事业单位工会财务会计规范化管理探讨

姚远

【摘要】面对当前快速发展的经济形势，随着新会计制度的进一步实施，加强新时期事业单位工会财务会计规范化建设，对巩固工会基础非常关键，有助于财务会计规范化管理水平的进一步提升，进而在事业单位学校在改革与创新过程中，将财务会计管理工作的重要作用充分发挥出来。基于此，文章从工会财务会计规范化缺失的原因、工会财务会计管理规范化管理的方法两方面针对事业单位工会财务会计规范化管理展开了分析和研究。

【关键词】事业单位 工会 财务会计管理 规范化

工会的基本职责在于维护职工的合法权益不会受到侵害，实质上工会财务会计管理是一种比较特殊的经济财务管理活动。对工会财务会计进行规范化管理，有助于促进工会费用的正常运作，为单位职工的基本权益进行保证。相反的，不规范的工会财务会计管理将会出现经费流失、职工权益受侵害等问题。当前工会经费管理开始逐渐受到人们的关注和重视，但是其中始终存在财务人员缺乏专业性、管理松散以及工会费用使用不合要求等问题，因此，工会财务会计管理规范化对工会提出了一系列新要求。

一、工会财务会计规范化缺失的原因

（一）事业单位对工会财务工作不重视

当前很多事业单位的领导对工会财务工作普遍存在不重视现象，这主要是因为在这些领导眼中，工会就是单位的附属性机构，因此领导对工会财务工作的重视程度远远比不上其他工作。由于财务会计方面知识不健全，他们认为工会经费作为单位资产的一部分，可以随意取用，因此就出现了一些单位将工会经费与自有资金放在等同的地位上，虽然一些单位也为工会设立了独立账户，但是始终存在没有实现独立核算，或者存在利用单位账目进行核算等违规现象，这些做法的出现使得工会经费使用变得非常混乱，从整体上来看，工会经费有效管理的目标很难实现。实际上工会经费需要按照法律规定进行取用，用到日常工会活动中，其主要来源为工会成员会费以及所有职工工资的2%，所以，直接将工会经费纳入到单位财务管理中，或者虽然没有纳入到单位财务管理，但是没有实现独立核算的行为，其实质都是有违工会经费实质内涵的。

（二）工会财务人员会计知识欠缺

财务人员是财务工作的直接执行者，工会财务人员在工会财务管理中具有非常重要的地位，高素质的财务人员可以保证资产管理、会计处理的有效性，工会具备了高素质财务人员以后，财务管理工作才能避免错误的发生，工会经费使用也可以有章可循。然而当前很多单位的工会财务人员其专业素质并不高，在工会财务方面对相关规范的了解比较少，这种情况的存在直接造成了工会财务会计管理轮乱的局面。与此同时，当前很多单位还大量使用非专职工作人员，这些人员不仅需要进行单位的财务会计管理工作，同时还要兼职工会财务会计管理，由于这些人员不能独立将工会财务会计管理完成，很难有时间详细了解工会财务规范，因此直接造成了大量不遵守工会财务管理规范现象的发生。例如当前一些事业学校由于人员编制有限，经常会安排办公室人员进行工会账务的管理，或者看工会账务工作较少，只是简单的将工会账款交给出纳来管理，埋下了严重的资金安全风险。

（三）工会财务会计管理制度不完善

工会经费管理必须有完善的制度为其提供保障，要想做好工会财务会计管理工作，首先必须对当前的财务会计管理制度进行完善。当前我国很多单位尚未制定出单独的工会财务管理管理制度，因此直接导致了工会经费管理混乱的现象，虽然一些单位专门建立了管理制度，但是这些制度明显和《工会法》以及相关规范的要求不相符。工会财务管理制度涉及到很多方面的内容，其制定和完善可以减少工会经费管理失效问题的发生，同时建立完善的工会经费使用监管机制，还能避免工会经费滥用情况的发生。当前很多单位已经建立了完善的内部控制制度，但是并没有明确认识到工会经费使用对于单位的意义，因此直接造成了管理制度上的缺失。据相关调查研究结果显示，现阶段只有不到40%的中小企业单独建立了工会财务制度。很多事业单位由于多方面因素的影响，并没有对工会财务制度进行全面落实，大部分人员并不了解工会经费的实际用途，很多财务人员也未能很好的了解相关制度及规范内容。由于制度不完善，使这部分资金很难在形式上达到合理、合法应用的效果。

二、事业单位工会财务会计管理规范化管理的方法

（一）引导各单位加强对工会经费的认识

要想加强各单位对工会经费的认识，首先应提升不同单位负责人对工会管理的认识深度。国家各级工会要想对下一级单位工会进行有效管理，就必须组织单位负责人参加培训，通过培训单位负责人认识到工会的重要性，为困难职工提供帮助，提升单位整体工作效率。其次，引导员工形成自我保护意识。当前很多单位员工并不了解工会经费的具体用途，因此很难对其进行有效管理。如果员工不能行使其监督管理职能，可能会出现权利失控的现象，进而造成严重的经济损失，所以，必须使普通员工加强对工会经费的了解，提升普通员工自我保护的意识，有效利用工会经费，促进工会财务管理工作的规范化。此外，还可以利用“走基层”的方式对工会作用进行宣传，通过宣传引导员工了解工会经费的作用，清查某些单位多收缴工会经费的具体情况，并严惩那些私自挪用工会经费的单位。

