兵团公共医疗的投入与举措分析

王轲

摘 要：对于我国的兵团来说，公共医疗的投入直接关系到其自身的发展前景。公共医疗的正常实行能够保证兵团中士兵的身心健康，从而提高其自身的训练水平，保证其训练效率。因此，兵团公共医疗中的资金投入尤为关键，合理的资金投入能够保证兵团公共医疗的发展水平，提高其医疗效率。同时，兵团公共医疗还存在着诸多问题，针对这些问题，本文提出了相关举措，以此来提高兵团公共医疗的实施质量。

关键词：兵团公共医疗;投入;举措

从十八届三中全会全会所提出的内容可知，要发展并且更多更公平的服务于全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。医疗卫生体制的改革对经济体制及政治体制的改革起到保驾护航的作用，因而各国都十分重视医疗卫生体制的改革。对于我国兵团来说，加强其自身的公共医疗投入尤为重要。而且针对我国兵团的问题，我国也要实行相关举措，以此来提高我国公共医疗的发展活力。

一、兵团公共医疗的资金投入

兵团在进行其自身的公共医疗的资金投入时，注重将其自身的财政措施公共医疗卫生相连接。其中，根据《财政部人力资源社会保障部国家卫生计生委关于修订城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗中央财政补助资金拨付办法的通知》（财社〔2015〕229号），兵团人社局和兵团财政局对2018年城镇居民基本医疗保险中央财政补助资金进行了分配，此次分配补助资金987万元，专项用于对参保人员的补助。如此一来，国家通过专项拨款的方式，实现了对兵团公共医疗的资金支持，而且在这些资金的支持下，诸多兵团中的工作人员能够享受到全面的医疗检查，对我国兵团中相关从业者的身体健康有重要帮助。

二、兵团公共医疗存在的问题

（一）人才匮乏，应急反应能力不强

随着经济和社会的发展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老龄化，疾病谱和医学模式的改变，慢性非传染性疾病患病率和伤残率明显上升，预防保健工作壓力日益增大。加之人口的大流动造成急性传染病发病率的上升，疾病控制工作面临新的形势。与此同时，兵团对医疗卫生服务需求正日益呈现多样化、多层次的发展态势。但是，当前的兵团卫生机构医疗综合救治能力并不强，表现在兵团合格的卫生人才缺乏，难以处置疑难重症和紧急突发公共卫生事件;连队卫生室建设不到位，医疗、防病基础不牢固，疾病诊断符合率极低。总之，人才严重匮乏，技术条件、人员素质、服务方式和医疗卫生服务质量、费用、可及性等难以满足兵团群众的要求，广大兵团人员身体疾患无法得到就地、就近和及时有效的治疗。

（二）医疗体系不健全，不适应职工群众需求

兵团医疗服务体系还不能完全适应职工群众的健康需求。一是职工群众“看病难、看病贵”问题依然存在。二是纯收益分配兵团的职工家属缺乏基本医疗保障。三是兵团合格的卫生人才缺乏，高层次卫技人才“下不去”、“留不住”、“用不上”，难以承担繁重的医疗卫生服务和综合救治任务。四是连队卫生室建设不到位，医疗、防病基础不牢固。而且兵团基层卫生机构的职能应以开展公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，重点做好疾病控制和预防保健工作。但目前兵团的三级预防“六位一体”的防控体系尚未完善，疾病预防控制队伍还很薄弱，“重医疗，轻疾控，轻监督”的现象普遍存在，很难有效地控制重大疾病的发生和流行，兵团职工群众饮食安全、医疗安全、职业安全、环境安全的权益还得不到充分保障。

三、兵团公共医疗的解决对策

（一）加强人才引入，培养应急能力

兵团公共医疗加强人才引入可以通过三个方面来实现。其一，大力实施人才强卫战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识卫生人才对于事业发展的决定性作用，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展。其二，加强卫生人才宏观管理。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制。加强卫生人才队伍建设规划，统筹指导各类卫生人才队伍建设，制定有利于卫生人才发展的政策措施，搞好部门协调和服务，加强优秀卫生人才宣传和表彰，努力营造良好的卫生人才环境。其三，坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓。把牢固树立为人民健康服务的意识作为卫生人才队伍建设的重点，加强思想政治工作，提高职业道德素质;努力提高卫生人员技术业务素质，增强服务能力，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍。如此一来，兵团加强了其自身的人才引入对其自身的公共医疗水平有较大的促进作用。

（二）健全医疗体系，契合职工需求

兵团对其自身的医疗体系进行了健全，其中，我国突出了诸多医疗政策。其中，为全面贯彻落实党的十九大精神，落实全国卫生与健康大会部署，按照党中央、国务院提出的“稳步推进进一步改善医疗服务行动计划”的要求，总结推广2015-2017年改善医疗服务有效做法，推动医疗服务高质量发展，不断增强群众获得感、幸福感，国家卫生计生委和国家中医药局制定了《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》（可从国家卫生计生委网站下载）。在此文件中，2018—2020年，国家卫生计生委和国家中医药局将继续委托第三方开展工作效果评估，并联合媒体开展宣传报道和主题活动，对改善医疗服务示范医院、示范岗位、示范个人等先进典型进行挖掘、宣传和表扬。如此一来，通过对医疗体系的完善，兵团的公共医疗效率有所提高，职工的需求能够与兵团的医疗体系进行完美契合。

三、结束语

当前，我国对基本公共医疗服务需求的不断增长与基本公共医疗服务供给的总量不足和结构不均的矛盾已发展成为阻碍社会稳定与进步的主要矛盾之一，兵团也不能例外。尤其是近年来随着农村税费改革、团场两费自理改革等的推进，团场职工的优越性正消失殆尽，逐步拉大的基本公共医疗服务差距已深刻影响到职工稳定、农业持续发展和社会和谐，长期看来，不利于兵团屯垦戍边使命的实现。因此，提升兵团基本公共医疗服务水平，推进兵团基本公共医疗服务均等化已成当前迫切需要解决的问题。而我国目前也对兵团进行了公共医疗的资金投入，并且针对公共医疗中的问题实行了诸多举措，以此来提高兵团的公共医疗效率，使得团场职工都能够合理性享受公共医疗设施，保证其自身的身心健康独立性发展。

参考文献：

[1]王纪元.兵团基本公共服务均等化实现路径研究[D].石河子大学，2014.

[2]王炜.新疆生产建设兵团基本公共服务供给机制研究[D].华东师范大学，2012.