“停车难”导致“停车乱”

机动车保有量的迅速增长，造成车位紧张，“一位难求”成为车主出行时不能避免的痛症。出行的各个场景中，都可能看到停车难、难停车的景象，医院、学校、商圈、景区等更是重灾区，由此引发的交通拥堵等问题也让城市管理者面临严峻考验。2017年，国家发改委公布的数据显示，我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发达国家约为1∶1.3，保守估计当时我国停车位缺口已超过5000万个。

“停车难”引起“并发症”

影响正常通行秩序，造成交通拥堵。商圈、医院、中小学校周边往往是城市的堵点，原因就在于这些区域停车需求旺盛但车位缺乏，加上地下停车场绕行距离长、停车难度大、出口难寻等诸多麻烦，造成车辆乱停乱放现象普遍，严重阻碍交通。

挤占非机动车和行人通行空间。苦于没有停车位，很多驾驶人直接把车停在非机动车道上，甚至开上了人行道。无路可走的非机动车只能被逼上机动车道，这不仅增加了非机动车的出行风险，也影响到机动车的正常行车秩序，甚至易引发交通事故。

造成环境污染。“停车难”导致的交通拥堵会直接增加机动车尾气排放量，加重大气污染。同时，寻找车位绕行和因等待车位怠速候车等，都会增加车辆的能源消耗和碳排放。此外，“停車难”还会带来交通噪声污染，一些驾驶人在出现拥堵时通过不断鸣笛催促或是发泄心中的郁闷。

“停车难”问题的影响，于交通参与者个人而言，增加出行时间和金钱成本；于道路交通安全而言，破坏正常行车秩序，导致路段拥堵，增加出行风险。

交管部门主动作为推动破解“停车难”

4月11日，公安部交通管理局在陕西西安召开全国城市停车治理工作现场会，推广西安构建城市停车管理共治体系的经验做法，要求各地公安交管部门主动作为、开拓创新，推动破解城市“停车难”，持续提升城市交通治理能力水平的现代化。

会议指出，各地要立足城市交通发展战略，推动完善地方性停车管理法规制度，细化住建、规划、交通运输、发改、公安交管、城管等部门的职责，明确停车管理主体、设施建设运营主体的权责，着力构建“政府主导、市场引导、社会共治、公众参与”的工作格局。要提请政府及相关部门按照“建筑配建停车为主，社会公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，科学编制停车专项规划，合理增加泊位供给，逐步缩小停车泊位缺口。同时，完善停车价格形成机制，实施差异化收费政策，推动内部停车泊位向社会开放，充分盘活现有停车资源，有效提升停车泊位周转率。

会议要求，各地要坚持多部门共同治理违停行为，规范停车设施设置，向社会公开公示禁停区域、路段、时段，严禁私自施划、擅自占用停车泊位，严厉打击无证经营、私自圈地收费等违法行为。与城管部门加强配合，明确路侧违法停车执法权限、处罚标准，建立停车执法联动机制，实现路侧停车执法全覆盖。强化路面巡查执法，综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，发挥清障车辆作用，及时查处违法停车行为，及时告知机动车所有人，提高违法查处震慑力。

会议强调，各地要推动建设政府主导的停车信息管理平台，充分运用新科技、新技术，采集、汇聚、融通停车信息，通过提升停车信息服务水平，促进动静态交通和谐运转。要创新模式、标本兼治，多种手段多维度破解学校、医院、老旧小区停车难题。在学校门口推行警民护学岗、校家合作等模式，开辟临时通行车道，设置限时临停泊位、即停即走泊位，缓解接送学生车辆集中停靠需求。将医院员工停车需求向周边疏解，推行区域共享停车，优化医院内部及周边的交通组织，缓解医院内部停车压力。挖潜老旧小区周边泊位资源，鼓励有条件的地方建设立体停车设施，推动小区与周边单位共享共用共管停车泊位，允许周边居民小区车辆错时停放。

西安构建城市停车管理共治体系

停车资源错时共享 缓解商圈周边停车难

大唐西市是在原唐代西市遗址上打造的商业综合体，每年接待商旅客员1100万人次。商圈人车流量大，动态交通组织难，停车矛盾尖锐，区域拥堵亟待治理。为此，西安交警通过停车资源错时共享，切实缓解了商圈周边的停车难问题。

针对大唐西市周边的交通问题，此前西安交警对部分道路实施单行组织，规范设置停车位，加强巡查执法和疏导。同时，协调城建部门打通断头路，修建过街天桥，但效果仍不理想，停车难导致的交通乱象和堵车现象难以根治。

交警部门深入调研发现，大唐西市地下有1650个停车位，夜间大部分闲置，而周边5个社区与其一路之隔，夜间停车难，随意占道和在小区地上停车现象普遍。针对这一情况，交警携手商场和小区多次共商，打破商居沟通壁垒，实现停车资源错时共享——大唐西市将商业区车位夜间以优惠价格向周边小区住户租用。

据统计，大唐西市夜间居民已租用商家车位1314个，占比81.5%，而白天将商贸活动部分车辆引入小区限时停放、按次收费，让小区空闲车位得到有效利用。商场和小区增加了收入，居民节省了停车费，停车矛盾的解决带动了区域交通环境的显著改善。

内腾外挪+智慧停车 缓解就医停车难

西安市儿童医院是西北五省最权威的三甲儿科医院，位于老城区西门内，每天就医车辆2000余辆。长期以来，医院周边大量的停车需求与停车资源匮乏之间的矛盾十分突出。为此，西安交警联合医院、社区，内腾外挪，不断挖掘停车资源潜能，最大限度方便就医群众。

针对医院及周边公共停车场白天车位不足，夜间空闲，而周边小区停车场与之相反的特点，西安交警动静统筹，联手医院深入挖潜增设车位。通过在周边社区租赁白天停车位的方式，鼓励医院工作人员将车辆停放到周边社区，每日为就医车辆腾出240个车位，让医院就医车位增加到680个。同时，在医院周边发掘社会资源，协调开放周边社区和社会停车场增加就医车位707个，大大缓解了就医车辆停车难问题。