（二）加强新时期财务会计管理规范化建设

面对当前快速发展的经济形势，加强财务会计管理规范化建设对于巩固工会工作基础非常重要，有助于财务会计规范化管理水平的提升。首先，应加强制度体系建设。事业单位工会财务会计工作应该将体制机制改革作为核心，与改革、创新发展的需求相结合，建立并完善制度保障体系，例如财务收支审批制度、岗位职责制度以及固定资产管理制度等，这样一来在工作中才能做到有章可循，使这些制度起到“防火墙”的作用，为工会工作的顺利发展提供保证。其次，对内部财务控制制度进行完善。事业单位工会管理活动最终都会通过财务反映出来，因此必须加强财务管理，从会计环节开始入手，向其他管理工作逐渐延伸。应该进行严格的授权控制及职责划分，进一步明确财务人员的工作职责，同时还要特别强调不相容职务的职责，例如记帐会计是不能代替收纳进行收款的，同时出纳也不能代替记帐会计进行做账的相关工作。在事业单位学校中，应结合学校的业务活动特点，制定具体的业务流程，并对会计信息系统进行完善。第三，加强预算管理。在编制预算时，我们应该结合实际情况将重点突出出来，并对预算项目进行细化，以今年各项收支水平为参照，充分考虑计划年度以内业务活动的新情况，充分挖掘内部潜力，提升资金使用效益，使工会经济的效益得到最大程度的发挥。

（三）加强财务会计管理队伍建设

当前很多财务会计人员的知识结构很难适应当前的工作需求，他们缺乏责任意识和服务意识，面对市场经济发展以及改革深化过程中出现的新情况，只有加强财务会计管理队伍建设，将平时工作中的标准化、规范化工作做好，不断强化和发展自主创新能力，这样才能提升财务会计管理队伍的整体业务技能和综合素质，提升人员的工作主动性，增强其创造性与积极性。

1.抓好日常工作的规范化。在平时的工作中应该将工作规范化提上日程中，明确工作职责，进行分级把关，将“财务处理零差错”作为对会计工作质量进行衡量的重要标准，并将其贯穿到平时的工作当中。与此同时，还要深入落实会计报销限时处理制度，所有明确规定出时限的账务，都要在规定的时限以内完成，对于那些没有规定时限的账务，应该结合账目内容尽量快速的处理好，避免出现拖拉延误的现象。

2.将队伍建设常规化工作抓好。事业单位财务会计单位队伍常规化建设直接关系到财务工作管理的规范化以及事业单位以后的发展。具体来说应该在“按需设岗、按岗聘用”制度深入落实的基础上，充分重视财务会计管理人员队伍建设，积极引进优秀人才，加强财务会计管理队伍专业化、职业化及知识化建设，此外，还要充分加强制度建设，对会计人员行为进行规范，最终使自主创新能力及发展能力得到增强。

（四）提升工会财务会计管理制度执行效率

1.完善工会财务会计管理制度。各单位工会应该结合工会法以及相关工会会计制度，建立健全工会财务内部控制制度，制度制定过程中应注意以下两点：首先，应与现有法律法规及行业规范相符合，其次，应与本单位自身的条件及具体情况相符合。只有建立健全工会财务内部控制制度体系，才能进一步减少工会经费私自挪用、操作流程不合法等问题的出现。工会财务内部控制制度的建立和完善，要求单位本身要具有比较完整的工会财务机构，只有工会财务机构是完善的、健全的，才能为工会独立核算及会计职能的深入落实提供保证。

2.加强对工会财务会计管理制度的监督。从当前工会财务会计管理的实际情况来看，单纯完善制度是不能促进制度执行效率的提升的，因此，必须加强对工会财务会计的监管能力，只有员工的监督意识得到了切实增强，才能积极发挥其能动性与积极性，从而促进工会财务会计管理朝着更加规范、专业的方向发展。与此同时，形成良好的监督能力以后，才能限制权力肆意扩张，避免权力滥用问题的出现，工会经费可以为普通员工提供保障，只有将工会经费利用好，才能进一步为单位中普通员工谋求更多的福利。具体来说，单位可以利用加强培训等方式来加深员工对工会经费的认知，对当前的监管体制进行完善，这种情况下，如果单位工会经费利用过程中出现了问题，可以在第一时间找到第一责任人。

三、结语

综上所述，工会财务会计管理规范化工作中涉及的单位较多，工作量非常大，其中还存在很多需要解决的问题，要想进一步推进事业单位工会财务会计管理的规范化，首先应该将工会财务会计管理中存在的问题找出来，进行积极的总结，在此基础上将工会财务会计管理中存在的障碍清除掉，并针对当前事业单位工会财务会计管理规范化缺失的主要原因，选择合理的方式方法推进工会财务会计管理规范化进程。因为当前事业单位工会整体运行效率及工作质量都不高，这严重影响到了员工未来的生存及发展，因此，单位必须充分重视工会的重要作用，不断提高工会经费的使用效率，将其管理能力充分发挥出来，还要注意减少由于滥用职权而造成的经费流失问题。只有事业单位工会财务会计管理工作规范化目标得到了实现，工会的职能才能充分发挥出来，为员工权益提供保障，从而促进工会事业的持续健康发展。

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