对提升基层干部素质能力研究的思考

饶庆琳

摘 要：近些年来，随着我国社会经济的快速发展，对于基层干部素质能力提出了新的要求。目前，基层干部素质能力主要存在着职责认识错位、业务能力欠缺、时代适应性较差等现实性问题，已经日益不能满足我国社会发展的历史需要，必须采取相应的措施来提高基层干部的素质能力。本文首先分析了我国现阶段基层干部素质能力的基本现状，然后分析了提高基层干部素质能力的必要性，最后阐述了提高基层干部素质能力的具体措施，具有重要的现实意义。

关键词：提升;基层干部;素质能力;基本现状;必要性

众所周知，基层干部是我国新时代伟大思想的传播者，同时也是思想政治工作的引领者、组织者和实施者。基层干部的素质能力直接关系着我国社会各项工作的质量和效率。目前，随着我国社会主义各项工作改革工作的不断深入，我国基层干部的政治工作和思想工作也不可避免地出现了新的问题，那么如何继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导进行社会主义现代化建设，就成为了当前首要的历史任务。

一、我国基层干部素质能力的现状

随着我国特色社会主义发展到历史新阶段，基层干部素质在不断得到强化和巩固的同时也出现了新的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）基层干部素质能力认识存在着错位

现阶段，我国基层干部素质能力存在的首要问题就是存在着认识上的错位，主要体现在以下两方面：第一，思想政治过时论，基层干部工作的积极性主要是通过物质方面的激励，只有通过给予其一定的经济利益，才能提高其服务工作的热情。这种制度能够在一定程度上调动基层干部的积极性，但是其产生的负面影响也是不容忽视的，间接地造成了基层干部的政治纪律涣散，逐渐失去进取荣誉的拼搏之心，从而弱化了展开思想政治工作方面的积极性;第二，基层干部无用论。片面地认为从事基层工作在我国制度体系中属于边緣部分，没有中上层干部在业务方面的优势，并且基层干部轮岗制度自身的选择范围较小，充满了无奈，导致基层干部自我感觉低人一等，长期以往失去了工作上的进取之心，失去了工作的原动力，这样就不能够发挥基层干部的重要作用[1]。

（二）基层干部素质能力存在业务不精现象

基层干部素质能力上的业务不精现象主要体现在：第一，对我国现阶段的政治导向制度和党的路线方针存在着学习上的不足，学习不到上述精神的精髓，把握的不够准确，对于思想工作的迫切性存在着认识不到位的现象，对于自身特有的政治地位和重要作用缺乏全面的认识，缺乏工作上的主动性和急迫性;第二，基层干部缺乏对系统工作方面认识和了解，尤其是思想政治工作方面的内容、特色、目标、任务等方面，缺乏加强自身业务能力和锻炼的自觉性，不具备全面的基层工作能力的基本要求;第三，对于深入基层进行调研工作缺乏热情和主动性，尤其是缺乏理论联系实际的工作态度，对于已经呈现的工作问题抱着麻木不仁的态度，缺乏应有的警惕性，不能够及时地提出具有建设性的建议，导致基层工作不能满足我国特色社会主义工作的需要[2]。比如，在面对基本业务的考核时，某些党员同志并不能及时地予以回复，而是需要临时翻阅相关的参考资料，这无疑是业务不精的具体表现。

（三）基层干部素质能力存在适应性差的问题

基层干部的工作是面向全社会服务的，是使人树立正确价值观、人生观的前沿阵地，通常具有强烈的政治性、群众性、综合性和适应性，这就要求基层干部必须具有较高的政治理论素养、系统性的知识体系、正确的思想观念和价值取向，重点是具备与时俱进、开拓创新的时代精神，而不能人云亦云、毫无主见。目前，某些基层干部体系中存在着人员年龄结构不合理、学历层次不高、理论基础较差的现实问题，这就导致其不能够更好地把握基层工作特有的规律和导向，那么一旦遇到现实性的工作问题，就会显得手忙脚乱，不能够及时提出有效的解决方案，这样不仅有损基层干部的形象，同时也影响了基层干部工作效率的提高[3]。比如，在现实工作中，某些党员同志过着“当一天和尚撞一天钟”典型的生活，并不能完全适应新时代党校工作的需要。

