强化固本培元 推进攻坚治理 全力提升超大型城市道路交通安全工作水平

2016年以来，上海市道路交通事故起数、死亡人数持续“双下降”，一次死亡5人以上交通事故“零发生”，2019年上半年全市交通事故死亡人数再下降8.9%。

着眼责任落实 多维度完善机制

重视支持 常抓不懈

上海市委、市政府高度重视道路交通安全工作，2016年以来每年把综合交通管理列入全市年度重点工作加以推进，并将道路交通安全工作纳入各地区、各行业的平安建设、文明创建、安全生产考核范围。市政府常务会议定期听取交通安全情况。市领导牵头组织专题调研、专项检查，并强化顶层部署、持续推进道路交通违法行为大整治。

借势发力 落实责任

以贯彻落实市委、市政府《关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见》为契机，依托市道路交通安全工作联席会议平台，每年由市领导与各区政府、行业主管部门签订道路交通安全责任书，推进落实交通安全履职工作。

部门协同 齐推共建

上海市交警总队协调市交通委建立了全市道路交通安全隐患排查整改联动长效机制，将重点隐患道路治理经费纳入预算保障。2015年以来，对排摸的20余条市级事故隐患道路以市安委办名义挂牌督办，投入治理资金1.35亿元，隐患整改完成率达100%，未发生一次死亡3人以上事故。

坚持执法严管 全方位规范秩序

突出重點 严在日常

坚持“全覆盖、零容忍”执法标准，持续严查严管“两客一危一货”、渣土车等大型车辆肇事肇祸、野蛮行驶行为以及非机动车乱骑行、行人乱穿马路等易致祸违法行为。市局结合逢“五”逢“十”全国统一行动，每周组织开展由公安派出所共同参与的全市性集中整治行动，市局、总队主要领导不间断率队上路巡视督导，形成多方联手、全警联动的工作格局。

提量增质 注重实效

坚持久久为功，目前全市始终保持日均查处6万余起交通违法的执法态势，且民警现场执法占比达50%以上。将易致祸违法行为的查处比例作为考评项目，关闭非机动车未携带行车执照、机动车安装号牌未使用专用固封装置等执法代码，引导一线民警聚焦动态违法，精准查处、精确防控。

织密网络 强化监管

目前，上海已建成覆盖全市道路的2.4万余套“电子警察”，抓拍的违法种类达40余种，并研发了可抓拍13种交通违法的复合型“电子警察”设备。同时，全面启用交通违法视频举报平台，鼓励市民参与交通违法综合治理。2016年以来，通过市民举报的线索累计查处交通违法114万余起。期间，针对25万名外卖快递骑手违法多、查证难的情况，研发RFID新技术（利用无线射频技术辨识与追踪车辆行驶轨迹），并建立了违法记录转递、平台限制接单的良性管控机制；在部分人流量较为集中的路口建设“行人过街提示系统”，通过人脸识别、现场抓拍，有效促进规范行人交通行为。

用足法律武器 深度倒查追责

提档升级 强力推进

坚持以小防大、以打促防，结合上海实际，进一步拓展交通事故深度调查范围，制定重点车辆交通事故追责“十个一律”措施，严肃追究企业及责任人员法律责任。取得办理与交通事故相关联的刑事、治安案件权限，并与检、法部门协调形成共识，为实施源头追责提供法律保障。2017年以来，共启动事故深度调查165起，对37名企业责任人以涉嫌重大责任事故罪采取刑事强制措施；依据新修订的《上海市道路交通管理条例》，对涉事企业实施行政处罚151起，责令停业整顿77家次。

突破常规 规范定责

针对城市交通事故中涉非机动车事故占比高、定责难的问题，指导属地交警部门对6起非机动车闯红灯造成的死亡事故，认定肇事的非机动车方承担事故全部责任，并在各级主流媒体上予以曝光宣传。对多起存在道路施工防护设施设置不规范、违规施工的交通死亡事故，客观、准确认定事故责任，倒逼施工企业落实安全责任，加强安全防范。

强化科技兴警 创新管控手段

数据导侦 高效管控

上海市交警总队与市道路运输第三方安全监测平台开展深度合作，建立重点车辆动态监控数据共享应用机制。今年以来，利用平台报警数据查证危化品运输车“闯禁区”违法30起，除依法查处驾驶人外，还按照《上海市危险化学品安全管理条例》对23家涉事企业分别处以5万元罚款。今年3月起开展渣土车右转弯“零超速”治理行动，全市渣土车右转弯超速报警数已从首周1800余起降至一周约40起，期间渣土车右转弯“包饺子”事故“零发生”。

健全机制 全力清患

通过每日发布清单、每周通报进度，盯数据、抓落实，全面清除重点车辆、重点驾驶人源头隐患，目前全市“两客一危”、重型货车、农村面包车检验率、报废率以及大型车辆驾驶人审验率、换证率全部达到或接近100%。

统筹合力 联手整治

始终坚持部门协调联动、齐抓共管。比如，针对渣土车交通安全，总队会同市容绿化、城管执法部门围绕违法查处、信息转递、退出市场等，联合制定实施了“史上最严”的渣土运输行业联合惩戒机制，有效约束和规范行业交通行为。今年上半年，全市渣土车死亡事故同比下降56.3%。

虽然近年来上海道路交通安全形势总体平稳、持续可控，但各类事故风险隐患分散多元，交通安全稳中有忧，一刻也不能放松麻痹。对此，上海总队将继续按照部交管局的部署要求，学习借鉴其他兄弟省市交通安全管理经验，全力以赴、扎扎实实推进“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，不断提高超大型城市道路交通安全工作的现代化、科学化、精细化水平。