对于加强行政事业单位财务会计内部控制的思考

赵鹏

摘要：作为中国重要的公共服务职能类单位，我国广大行政事业单位在国家发展和社会进步中都发挥着重要的作用，在这样的背景下，行政事业单位的高效稳定和谐发展就直接关系到民生与社会进步。在行政事业单位工作运行中，单位财务会计工作是其发展命脉，财务会计内部控制能力直接影响着单位的社会服务水平，本文就从行政事业单位财务会计内部控制的作用及现状和问题研究角度出发，主要探究针对这些单位财务会计内部控制问题的解决办法。

关键词：行政事业单位;财务会计管理;内部控制

行政事业单位与社会经济型发展机构和企业有较大区别，其代表着政府的行政管理职能，还兼具特殊的社会性质，其运作意义更多的在于维护社会公众的合法权益，具有很强的服务性和公益性。所以强化行政事业单位的财务会计内部控制对维护社会稳定、人民生活安定、促进国家经济建设發展都有重要意义，我们需要在明确财务会计内部控制对行政事业单位重要作用的基础上，发现并解决问题，才能促进行政事业单位更好的发展。

一、行政事业单位财务会计内部控制的作用

（一）提高行政事业单位资产安全性

行政事业单位的运营资金大多来自财政拨款，部分单位还涉及对社会资金的管理、审批等工作，所涉及和流动的财务金额比较巨大，而进行行政事业单位的财务会计内部控制能够有效加强对内对外资产处理的安全性，对实现规范有序的治理财务管理工作有重要作用[1]。

（二）强化行政事业单位可持续发展能力

行政事业单位也面临着新时代发展问题，财务会计内部控制能够促进内部财务管理制度的完善、保证财务工作质量，从长远角度而言，能有效提升行政事业单位的可持续发展能力。

（三）提高行政事业单位财务管理质量

财务会计内部控制对行政事业单位内部财务工作操作规范性保持、国家政策落实监督、行政事业单位财政自我约束等方面都有重要意义，能够贯彻促进行政事业单位财务管理质量的提高。

二、行政事业单位财务会计内部控制现状及问题

虽然广大行政事业单位对财务会计内部控制都比较重视，但是由于单位管理科学性不足、内部控制经验缺乏等因素影响，当前我国行政事业单位财务会计内部控制还存在一定问题，笔者总结如下。

（一）缺乏科学的内部控制意识

内部控制意识不足，是行政事业单位当前财务会计工作管理工作中的主要问题，即使在财政类行政事业单位，这类问题也是时有发生的。内控意识不足主要表现在管理层和领导对财务会计内部控制不重视，在财务会计管理上精细化程度不足，也有一些行政事业单位认为财务会计内部控制仅是财务部门的工作，而忽视单位中其他部门的参与，导致管理具有片面性[2]。

（二）缺乏完善的财务内部控制管理制度

财务会计管理制度建设不完善也是当前行政事业单位在财务会计内部控制中比较常见的问题。部分行政事业单位在财政建设、内部控制上存在一定滞后性，对新的国家规定学习不深入。财务会计申请审批流程不规范、缺乏内部财务监督制度、财务会计工作执行力弱等方面都是财务内部控制管理在行政事业单位中比较常见的问题。

（三）财务预算管理能力有待提高

财务会计预算能力不足也是当前很多行政事业单位在财务会计内部控制中比较常见的问题。部分行政事业单位在预算制定阶段对自身工作目标、发展方向都预估不足，而且对未来阶段涉及的重点工作可能受到社会环境变化的影响所产生的支出预估也不足，导致预算制定存在的纰漏比较多。也有部分行政事业单位存在预算编制不合理、预算制定偏多等问题，这些都是对自身发展及社会发展环境研究不深入等因素导致的。

（四）财务人员专业能力有待提升

财务人员的专业素质有待提升，在内部控制、信息化财务会计管理、财务会计管理方面的职业操守和素质不足等也是当前行政事业单位在财务会计内部控制中存在的比较明显的问题。

三、加强行政事业单位财务会计内部控制的对策

基于财务会计内部控制在行政事业单位中的作用，以及以上总结的行政事业单位财务会计内部控制现状及问题，笔者根据文献资料及当前行政事业单位发展现状，归纳了以下四点优化行政事业单位财务会计内部控制的对策。