二、提升基层干部素质能力的必要性

在新的历史时期，党校工作的活动空间日益广泛，物质文化生活更加地丰富，伴随而来的是人们的思想更加地活跃，使得人们的政治观念不断地得到更新，精神文化需求日益增长，尤其是先进的计算机技术和互联网技术的崛起促进了时代传媒行业的飞速发展，各种各样的信息进入了人们的生活，在对社会发展产生益处的同时也产生了大量的负面影响，这就要求党校必须采取有效的措施来提升基层干部的素质能力来适应新时代工作的需要[4]。

1.基层干部需具备特有的政治素养。党的思想政治工作显著的特点就是通过真理来升华群众的政治意识，依靠真理的魅力来教育人和感染人，基层干部是为党工作和服务的，从责任形象方面是党的代表，任何基层干部都肩负着党的路线、方针和政策方面的责任;良好的道德素养是成为合格党员的基本前提，这也是树立正确人生观和价值观的基本前提;

2.基层干部必须具备一定的专业技能素养。本质上，党的基层干部是与人打交道的，要做好自身的本职工作，那么就必须提高自身的专业技能素养，寻找工作的融合点，把握工作方面的着力点，只有这样才能够充分地调动群众的积极性，从而增强党的凝聚力;

3.基层干部要有创新能力素养。创新素养是新时代基层干部必须具有的素质能力，尤其是奉献精神和拼搏精神的创新，基层干部在面对复杂的环境变化时要切实地进行理论和技能上的创新，不断地探索高效的工作方式，只有这样才能够紧跟时代发展的步伐，始终保持当的先进性和活力[5]。

4.基层干部要有严谨的工作作风素养。认真、细致、严谨的工作作风，历来是我们党大力倡导的优良传统和工作作风，也是我们党实事求是的思想路线在领导作风上的具体体现。只有做到这一点，才能使领导部门作出的决策和发出的文件、指示符合客观实际，才能使上级的指示决心在基层得以落到实处。

5.基层干部要有良好的解决问题能力。一要善于调研。培养分析问题、总结经验、研究对策、提出建议的能力。二要具备应对突发事件应急和应变能力以及良好的决策执行能力。党的基层工作的开展很大程度上是通过干部的自行能力来体现的。因此，解决问题的能力是自身多方面能力的综合体现。

综上所述，基层干部必须具备特有的政治素养、道德素养、创新素养、作风素养和专业技能素。切实地提升基层干部的素质能力才能够更好地服务我国思想政治体系的建设的优化和创设，这也是时代发展的必然要求和趋势。

三、提升基层干部素质能力的策略

（一）提高基层干部能力素质要在抓好超前培养上下功夫

一般情况下，若想有效地提高基层干部的素质能力，首先应该在抓好超前培养上下功夫，主要是要制定基层干部的培养计划，切实地对基层干部进行超前培养，积极地建设基层干部的后背队伍，为基层干部的可持续发展储备人才。

1.提前选择优秀的人才队伍。也就是通常所说的“早选苗、选好苗”，切实地把奉献工作并具有良好理论功底的优秀人才纳入干部储备队伍，基层干部作为党政干部主要的流动力量，通常都需要至少一年进行储备。此外，进行人才储备还应该立足于长远考虑，真正地做到慧眼识人才，把优秀的年轻大学生和理论基础较好的基层人员纳入储备人才的行列，定为重点培养的苗子。

2.切实加大对优秀人才的培养力度。需要定期地安排优秀的党政工作者对党校的基层干部进行培训，利用好一切可以利用的资源来建设基层干部队伍，这样就能够帮助预备基层干部提前融入到党政实际工作中，接受系统性的理论学习和锻炼。在基层干部队伍进行休假或者是外出出差学习时，就可以让预备基层干部进行代职锻炼，这样有利于预备人才队伍接受实践演练，快速地融入到现实工作中去;

3.切实实行滚动式管理制度。可以参考发展预备党员制度，对优秀的人才进行提前的跟踪考察，并对其进行重点培养，而对于不适合党政工作的人才进行实时的更换，这样就可以确保优秀人才最大程度地发挥自己的才能[6]。

（二）提高基层干部能力素质要在搞好在职培训上下功夫

若想切实地搞好基层干部能力素质的提升工作，那么还应该从以下几个方面来做好在职培训工作。

1.应根据基层干部的岗位特点，制定出合理的培训范围和课程，而不能一味地进行一锅煮、大锅烩的传统培训模式。在现实工作中，虽然需要对基层干部重点进行政治理论基础、条例法规等方面的培训，但是更需要对不同的基层干部做到分类对待，培训工作需要有所侧重地进行，主要是要做好常规政治理论思想工作、实施阶段性的政治教育、进行组织展开工作以及内部协调培训工作。

