河南省民办高校可持续发展能力优化问题研究

邓兴华

摘要：通过对河南省四所民办高校进行实际调研，利用序关系分析法和灰关联分析法从民办高校发展的全面性、协调性、高效性和长远性四个方面进行分析，指出河南省民办高校可持续发展过程中存在的问题，并提出进行可持续发展的优化策略。

关键词：民办高校;可持续发展;优化策略

一、民办高校可持续发展涵义的界定

学术界关于民办高校可持续发展的涵义，因其研究领域和出发点不同，所以界定范围有宽有窄，差异比较明显。齐永娟提出，民办高校可持续发展是指，可持续发展的观念和原则引入高校领域。作为高等教育系统发展重要组成部分的民办高校，既要尊重与社会、政治、经济、科技、文化的发展协调，又要遵循自身的数量、质量、结构、效益等因素的协调发展。吕静提出，民办高校的可持续发展就是把可持续发展的理论和观念引入到民办高校的发展中来，探索民办高校生存发展的新模式，指出民办高校的发展既要遵循自身的数量、质量、结构、效益等因素的协调发展，形成科学的内部运行机制，同时，还需要尊重与社会、政治、经济、科技、文化的协调发展，形成良好的外部环境。黄俭提出，民办高校可持续发展，是指民办高校遵循自身发展规律，质量、规模、结构、效益全面协调发展，人力、财力、物力资源相互协调，人才培养、科学研究、社会服务三大功能有效实现，达到民办高校自身科学发展与促进经济社会科学发展良性互动的一种状态。笔者认为，民办高校可持续发展是指，民办高校在遵循其自身发展全面性、协调性、高效性和持续性原则的基础上，通过利用内外部资源使其在质量、规模和结构、效益方面能够协调发展，实现其人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的职责使命，进而达到民办教育满足多样化教育需求和经济社会发展需要的良性发展。

二、构建河南省民办高校可持续发展能力的评价指标体系

根据民办高校可持续发展涵义的界定，结合民办高校可持续发展问题的影响因素和相关专家、学者的理论研究成果以及高校校级管理人员给出的意见和建议，笔者构建了民办高校可持续发展的评价指标体系。评级指标体系分为四层，分别是目标层O、准则层A、子准则层B和评价要素C（如表1所示）。

三、建立河南省民办高校可持续发展能力的评价模型

本课题涉及到的评价指标较多，各个指标之间相互影响且数据多而复杂，加上专家学者对其研究不多且不够深入，因此，民办高校可持续发展问题是一个系统性、复杂性、交叉性的研究课题。根据所选取的四所民办学校具备的特点，本文拟采用序关系分析法和灰关联分析法相结合的研究方法，建立相应的G1-GRA评价模型对所選取的民办高校可持续发展问题进行综合评价和分析。其中，序关系分析法是通过对各个指标的重要性程度进行排序，进而根据指标的重要性程度进行赋值，最后利用相关公式计算指标权重的方法。灰色关联分析法（GRA）是根据所选取评价指标之间的相互关系和相互影响程度的大小，进而用相关公式计算指标之间关联度的大小，最后进行综合分析被评价对象的一种评价方法。

（一）建立民办高校可持续发展评价指标体系

根据高校可持续发展的评价指标体系，结合其他专家学者的研究和河南省民办高校发展的历史和特点，以及所选取的四所民办高校自身发展的实际情况，构造评价指标体系。

（二）计算各个评价指标体系所占权重

根据收集所选取的四所民办高校的领导、教育主管部门领导以及相关专家学者的意见，制定相应的调查问卷，组织专业人员进行实际调研和分析。通过对收集到的相关建议和问卷进行整理和分析，得出了准则层A对于目标层O，子准则层B对于准则层A以及要素层C对于子准则层B的重要性排序情况。

（三）确定初始化决策阵和最优指标阵

首先，根据选定的民办高校数量和建立的评价指标体系模型，得出初始化决策矩阵X=x11 x12…x1m，其中，Xij表示第i个被评价对象第j项评价指标的数值;其次，根据初始化矩阵中各指标体系的数值确定最优指标矩阵，记作Xo=X01 X02…Xom，其中，Xok（k=1，2，…n）表示第k个指标是在诸多被评价指标中的最优值。

（四）评价指标数值的标准化处理

由于评价指标中给出的数值要求不同，有些被评价指标数值的大小与民办高校可持续发展之间是同方向关系，即指标数值越大越有利于民办高校的良性发展;有些被评价指标数值的大小与民办高校可持续发展之间是反方向关系，即指标数值越小越有利于民办高校的良性发展，需要对负向指标进行倒数化处理，具体公式如下：

（六）计算关联度

按照G1-GRA中求得的各个指标相对上一级指标的权重w=（w1，w2…wn），得出灰色关联度的计算公式为A=”×r，计算得出各个指标层的关联度。得出目标层O对应的加权关联度，进而得出四所民办高校可持续发展问题的评价指标，最后，根据指标数值的大小分析四所民办高校在可持续发展过程中存在的优势和劣势。

四、构建提升河南省民办本科高校可持续发展能力的策略

民办高校可持续发展问题是一个系统工程，涉及到国家的政策、法律法规、投资资金、生源数量以及生源质量、师资等多个方面。因此，民办高校的可持续发展需要国家的政策支持，投资人的资金支持，教师的教学水平和能力等多方面的支持和配合，民办高校才有可能全面、协调、高效和长远发展。

