我国加工贸易的现状和转型升级

摘要：中国参与加工贸易多年，在经济高速发展的同时，也凸显出来一些问题。本文主要围绕我国加工贸易的发展历程、现状、转型升级三个方面进行论述，对目前存在的问题，提出自己的看法与见解。

关键词：加工贸易;发展历程;现状;转型升级

一、加工贸易的发展历程

改革开放四十年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，加工贸易成为中国参与国际经济的重要形式之一。回顾我国加工贸易的发展历程，主要可以从对外贸易体制改革、加工贸易的区域性发展及发展规模三个方面来分析。

（一）对外贸易体制改革

从对外贸易体制改革的角度，可以分为三个阶段。

1978年—1987年为第一阶段，是我国对外贸易的起步发展阶段，也是中国进入国际市场的第一次亮相。这段时期国家鼓励出口，制定了一系列促进出口的政策，同时为了抓住“亚洲四小龙”国家向外转移劳动密集行业的机会，国家鼓励发展劳动密集型产业，计划大力建设沿海地区以带动经济增长。

1988年～1990年是第二阶段，这一时期，国家相继颁布《中华人民共和国海关对进料加工进口货物管理办法》《对外经济贸易部关于加强进料加工复出口管理工作的通知》，不断放宽对加工贸易的限制，国内宽松的贸易政策吸引了许多国外公司来我国发展，以及国内密集廉价的劳动力为加工贸易的发展提供了先决条件。这时主要以进料加工为主，随着外商来华建厂意愿度的逐渐增强，我国加工贸易又得到了进一步发展。

1991年—1993年是第三阶段.1991年初期《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》的颁布，进一步改革和完善了对外贸易体制，1992年7月国家颁布了《对外商投资企业进出口货物监管和免征税办法》，明确了外贸发展方向，主要以外商投资为主。这一政策的实施引起了众多发达国家企业向我国的转移，随着外资企业在我国的发展，加工贸易高速发展，超过了一般贸易，成为我国主要的贸易方式。

1994年至今是第四阶段，这一阶段国家实行外贸体制改革。1995年11月，外经贸部颁布了《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证书的规定》;1996年7月，正式实施加工贸易保证金台账制度：1999年国家先后颁布了《进一步完善加工贸易银行保证金台账制度》《加工贸易审批管理暂行办法》等一系列规章制度，使我国的加工贸易走上了良性发展的轨道。

（二）加工贸易的区域性发展

我国加工贸易的区域性发展特点是从东南沿海地区逐渐向内陆地区蔓延。在七十年代末八十年代初期，国家以沿海个别城市作为试点发展加工贸易促进对外经济发展，随着加工贸易逐渐成为我国对外贸易的主要方式，沿海地区的贸易发展由鼎盛时期逐渐变弱，劳动力成本增加，比较优势降低，这就要求加工贸易由沿海地区向内陆转移，以寻求产业结构升级。

（三）加工贸易的发展规模

从加工贸易的发展规模来看，1978年-1984年我国对外贸易经济增长速度较为平缓，其中加工贸易进出口总额占对外贸易进出口总额比重增速约在年增長百分之三以内。随着国家政策的放宽，及国内经济形势的发展，1985年对外贸易进出口总额达到2066.7亿元，此后我国对外贸易经济高速增长，加工贸易进出口总额也随之增多.2004年我国对外贸易总额达到5496，65亿美元。然而在我国加入WTO之后，我国加工贸易增速放缓，基本没有太大波动，这说明加工贸易已经是我国贸易的主要方式。

二、加工贸易的现状

中国进入国际市场四十多年来，对外贸易前景越来越好，加工贸易也从无到有，从弱到强成为主要贸易方式。虽是如此，但在我国加工贸易发展过程中，仍出现了很多问题，阻碍经济发展的进程。

（一）区域发展不协调

由于国家先以上海、广东、福建作为试点，尝试发展加工贸易，以至目前我国加工贸易主要集中在东南沿海地区。加之沿海地区地理位置优越，自然资源丰富，劳动力密集，对外开放程度高，经济条件好，比内地城市吸引更多的外商投资企业。而内地城市因为没有比较好的发展条件，劳动力资源向沿海城市流失，即使有政府政策支持，也难遇到好的发展机会，造成了地区发展不平衡。

