失地农民社保问题研究

高群岩

摘要：近年来，我国的经济得到了快速发展，而城市化建设也在有条不紊的进行，成为推动社会发展的重要因素。然而，城市化发展，却导致我国的农耕土地不断减少，影响农民的切身利益，对环境也造成一定的危害。基于此，文章将从社会保障角度，就失地农民的社保问题做出分析，旨在为推动社会的健康发展。

关键词：失地农民   社会保障   农村

引言

城市化建设，为经济现代化发展提供了途径，然而，不断的扩张，大量的引资，致使城市基础建设用地越来越多，而农耕土地则成为了城市基建的重要用地资源，进而导致大量农民失去了赖以生存的土地资源。那么，如何保障失地农民的权益呢？下文中，笔者将对这一问题进行分析。

一、失地农民的含义

很多人都会把“失地农民”理解为：失地农民便是失去了土地的农民。其实，中国的农民只享有土地的使用权利，其所有权属于农民的村集。因此，在将土地征收之后，农民失去的为承包土地的经营权。实地农民为没有土地使用权力的农民，但其农民的身份不变，也没有将其归纳到城镇居民体系当中。

二、失地农民面临的问题

1、失地农民收入不稳定，生活压力大

国家对于实地农民的收入情况非常关心，根据相关的调查和研究统计，当前有一半以上的农民在失去土地经营权之后，收入明显下降，其出现这种情况的原因：①土地是农民的重要经济来源，农民依靠土地生存，在30年内有经营承包的权力，在失去土地之后，也就等于失去了经济来源和增值的资本;②土地为农民生存的一种方式，依靠农作物便能自给自足，并且还可以靠贩卖农作物赚取一些资金，以便保障生活上的开销。但失去土地之后，农民没有了经济来源，其生活上费用都需要从补偿款中支出，物业费、取暖费以及交通费用等生活的成本非常高，生活的压力增加;③补偿款较低，没有为农民的长远生活进行考虑。的土地补偿款涵盖了土地补偿的费用、补助安置的费用，其标准为征收耕地前三年平均年产值的6倍到10倍，两项补偿款的和加起来最低限度为10倍，最高为30倍。尽管依照最高限度的费用进行计算，也并不能保障农民未来的生活和发展。

2、失地农民就业困难

农民的文化知识水平比较低，面对当前激烈的市场竞争环境，很多农民由于知识文化和工作经验的问题，只能选择一些工作环境较差、收入低的工作，没有任何的保障。

三、建立维护失地农民权益的社会保障制度

1、完善土地征用制度，严格土地征用审批

国家应该尽快建立对耕地进行保护的法规，针对没有较强公益性或者根本没有公益性的建筑用地具体范围要进行制定，建立好对耕地进行保护的法规。没有公益性的或者公益性不强的土地，对其的征收不应具有强制性，可应用谈判或者竞争的形式，由农民与用地方自由进行谈判，确定补偿款的数额等。各个城市对于用建设用地的规划要高度重视，严格依照相关的法律审批征用的法律，要坚持节约、保护土地的原则，对政府行使征地的权力要给予严格的约束。

2、加强土征用的监督、提升征用的透明度

结合《土地管理法》当中的相关规定，审批土地、确定征用土地的面积、计算补偿款等都需要地方政府决定。由于对土地进行征用的过程非常复杂，在此期间会出现低买高卖、补偿款分配不均的情况，甚至对于补偿款会发放不到位，严重损坏了国家和农民的利益。因此，对于土地进行征收的过程，要提升对土地进行征收的监督，构建相应的部门，指派专门的行政人员进行监督和指导，保障征收土地的过程能够合理合法。此外，对于补偿款和相应的安置问题，要向农民进行公示，做好透明、公平、合理的发放。

3、建立符合当地情况的征地补偿制度

依照现在的土地征用制度补偿政策，征地补偿的费用包括：土地补偿款、安置补助费用等。这些费用只对土地在征收时的价值进行了考虑，是对直接损失的一种补偿，并没有将土地内在的價值、因为征地发生的迁移费用等进行考虑。针对失地农民来说，失去土地之后财产产生的变化还有很多。在计算费用方面，当前的法律规定还存在一些不足，农民得到的补偿款只能维持七年左右的生活，但按照城市的标准只能维持两年的生活。

因此，建立完善的补偿标准对于农民的生活保障有着非常重要的意义和作用。通过对国外市场机制的变化情况进行考虑，让农民能够直接参与到交易当中。应用谈判制度，结合当前的发展水平，根据当地的土地价格议价。交易价格的提升，说明失地农民的社会保障会有所提升。因此，要对补偿的项目扩大、如拆迁费用等，以便保障好农民之后生活的利益。

结束语

总之，城市的发展和建设，必然会占用大量的土地，失地农民的保障问题必将成为社会关注的重点问题。失地农民的问题包括农民的生活问题、就业问题以及养老问题等，与国家的和谐稳定、长治久安有着直接的关系。因此，要完善土地征用制度，严格土地征用审批、加强土征用的监督，提升征用的透明度、建立符合当地情况的征地补偿制度等全面完善失地农民的社会保障。

参考文献

[1]史锦梦.失地农民社会保障问题研究[J].乡村科技，2019（9）

[2]王君.关于失地农民就业和社会保障问题的研究[J].企业文化，2019（15）