（一）拓宽融资渠道，创新管理模式

民办高校可以采取“多方融资，滚动发展”的资金运作模式，以融资扩规模，以规模求质量，以质量促融资，形成办学的良性循环。对于民办高校而言，政府可以利用其自身的职能优势，协调银行和民办高校之间的关系，在条件允许的情况下放松贷款条件，提供无息或免息贷款，允许使用抵押贷款，解决民办高校的资金问题。高校也可以利用自身在社会上的美誉度和良好的信用问题，拓宽融资渠道，吸引社会投资，促使民办高校能够可持续良性发展。民办高校也可通过与企业合作，实施院校和企业共同投资、共同管理的模式。院校和企业在专业申报和学科专业建设方面，要取其所长，避其所短，实现双赢甚至多赢的管理模式。院校利用自身的专业理论知识和实验教学优势，企业利用自身对人才需求的市场定位和把握以及自身的社会经验，制定能够满足社会需求的应用性较强的学科专业规划，实现人才培养与社会需求的良好对接，提高学生适应社会需求的能力，进而提升毕业生的就业率。

（二）创新政府管理模式，加大政策扶持力度

河南省民办高校30多年的发展历史证明，民办高校在人才培养、社会服务、文化传承等方面的作用不容忽视。政府应该关注民办高校的发展，对其发展提供一定的政策支持。对于办学质量较高、师资力量雄厚、科研水平和能力等方面较高的学院可以从科研资助、省级甚至国家级重点学科建设、硕士点的审批等方面给予一定的政策支持，使其向更高层次的办学水平迈进。对于科研水平、办学质量、师资力量等方面存在不足的学院，政府可以结合其发展需要和学院自身特点，从校企合作的深度融合、高级人才的提供、实习实训基地的建设等方面给予政策支持，提高学生的社会实践和实操能力，提升毕业生的就业率，进而提高学院的知名度和美誉度，提升其可持续发展的能力和水平。政府可以适当创新其管理方式，出台一些具体的措施，鼓励民办高校与公办院校的错位发展;鼓励民办高校创新其管理模式，做好企业和院校的桥梁作用，培养用人单位所需要的稀缺专业人才;在高校发展过程中，做好企业和金融单位的协调工作，鼓励高校融资方式的多样化和多元化;创新评估方式考虑到民办高校自身的发展特点，可以采取分类评估、分类扶持，以此提高评估效果的有效性。

（三）构建稳定的师资队伍，提升教育教学质量

对于很多民办高校来说都存在教师队伍不够稳定，离职率较高的问题，因此，民办高校要高度注重师资队伍的建设。高校可以利用区域优势和自身优势，采取外部引进和内部培养相结合，专职和兼职相结合，优化师资队伍结构，提升教师的教育教学水平和能力，建立一支高素质、高水平的教学团队。对于新聘教师和老教师都要做好培训工作，新聘教师的培训主要包括专业水平方面和素质扩展方面的培训，主要从教育教学能力和科研水平两方面着手，努力提升教師的综合素质和能力，使其更好地适应新的工作岗位;对于老教师要注重外出学习和培训工作，使得专业教师能够掌握最前沿的学科知识以及学科建设的最新动态，努力提升教师的专业素养和教育教学水平，构建双师型教学团队，提升教师的专业综合素质和能力。随着民办高校的发展，教学对实验室建设，教学设备和软件的使用以及办公条件的改善等方面的要求越来越高，高校要注重教师办公条件和生活条件的改善。鉴于教学和科研的相互关系以及信息化水平的快速发展，对教师的计算机操作能力和办公软件的使用能力要求较高，同时，要求高校要提供先进的教学设备和教学软件。

（四）深化教学改革，注重学科建设与专业特色

首先，以教学改革为切入点，鼓励教师进行教学内容、教学手段和教学方法的改革，提升教育教学质量。鼓励教师进行教研改革，在提升教师教学能力的同时提高教师的科研水平。其次，在人才培养方案的制定过程中，进行课程设置时注重学科、专业之间的交叉性和综合性，彰显学院课程设置的特色。在专业的申报和课程设置方面，注重社会调研，关注学科建设的科学性、合理性和前瞻性，制定符合社会长远发展需要的专业和人才培养方案。最后，高校在条件成熟的情况下，在学科专业建设方面要凝练出特色，重点发展，进而提升其知名度。在专业设置方面凸显特色，利用学院自身优势，培养社会和企业需要的复合型人才。

（五）转变传统观念，优化民办高校的发展环境

要正确引导大众对民办高校的科学认知，使其认识到民办高校是我国高等教育的重要组成部分，在我国高等教育中的作用越来越重要，进而从思想上认识到民办高校在人才培养、社会服务、经济发展中的作用是不容忽视的。民办高校可以通过品牌专业、特色专业、重点学科建设等质量工程项目，凝练办学特色，塑造自身优势，提升美誉度。政府在一定程度上也要改变观念，为民办高校发展提供宽松的发展环境，可以从资金投入和使用，生源数量和质量，就业率和就业条件等方面提供一定的社会保障制度，为民办高校的可持续发展提供相应的政策和法规支持。对于在民办高校任职的专业教师，要尽可能改善其社会保障待遇，在条件允许的情况下，尽可能提供与公办院校同等的待遇支持，这样才能够留住高学历、高能力人才，提升办学质量，促进民办高校的可持续发展。当然，教师也要改变传统的就业和择业观念，随着我国事业编制的发展与改革，民办高校和公办院校的专任教师之间的社会福利待遇差距也逐渐缩小，民办高校的教学和科研环境也在逐步改进和完善，为民办高校教师提供良好的职业生涯规划环境和良好的就业发展平台。