高校档案安全应急管理机制构建研究

王宏

摘要：近年来，高校在教育工作中频繁出现安全事故等突发事件，这些突发事件的发生，给高校档案的安全造成了极大威胁。一旦高校档案出现丢失或损坏，其所引发的后果通常是无法想象的。因此，建立一个科学而高效的高校档案安全应急管理机制是非常必要的。本文便对高校档案安全应急管理现状进行分析，在此基础上深入研究其应急管理机制的构建途径。

關键词：档案安全;应急管理;管理机制

引言：2008年，我国档案局正式出台了关于应对档案管理中突发事件的相应处置办法，从而使档案管理工作真正引起人们的重视。长期以来，由于高校在档案安全管理中并未建立完善的应急管理机制，这使得高校档案一直都面临着很大的安全威胁，而一旦高校档案遭到破坏或发生丢失，其给高校乃至整个社会造成的损失往往是不可估量的。近年来，各个高校在管理工作中频频发生各种突发事件，如校园暴力、安全事故等，这些突发事件的发生，都会给高校名誉及效益带来一定程度的损害。而且，高校档案作为其重要的历史记忆宝库，极有可能会成为部分突发事件的攻击对象。因此对于高校而言，必须要加强警惕，构建一个全面而科学的安全应急管理机制，以此保障高校内的档案安全。

一、高校档案安全应急管理现状

（一）风险意识薄弱

就目前来看，高校的档案管理人员普遍存在风险意识薄弱的问题，而在档案管理工作中，往往会存在各种不可预知的风险，这些风险都需要采取对应的防护措施，以此保障档案安全。尤其是近几年来各类突发事件的频频发生，都给高校的档案管理部门带来了警示，因此保护档案的完整与安全，必须要引起高校的格外重视。

（二）应急管理能力不足

高校的档案应急管理机制在构建过程中应包括编制应急预案、应急事件预测预警、信息处理及发布等诸多环节，其涉及到资源配置、组织架构等一系列的内容，因此其不能以某个领域或某个环节为局限，因此需要采取顶层设计方式，使其能够对档案危机的预防、处置与恢复进行全过程覆盖。而就目前来看，高校却并未构建完善的档案应急管理机制，在许多环节都存在薄弱之处，究其原因在于高校的应急管理能力不足，而且档案的危机管理属于一种新兴领域，其在理论及实践方面都尚需较长时间的研究，这也使高校档案的应急管理现状并不理想。

（三）分级机制不完善

对于高校的档案应急管理工作来说，其必须要满足保重心和保核心要求，因此需要对档案进行安全分级。在此过程中，需要对档案的价值进行科学的鉴定，这无疑给高校的档案管理工作带来了很大的难度，而就目前来看，高校并未建立完善的档案分级制度，这也使其在档案管理中并未对重要档案进行集中存放，更没有对档案的安全风险等级进行科学评估，这也使许多珍贵档案正面临着极大的安全威胁。

二、高校档案安全应急管理机制的构建研究

（一）强化档案的安全风险防范意识

对于高校档案管理工作来说，其虽然看似是一个内向封闭的工作，发生风险的几率不大，但如果不进行充足的准备，一旦出现风险，势必会带来极大的损失。因此高校档案管理人员必须要具有较强的风险意识，在此过程中，对风险的预防便显得尤为重要。事实上，实现风险预防，在成效上要远远高于灾后恢复，通过风险预防，能够帮助人们对档案的安全风险进行提前性的分析，并采取对应措施来予以有效避免。因此，高校在构建档案安全应急管理机制过程中，必须要以预防为主，做到防患于未然，这也需要高校进一步强化档案管理人员的风险防范意识。

（二）建立档案应急管理组织指挥体系

高校在构建档案应急管理机制过程中，需要有一个科学的应急管理组织指挥体系进行支撑，该体系应从三个方面入手：首先，在指挥层面，应由学校担起指挥责任，并作为指挥主体。其次，在管理层面，高校需要成立一个专门用于应对突发事件的档案管理领导小组，并由校领导来担任小组组长，由档案管理部门人员担任组员。最后，在操作层面，需要组建一个应急小分队来服从指挥，该小分队的成员应包括档案管理部门的业务骨干以及相关专家。

（三）实施高校档案应急预案

在高校档案应急管理机制中，预案是该机制的核心所在，目前国外大部分的档案机构都制定了应急处理预案，而在我国自出台关于应对突发事件的档案管理办法以来，许多高校及档案管也纷纷开始制定应急处理预案，不过，由于我国在应急预案制定上时间相对较晚，因此在许多内容上还不够完善。对于应急预案来说，其不仅要做到职责分工明确，还要包括预警制度、处置程序、应急保障措施以及相应的灾后恢复等内容。因此，高校需要在制定档案管理应急预案时，对相关组织机构的职责及权限进行明确，同时还要定期检查档案管理中的各类物资、环境、设备及人员等，以此实现对危险源的有效排查。同时，应根据不同突发事件的类型、危害程度等，按照预先制定的处置程序来进行有效应对。并且，高校还需进行充分的准备，从人、物、通信、资金等方面入手，明确档案的抢救顺序，落实档案的损失评估，评价自身在档案管理上的安全应急能力等，以此保障灾害发生后对档案的第一时间救援。

结语：总而言之，在高校档案管理工作中，事实上存在着许多突发事件。因此对于高校而言，必须要在档案管理工作中加强其应急管理，并将档案的安全应急管理进一步上升至国家安全高度，采取一切措施来保障档案安全，这也是高校所必须肩负的历史重任。

参考文献：

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