核电非法人的法人制企业计划管理体系的创新应用研究

米娜 高爱平

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-128-01

摘 要 非法人的法人制企业计划管理是在企业总体规划和计划管理体系的指引下，按照战略经营方针并结合内外部环境变化，在实践的基础上践行创新驱动，用于分析企业如何通过支配资源来达到预期经营目标而制定的包括所有生产、管理等一系列行动方案。旨在明确计划管理体系中各层级职责，确保计划管理工作的科学性、有效性和可执行性，从而提高工作效率和积极性。

关键词 计划管理 管理创新 应用研究 非法人的法人制

为规范核电非法人的法人制企业（指核电企业分公司）月度例会的组织和管理，促进分公司年度工作计划、月度工作计划等各级综合工作计划的高效落实，使各部门/科室月度例会成为分公司中层管理的高效手段和抓手，促成分公司高效的管理体系和指挥调度体系，由规划计划的归口管理部门开展对分公司各部门例会指导工作，以促进分公司计划管理体系的持续改进和提升。

一、计划管理体系的创新应用

（一）计划管理体系优化

公司生产经营基于有效的计划管理，在公司的生产经营活动中，制定科学的计划，并对其实行有效的管理，是公司管理的核心内容。分公司计划管理从规划目标分解到年度/月度目标，并对计划的制定、跟踪、调整及验收等环节进行的全过程管理。计划管理遵循系统性、协调性、分级分类管理、动态管理原则。

1.分级分类管理：分公司计划按照公司级、分公司级、部门级、科室级层次实行分级管理，各级计划管理部门按照各自的职能职责编制相关的计划，分公司计划按照生产、科研、职能等专项分类，并按照相关计划工作要求开展。

各部门制订年度综合工作计划，计划根据分公司规划、分公司年度JYK目标、公司下达的生产和指令性任务、分公司经营指标完成情况分析、上年度计划遗留项，年度重点工作任务项及常规工作任务项结合分公司年度工作计划模板进行编报，任务等级分A、B、C、D共4级。工作分类由各部门根据各自具体职责分工进行分类，每一项工作任务项必须落实到具体责任人。

2.闭环管理：建立闭环管理体系目的在于以计划落实规划、以预算保障计划、以考核督促计划、以奖惩兑现绩效，进一步发挥计划的导向作用。

通过对公司经营目标和重点任务逐级分解并有效承接，层层落实责任，进一步提升执行力。JYK管理是一个完整循环，包括编制、执行和考核三个阶段。

编制阶段：包括年度经营指标、重点任务的确定，年度计划、预算的编制与审批；执行阶段：各类任务到期进行逐项确认，按月度进行分析；考核阶段：总部负责组织对各分公司及子单位进行考核，每年年终，公司根据各单位考核指标的全年完成情况进行年度最终考核。

3.计划的全覆盖性：计划管理以规划为起点，将规划目标逐级分解到年度/月度工作计划中，形成适合分公司发展的各专项计划，并进行逐一分解。并对计划的制定、跟踪、调整及验收等环节实行全程管理，从部门到科室，从科室到个人层层分解，从而形成计划的支撑体系。通过计划管理实现对部门、科室、个人、工作量的评估，体现部门/科室、个人工作量的饱满程度。

4.计划和部门工作例会的衔接：各部门月度计划根据年度综合工作计划要求将任务层层分解，上月工作计划完成情况由各部门每月定期在分公司月度例会上汇报，完成情况以月度例会会议纪要形式进行通报。各部门本月工作计划由各部门每月定期在分公司月度例会上汇报，并根据与会领导意见进行调整。做到计划对整个部门工作、科室工作以及个人工作的牵引和全面管理的作用。

（二）前后台职能部门划分

分公司实施组织机构扁平化运作，分为前台和后台部门。

为提升后台的运转效率，解决后台对前台支持乏力，前后台管理隔离的现状，规划计划管理部门通过制定、实施和跟踪计划来牵引后台整体计划的管理效率，从而达到提高生产，调动后台部门积极性的目的。

（三）例会督查督导

分公司开展月度例会督查督导工作，设置督察督导专员，每次会议邀请分公司总经理部1位领导参加，听取相应部门的月度例会并在会议结束后给予点评和管理辅导，由规划计划管理部门以督查督导评估单的形式进行记录。并针对各部门月度例会的亮点和待改进项分别签发了督查督导评估单，以期提升各部门的计划管理、任务项管理水平。同时计划管理部门针对各部门月度例会上的亮点进行了通报，以供各部門间相互学习和改进。

二、计划管理体系创新应用经济效益

通过对分公司各部门月度例会督查督导和工作计划分析管理，达到对部门、科室、个人工作量进行评估的目的，直接体现工作量饱满程度，对不饱满项和偏差项进行及时整改，达到同类工作项合并，落实具体责任人，经测算可累计节约人力成本约2.3人年。

三、实施意义

核电非法人的法人制企业计划管理体系的创新应用研究以分公司为载体，在计划管理体系优化和例会督查督导管理组织形式方面已经形成了一个固定的流程体系。通过对年度工作计划、月度工作计划的执行情况进行跟踪、调整、反馈，从而在规定的时间内达到关闭任务项的要求，并通过对部门各层级人员制定详细的任务分解和完成时间计划表，对工作任务项做到了预警和督促的作用，最终目的提升核电非法人的法人制企业的计划管理水平，节约人力成本，为企业创造更大的效益。