（二）外资企业占贸易的主体

在发达国家，发展加工贸易都是以本国企业为主导，然而在我国，随着招商引资的热潮，外资企业所占比重越来越大。根据国家统计数据，1996年外商投资企业进出口总额945.7亿美元，占加工贸易总额的64.5%：2005年贸易额为5778.74亿美元，所占比重为83.7%：2007年外商投资企业的加工贸易额为12549亿美元，国有企业贸易额为4945亿美元，其他企业贸易额为4244亿美元：2018年外商投资企业的加工贸易进出口总额增加为18391.35亿美元。由此可见，外商投资企业已经在我国加工贸易中占据主要地位。他们利用我国廉价劳动力和丰富的自然资源，使我国本土企业只进行最基础简单的加工工作，这样外商企业就只需要支付加工费，而核心技术、品牌仍然被他们所掌握，以至于我们只能从中赚取少量报酬，大部分的利润仍属于外资企业，流向发达国家。

（三）环境污染严重

经济的发展是以环境为代价的，加工贸易快速发展，外资企业在其中扮演着重要角色。他们将高污染高耗能的工厂从本国迁到我国，在利用廉价劳动力攫取利润的同时，还对我国的环境造成破坏。因大量工厂的建设、污水黑烟的排放，能源的使用，使我们的蓝天不再依旧，水不再清澈，空气不再清新，到处灰蒙蒙一片。

（四）自主科研能力弱，核心技术少

中国目前的加工贸易是在量上取胜，以加工初级产品为主，高新技术产品的加工较少。且拥有核心技术知识产权的本国企业较少，对外资企业的技术依存度较高。很多加工企业没有自己的核心技术，没有自己品牌，仅仅是依靠基础的代加工来存活，“飞地效应”明显。此外，中国有些企业没有法律意识，申请专利保护、知识产权保护不及时，这也导致了我国技术水平落后，国际竞争力被削弱。

三、加工贸易的转型升级

目前我国加工贸易面临的种种问题亟须解决，只有这样本国经济才能健康发展，国际竞争力才会增强。以下是关于加工贸易的转型升级所提的几点建议。

（一）区域协调发展

针对目前我国东南沿海地区与内地城市的发展不协调问题，各地区应该发挥各自的优势和积极性，互相扶持，共同发展。东部地区应该利用自身的比较优势提高劳动力素质、技术水平，致力于发展知识和技术密集型产业，将趋于饱和的劳动力密集型产业向中西部地区转移。中西部地区应该克服交通等方面的困难，集中发展劳动密集型产业，同时政府应该加强当地的基础设施建设，以促进经济更好发展。

（二）发展绿色加工贸易产业

对于一些高污染高耗能的外资企业，中国海关应该加强监控，提高来华发展的门槛，旨在减少企业对我国环境的污染：同时，本土企业应该积极研发低耗能、高效益的绿色生产技术。在国家层面，政府应该建立健全环境保护机制，完善体系，对进出口产品加强绿色监管，发展本国绿色加工贸易。

（三）加强技术型人才培养

政府要有前瞻性，为日后加工贸易的发展做准备。因此，在人才培养方面，要积极培养管理型、技术型人才;在中小学开设相关课程，向学生普及相关知识，为他们此后的发展提供多重选择：企业可以结合高校、技术型院校对相关专业高校生实施“人才培养计划”，降低面试门槛，提高就职福利等。

四、结语

在我国对外贸易的发展进程中，加工贸易已然成为主要的贸易方式。它在给我们带来更多就业机会、经济收益的同时，也带来很多的问题。我们只有正视发展中遇到的困难，并克服解决问题，才能让我国的经济发展更进一步，国际竞争力增强，国际地位更高。

参考文献：

[1]谭祖谊.论我国加工贸易的发展历程和发展动因[J].黑龙江对外经贸，2004（11）：19-21.

[2][4]马岚岚，毛亢亢，张瑞雅，王冰冰.浅析我国加工贸易发展现状与产业升级对策分析[J].现代商业，2017（01）：59-60.

[3]贺强，周罡.我国加工贸易现状及发展策略分析[J].商場现代化.2010（08）：14-16.

[4]赵征.我国加工贸易的发展历程及存在问题分析[J].市场周刊（理论研究），2017（03）：114-115

作者简介：

许璐，山西大学经济与管理学，山西太原。