依法治校背景下高校校园危机管理研究

陈念念

摘 要：从法律层面上看，校园危机主要是高校教师或学生自身所享有的权利由于各种原因受到了侵犯，同时这种侵犯事件也没有得到恰当的解决，最终引发了危机事件。为了从根本上杜绝此类事件的发生，高校应将依法治校作为其管理的宗旨，加强校园管理的力度，提高师生保护自身合法权益的意识。本文从当前高校所面临的校园危机问题出发，对加强依法治校的措施做简要探讨。

关键词：依法治校;校园危机;管理研究

1 引言

高校是国家培养人才的重要基地，是国家进步发展的动力之源。为了深入推进法治国家建设，我国创造性地提出了依法治国的理念。高校每年都为社会输送大批人才，是人才的聚集地。因此，加强高校的法制建设就是提高全社会的法制氛围。在此背景下，高校应当担负起依法治校的责任，提高校园的法制建设，通过加强管理来建设良好的校园氛围。同时建立健全相关的制度法规，保证教师和学生们的合法权益，有效推进安全校园的建设。

2 校园危机

从根本上看，校园危机的产生主要是教师或学生由于自身权益受到了侵害而采取了一种较为激进甚至是违法的方式来维护自身权益，或是宣泄不满情绪。这种不当的维权方式却给学校的安全及稳定造成了极其恶劣的影响。从法律角度上来说，产生校园危机的根本原因在于师生的权益受到了侵犯却没有找到有效的维权途径。多项资料显示，高校的校园危机多半是由于学校没有完善的管理制度，学校的行政部门忽视甚至是滥用学生和教师们的权利，管理部门也不作为采取无所谓的态度。因此，加强高校的安全稳定，从根本上杜绝校园危机隐患，高校应该加强各个部门尤其是行政管理部门的建设力度，完善维护校园稳定以及师生权益保障的规章制度，从而保障师生的权利不受侵害[1]。

3 高校危机管理现状

3.1 權利救济相关制度不完善

一般来说，高校教师和学生在自身的权益受到不法侵害时可以采取校内申诉和校外申诉两种解决渠道。就目前大多数高校在此方面的情况来说，这两种申诉渠道主要的问题在于校内申诉没效果，校外申述效率低下。高校的申述委员会在执行各项决定时要考虑到行政管理部门的意见，因此在收到学生的申述后，多半只是按照正常程序过一遍，最终却没有改变处分结果，使得校内申诉形同虚设。如果师生对于校内申述的处理结果不满意，可以通过申请校外申述的方式进一步解决。但是校外申述常常处理工作效率低下，而且权利范围也不大，只能受理一些情节较为严重的处分。此外，由于高校具有自主的自主权，法院对于师生案件通常由于不能明确案件的范畴而拒绝申述人的请求，这给师生进行校外申述造成了十分大的阻碍。

3.2 师生法律维权意识淡薄

当师生自身的合法权益受到侵害时可以通过法律手段来维权。师生的救济维权方式大体可以分为自力、公助、公力救济三种。当侵害发生时，师生首先应当根据实际情况采取恰当的自力救济手段，这种方式属于正当防卫的范畴。之后再根据侵害的具体情况采取公助和公力的救济方式。例如采取申诉或诉讼的方式来维权。但是由于不少高校师生在维权方面意识的匮乏，对一些正确维权渠道的不了解，当侵害发生时，往往不能及时采取正确合理的维权手段，导致事件的恶化，危机的发生[2]。

3.3 学校防治危机观念不正确

出于对学校声誉的维护，当危机事件发生时，高校第一时间采取的是压制措施而非追根溯源，明确侵害事件发生的根本原因。这种错误的观念和做法是目前高校危机迟迟得不到有效解决反而愈演愈烈的主要原因之一。许多高校将学生视为必须服从学校管理的顺从者，而非具有正当维权权利的公民。有些学校甚至为了不让进一步发酵扩散而采取各种措施压制，关闭学生进行申述维权的各种渠道，甚至主动开出各种条件来息事宁人。这种做法是对学生权利的忽视和不尊重，只会加剧各种危机事件的频发，让校园的安全稳定变得更加岌岌可危。

4 防治校园危机对策

4.1 完善制度体系

完善的法律制度体系能够保障各类侵害事件发生时，师生们都能有法可依。学校的各个部门也有了明确的制度遵循，避免问题出现时出现各自推诿的情况。随着高校的不断发展，以往的制度在解决新的问题时难免会有涵盖不了的地方[3]。对此，高校应该进一步完善法律治理体系，在一些较为细致的点制定详细的规章制度。同时对于一些不合理的地方进行适当地修改或废止。

4.2 加强法律宣传

高校要将相关的法律宣传工作做到位，保证学生教师们在遇到危机时才能采取恰当的渠道来维权。学校应积极营造法制校园的氛围，定期给师生们做一些与他们切身权益相关的法律知识普及教育，帮助他们自觉维护法制校园建设的同时，增强自身法律保护意识。同时对学校的各部门的管理人员进行普法教育，使得各个部门都能依照法律规定来处理各项事宜。此外，学校可以通过定期开展讲座的形式来普及法律知识，向师生讲解一些具体的案例来宣传相关法律知识。

4.3 健全救济制度

健全学校的法律救济制度可以从多个方面来实现。首先，学校应开放各类平台让师生们可以直接通过网络平台来实施自力救济，维护自身权益。其次，可以借鉴国外在处理类似事件的方式。例如，在进行一些情节比较严重的处分时，学校可以组织听证会的形式来最终决定处分结果，保证行政处理的公平公正[4]。第三，校方应完善师生进行申述的各项机制，保证师生在遇到问题时能够通过有效的申述程序来解决问题，避免出现申述不受理，申述范围不明确等阻碍师生进行有效申述的情况。同时学校也应鼓励学生采取合理的法律途径来解决问题，从根本上防范校园危机。

5 结束语

总之，校园危机的产生是多方面因素共同作用的结果。校方应在依法治校的背景下健全法律，师生也应提高采取合理途径解决问题的意识。只有各方共同努力才能真正杜绝此类事件的发生，打造和谐稳定的校园。

参考文献：

[1] 武林.国外高校危机事件应急管理经验分析[J].徐州工程学院学报（社会科学版），2018，33（06）：105-108.

[2] 张纯.校园危机干预的几种常用方法[J].江苏教育，2018（80）：32-34.

[3] 杨林.依法治校进程中的高校校园危机管理探析[J].福建师大福清分校学报，2016（04）：92-95.

[4] 王宇莹. 从依法治校的角度探索校园危机的防控[D].山东师范大学，2014.