2.根据基层干部具体素质能力结构进行重点区分。这主要是由于每个基层干部的素质能力存在着良莠不齐的现象，那么在进行基层干部的培训时，就应该区分层次并对基层干部队伍进行合理的分类培训，制定出不同党政基层干部的培训方案，使得培训工作具有针对性。

3.根据新时代形式的变化，进行及时的更新补充工作。要使基层干部的成长和信息化队伍建设的目标相适应，对基层干部进行“学信息化、钻信息化、懂信息化”的培训，并且应该增设信息化前提下如何进行思想政治工作及如何展开心理战和法律战的培训内容，通过多方面的培训，切实地加强基层干部的科技综合素质。

4.加强对基层干部素质能力提升培训的创新。在对基层干部进行培训时，还应该对培训的方法进行创新，借助于现代化的网络教学模式，充分地利用各种资源对基层干部队伍进行培训工作，积极地加大基层干部队伍的信息化建设力度，并设置专门的培训经费用于完善培训基层干部的教学设施，尽快地建立起设备完善、功能齐全的现代化培训设施。此外，还可以建立院校模拟课堂的培训模式，通过借鉴院校教学的模式，积极地利用先进的教学资源，辅助以先进的培训设备，对基层干部进行教学式的培训，这样就会对基层干部培训模式不断地进行完善和优化[7]。

（三）提高基层干部能力素质要在强化岗位锻炼上下功夫

在基层干部素质能力提升的过程中，重要的是要在强化岗位锻炼上下功夫，

1.应该积极地拓宽基层干部锻炼的工作领域。在实践工作中开展基层干部岗位锻炼活动，重点是在锻炼的工作内容上进行突破，切实地抓好基层干部的理论知识学习，通过进行系统性的党政理论学习能够提升基层干部的政治敏锐性和政治是非辨别能力，这样有助于实践工作的提升[8]。通常情况下，都是以《党章》、《政治工作条例》等基层法规性文件为基本教材对基层干部队伍进行政治觉悟培训，结合基层干部的具体工作内容，积极地学习党务工作范畴、抓好党建思想整治工作，这样才能够对基层干部队伍进行业务能力上的提升;

2.还应该在基层干部岗位锻炼的模式上下功夫，着眼于新时代社会形势的变化和先进科学技术的发展，不断地摸索基層干部队伍岗位锻炼的新形势，比如可以利用有线电视网、政工网展开广泛的网络政工锻炼模式，通过网络学习、网络辅导、网络备课、网络答疑、网络考核等学习流程来充分地结合党政机关实践工作的需要，对每一个基层干部进行全方位的岗位锻炼，这样能够显著地提升基层干部队伍的素质能力。

3.加强完善岗位锻炼机制，主要是对党校政工活动日的完善、定期地对基层干部队伍进行通报和建立函授学习制度。

结语

综上所述，提升基层干部队伍的素质能力对于我国社会主义现代化的发展具有重要的导向作用，明确地树立基层干部的责任意识，增强作为基层干部的自豪感和使命感，全身心地投入到自身能力的建设当中。基层干部还应该加强学习意识，紧跟时代发展的趋势，推进自身政治工作能够与时俱进、开拓创新，不断地学习我党先进的理论知识，用党的创新理论武装头脑，以此来指导实践工作，推动实践工作的创新，不被个人名利得失和进退去留所束缚，切实地树立为人民服务的历史使命感，真正地做到勇于担当、不怕艰难困苦，为我国民族复兴和全面实现小康社会而奋斗。

参考文献

[1]郑佳.试论政工干部抓思想政治工作应具备的能力[J].现代国企研究.2018（06）：35-36.

[2]杨萍.提高政工干部水平 推动政工队伍建设[J].当代江西.2017（12）：88-90.

[3]冯鎏超.浅谈新时期政工干部的素质要求与建设[J].办公室业务.2017（22）：77-78.

[4]田秀芬，高占稳.不断提高政工干部素质 争做合格的创新型政工干部[J].党史博采（理论）.2008（06）：12-13.

[5]高和平.浅谈提高基层领导干部能力素质的基本方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2008（11）：91-91.

[6]徐剑平.试析提高基层领导干部能力素质的基本方法[J].湘潮（下半月）（理论）.2009（05）：235-236.

[7]王方安.政工干部要自觉提高能力素质[J].党建研究.2009（07）：67-68.

[8]刘孝伟.切实提高基层政治干部能力素质[J].政工学刊.2008（11）：89-90.

（作者单位：绥阳县县委党校）