福州、厦门等地，以党建促会建，提升商会的党组织覆盖率，探索在产业链上建立党组织，亦取得了不俗的成绩。

商会改革备受关注，因为它不仅仅是经济问题，也是政治问题。

如何准确把握党中央的指示要求，从讲政治的高度进一步推进工作，既考验商会，也考验政府，更考验着改革本身。