高校安全保卫工作社会化运作的问题及预防策略探究

刘斌

摘 要：高校的安全保卫工作是高校教育工作当中比较特殊的一个环节，长久以来往往容易被人們所忽视。但随着时代的发展，校园安全事故层出不穷，高校的安全保卫工作也越来越引起人们的重视。由于高校安全保卫工作的重要性越来越被人们认可，安保工作的人力资源数量和素质需求也就水涨船高，这对于高校以往仅靠保卫科来管理的情况就显得有些力不从心了。因此，高校安全保卫工作的社会化运作就成为了新时代、新需求之下的必然产物。而伴随着新鲜事物的诞生，必然就会遇到新的问题。接下来本文就对高校安全保卫工作社会化运作过程当中出现的一些问题提出一些见解，仅供参考。

关键词：高校；安全保卫；社会化

在互联网大数据时代背景下，网络信息技术快速发展，校园暴力相关事件曝光于网络，不仅引起社会各界的广泛关注，同时也引起了政府的高度重视。这对于高校安全保卫工作来说，无疑是一项艰巨的任务。校园安全保卫工作不仅需要投入更多的人力和物力，还需要提高思想认识、提高专业素质，制定突发事件应对机制来预防和应对新时代高校环境下可能出现的校园冲突以及霸凌事件。而目前相当部分的高校并没有应对此类事件的经验，因此与专业的社会安保服务机构合作就成为了必然趋势[1]。与此同时，在新环境、新模式之下，新的问题层出不穷。本文就着重于新问题的预见与预防进行浅析，仅供参考。

1 高校安全保卫社会化的进程概要

1.1 高校安全保卫工作的传统运作模式

在以往高校的工作安排中，安全保卫是由安全保卫主管部门来管理，采用招聘制度。这种模式的优点是：人员素质可控、成本较低、容易管理，执行效率高。但是随着时代的发展，模式的弊端也日益突出，大致可分为三点：一是就管理来说，需要投入大量的人力物力；二是因社会环境的发展变化，管理人员的思想理念不能与时俱进，管理质量随之降低；三是由于以往高校对于学校安全保卫工作投入的成本不够，间接影响了前两个弊端的出现。综上所述，长期以来高校的安全保卫工作陷入僵局。

1.2 高校安全保卫工作社会化模式及其优势

高校安全保卫工作社会化模式的出现打破了传统的自招自管的模式，将专业的事交给专业的人去做。从招、竞标的角度出发，把高校安全保卫工作交给社会上专业的安全保卫机构来运作，安全保卫机构在建立契约的基础上提供服务并从高校处得到相应报酬。社会化模式的优势也可分析为三点，即为：一是安全保卫机构靠提供安保服务为经营理念，因此他们在安全保卫工作领域更加专业，人员素质也更高；二是由于高校与安全保卫公司之间属于合作关系，这样可以节省高校保卫处的人力和物力，从直接负责转变为监督和落实；三是由于安保公司内部有明确的奖惩机制和思想教育培训，同时又受公司机制的约束，因此可以使得高校的安全保卫工作理念落实的更加透彻。

2 高校安全保卫工作社会化的问题所在

2.1 安保机构的专业性用于高校的可行性分析

安全保卫机构的存在就是为全社会提供安全保卫工作的。然而，不同的机构所需要的安保需求又不尽相同[2]。目前就我国的安保服务市场来说主要有：企事业和机关单位、社区、金融机构等。而高校安全保卫工作虽然与企事业和机关单位以及社区的安保工作有着不少相似之处，却也有特殊的一面。这对于安保机构来说，是否有足够的高校安全保卫工作经验就是一个重要的问题。

2.2 高校安全保卫工作社会化可能存在的风险

高校安全保卫工作社会化，就是由高校出资，安保机构出力，双方存在契约关系。在这当中，就涉及到权力寻租的问题。招标不透明、徇私舞弊、拿回扣等等不正当的合作关系，会为高校安全保卫工作埋下隐患。其次是高校的安全保卫工作并不能为高校带来直接的经济效益，而正规的安保机构所收取的服务费用往往不低，那么高校如何在节约成本和满足需求之间去平衡也是问题所在，如果这种权利之间的平衡不当，安全保卫工作相应存在风险。

2.3 高校安全保卫工作社会化的落实和监管问题

虽然，高校安全保卫工作可以交给安保机构来做，但对于安全保卫主管部门来说，却未必轻松[3]。如何对安保机构的服务是否切实、到位进行评估，成了高校保卫主管部门的一大难题。一方面是否有足够的专业能力来实施监管；另一方面是否认真去执行监管的工作。都会成为高校安全保卫工作社会化可能存在的风险所在。

3 高校安全保卫工作社会化的预防策略研究

3.1 完善高校安全保卫工作职能与需求

为避免高校安全保卫工作需求与安保机构的特点不匹配，高校还需要从自身出发，加强安全保卫主管部门的安全保卫意识和素质，结合实际需求，制定一套完善并具备可行性的高校安全保卫需求，责成保卫主管部门进行对接。对安全保卫工作外包的内容详情做明确界定。

3.2 提高风险防控机制

高校应对高校安全保卫社会化工作可能出现的风险具有防控意识。首先，对于安保机构的招标工作应面向社会、面向学生家长进行公开，以保证招标工作的公正与透明[4]。其次，对于招标工作参与的部门应该采取多部门协同，相互制约的方式，以避免出现权力寻租的情况发生。最后，由于高校对于安全保卫工作不具备利益驱动性，可能与安保机构之间存在理念差异。因此，需要在合作之前尽量做到对于安保机构的服务需求细致入微。

3.3 提高落实和监管效率

对于落实和监管问题。要提高高校负责安保监管和落实的安全保卫主管部门的人员素质，使之有能力、有素质、有意识、有使命感及责任来完成落实与监管工作；与安保机构明确权责并制定绩效考核，既有约束、又有激励，才能够保证高校安全保卫工作社会化的正常运作。

纵观目前新形势下，对于高校安全保卫工作社会化运作过程中可能遇到的问题以及预防措施的研究尚不够深入。本文在校园安全保卫工作的管理制度探讨中尽管有一定预见性，但是在未来工作中，仍然可能遇到新的问题。这对于高校安全保卫工作来说，是一条任重而道远的路。需要高校的安全保卫主管部门在对于教育事业具有崇高理想的同时，具备极高的安全保卫意识和市场风险意识，做到勤于思考、防患于未然，才能真正发挥高校安全保卫工作社会化的真正价值。

参考文献：

[1] 粘安庆.高校安全保卫工作社会化运作的问题及预防策略探究[J].吉林省教育学院学报，2018，34（2）：153-155.

[2] 蔡新有.高校安全保卫工作存在的问题及对策[J].科技资讯，2010（31）：239-239.

[3] 张玉，杨佳黎.浅谈新形势下高校安全保卫工作存在的问题及对策[J].科技资讯，2007（20）：149-150.