丰城市城市社区建设的实现路径

王燕芬　胡林豪　罗俊奎

摘要：随着城市化进程的加快，尤其是近年来，丰城市全面推进老城区棚改和城中村改造工作，城市建设开始全面进入社区建设时代。新的社区建设时代既为我市城市发展带来了新契机。

关键词：城市社区 社区建设 社区组织

社区作为人类生存和发展的社会基层组织，伴随着人类的进步和社会文明的发展，在社会中的地位和作用越来越重要，丰城市社会建设的发展和现代化进程，也离不开我市的社区建设。笔者据此提出实现我市社区建设的可行性实现路径。丰城市委、市政府在2019年提出我市的发展总思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和宜春市委决策部署，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持实施“1618”工程，继续打好精准扶贫、城乡环境整治、安全维稳三大攻坚战，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，全力建设秀美人文金丰城，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。要实现丰城高质量高标准跨越式发展，社区建设也必须同步，笔者根据走访，提出以下几方面的实现路径：

1、实现多元共建，多元共治，多元共享

习近平总书记在十九大报告中指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。社区建设，呼吁多元参与、协同共治。首先，进一步发挥居委会的作用。社区居委会作为基层群众性自治组织，在社区建设中，承担着重要责任。一是通过举办更多的专题教育培训活动，让社区居委会充分了解社区建设的内容、标准、要求等，提高他们开展社区建设工作的能力和水平;二是社区居委会应通过多种形式，在本社区广泛开社区建设相关政策宣传，反复向居民阐释社区建设的重要性和主要任务等，增强社区居民对开展社区建设工作的认知水平;三是社区居委会成员要提高协商议事和服务居民的能力，积极为社区居民提供全方位服务，有效处理和及时化解居民群众的各种矛盾，消除基层社会治理中的不和谐因素。同时，各政府部门还要协调联动，在转变工作作风、创新工作机制、加大基层投入等方面，给予街道社区更大支持，让社区居委会的职能得以回归到社区治理与服务上来。

第二，充分发挥社区的各方力量，群策群力。积极引导小区居民认识社区，有问题找社区，以各小区的楼幢布局划分，以老党员、老干部、老教师为主体，完善一幢或几幢单位楼的居民议事机制，从而构建小区业主委员会，通过群众议、群众评等方式，进一步查找社区建设中的不足与差距。

第三，我市社区建设要加强与现有社会组织的沟通，激发各公益组织开展社区建设的意愿，比如，河洲玉龙社区引进好人银行，作为本社区的核心型社会公益组织，由一个核心型社会公益组织对社会公益活动进行策划、组织、协调，甚至开展人才储备与组织孵化等活动。通过开展各种形式的社会公益活动，按照“精准化、专题化、区域化”的工作思路，引导社区居民自发形成一个个充满活力的兴趣小组，从而形成社区居民自我管理、自我发展、自我提升的内在社区公益组织。

2、调动社区居民的参与性

社区建设是一项系统性的大工程，需要社会各类机构和人士的广泛参与和支持，而衡量一个现代民主健全发展的重要指标即是居民主动参与社区事务的程度。但目前我市情况不容乐观：社区居民参与管理积极性不高、参与水平低、参与领域狭较窄、参与主体缺乏广泛性，直接导致社区自治进程发展缓慢。在我市社区建设中，社区居民的参与率和凝聚力是社区自治能力的基础。一是除发挥主流媒体作用外，应合理运用新媒体平台诸如微信、微博等宣传社区建设。社区应充分借助互联网，设立社区服务网络平台，利用社区电子屏、居民手机客户端、微信、微博等，让社区居民享受更加方便快捷智能服务的同时，宣传和引导社区居民参与社区建设，扩大居民有序参与，提高社区凝聚力;二是创新社区居民参与机制，培养社区居的参与。社区给自己带来的益处，吸引更多的居民关注社区建设，参与社区建设;三是要构建利益平台。利益是提升社区居民参与性的重要驱动力，要让社区居民切实感到社区建设与他们的利益息息相关，积极参与社区建设，能够给自己带来利益，以此激发居民参与社区建设的动机与愿望。

3、培养一支高素质队伍

基层队伍建设是社区建设坚实的后盾。坚持“基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批”，把优秀人才遴选出来，实施好“蓄水池工程”。一是通过社区居委会换届选举工作，将一大批政治素质好、带头能力强、热心服务居民的人选人社区居委会成员。同时，把社区工作者培训纳入全市人才培训计划，社区居委会主任每年培训不少于四十学时。二是加强居委会队伍建设。市政府出台专门政策，厘清社区居委会工作职责，规范社区居委会权责范围，着重解决社区居委会，承担行政事务性工作过重、自治功能弱化的问题。三是强化社区工作者的职业化、专业化建设。率先建立了社区工作者地方职业资格标准，推进建设由社会工作师、助理社会工作师、社会工作员等构成的社区社会工作专业人才体系。

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（作者信息：中共丰城市委党校）