（一）提高行政事业单位内部财务会计管理意识

强化行政事业单位财务会计内部控制意识，从领导层管理、人员分工、制度建设等角度进行多方面思考，实现财务会计内部控制的把握是十分重要的。首先，行政事业单位领导及管理层应该对财务会计的内部控制重视起来，明确这一工作不仅仅是单位财务部门的责任，而需要各个部门的全力配合和财务会计控制思想的渗透才能真正解决管理效果问题。其次，应该建立内部的财务会计工作权责划分制度，明确各个部门和各个岗位工作人员在财务会计内部控制中的职责，发挥内部控制的指挥作用，也可以将财务会计控制职责与员工的考核挂钩，增强全员的财务会计控制责任感，这样的全员意识强化，才能更好的促进行政事业单位财务会计内部控制工作的推进[3]。

（二）构建完善的财务内部控制制度

在财务会计内部控制制度的构建与完善方面，应该建立更完善的财务会计审批、申请、监督等管理流程，通过流程把控让单位内部每一笔财政收支都能够实现准确的问责、溯源，这样更有利于建立内部财务会计管理责任感。另外，行政事业单位应该构建专门的财务监督部门，对内部财务会计日常管理进行监督、审计和约束，一旦发现违规操作行为要及时处理，这样才能最快的降低行政事业单位的财务会计管理风险，强化对资产、资金等方面的管理约束。

（三）财务预算及精细化会计管理的实施

在解决行政事业单位财务会计管理粗放化问题上，可以从财务预算编制的科学化调整、财务会计精细化管理等方面进行。首先，行政事业单位应该制定科学的财务预算，在财务预算制定中应该根据未来一段时期单位发展目标、社会公共服务需求、社会整体经济环境变化等因素综合考虑，通过深入调研和分析，结合往年的财务预算数据和目标进行参考，制定合理的预算。另外，在财务精细化管理方面，应该对固定资产、行政后勤管理支出、社会工作支出等各个方面进行分门别类的精细化管理，做到所有账目都能够追溯和查找，减少模糊账目、坏账等情况出现，这能够有效提升单位的财务会计内部控制能力。

（四）财务人员培训及信息化财务管理平台建设

人员建设和高素质人才，才是行政事业单位财务会计内部控制的基础，在人员建设方面，一来需要注意吸纳优秀财务会计毕业新人，用高端财务管理人才的吸纳来提高行政事业单位的财务会计管理水平。另外要注意对原有内部财务会计管理人员的培训。现在很多行政事业单位也开始引进信息化财务管理平台，这样信息化管理手段的引进虽然极大提升了单位财务会计管理效率和真实性，但是原有财务会计管理人员却存在使用不当问题，所以行政事业单位可以邀社会专业信息化财务会计软件专业人员进行内部信息化财务会计管理培训，提升内部财务会计人员的信息化专业素质[4]。以A市某区财政局为例，就请社会第三方培训人员对单位信息化财务升级给全体财务会计人员做了为期3周的培训，对该财政局原有财务会计人员的信息化财务软件使用熟练度有很大促进作用，使后期财务会计内部控制效率得以提升。

四、结束语

综上所述，强化行政事业单位财务会计内部控制对促进行政事业单位的可持续发展和服务社会能力的提升都有重要作用，我国行政事业单位应该在财务会计内部控制优化方面进行更多的探索和思考。

参考文献：

[1]张丽敏.行政事业单位财务会计内部控制[J].全国流通经济，2017 （8）： 106-107.

[2]刘晓博.关于加强行政事业单位财务会计内部控制的几点思考[J].现代经济信息，2018 （6）： 255-255.

[3]黄致富.加强行政事业单位财务会计内部控制的策略分析[J].中国集体经济，2018，No.562 （14）： 141-142.

[4]李慧玲.行政事业单位的财务会计内部控制探索[J].现代经济信息，2018 （16）： 216.