改革创新求发展 稳步推进提质量

任丽花

“十二五”以来，按照“全市一盘棋、城乡一体化”的发展思路，我市教育局认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，积极实施第一期、第二期、第三期学前教育三年行动计划，重视政策引导，不断加大投入力度，强化队伍培训，提升管理水平，努力推动学前教育稳定、健康发展。

2017年12月，我市成功申报了“山西省学前教育改革发展试点试验区”的实验项目——推进学前教育教学改革，提高保教质量。围绕试点工作重点开展了以下内容：

一、健全保障机制，为提高保教质量保驾护航

1.制定科学方案

在分析学前教育现状的基础上，结合实际情况，我市出台了《孝义市教育局关于开展推进学前教育教学改革试点的实施方案》，从大处着眼，小处着手，从一日活动的各个环节抓起，旨在实现一日生活安排的科学化。

2.完善监管机制

为加快我市学前教育的发展，建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍，进一步优化学前教育资源，孝义市特成立崇文、新义、中阳楼三个学前教育服务中心，对全市55所乡镇幼儿园进行统一管理。

为确保保教质量提高有据可依，增强管理的有效性，我市制定了《孝义市幼儿园常规工作指标评估细则》《孝义市幼儿园重点工作指标评估细则》，每年根据实情完善评估细则并对城乡幼儿园进行评估，评估结果市局以文件形式进行通报，孝义市委、市政府也会在每年的教育工作会议上进行表彰奖励。孝义学前教育所走过的每一步，都折射出孝义市学前教育在不断发展，而科学的评估细则为保教质量的不断提升提供了有力支撑。

二、规范办园行为，为提高保教质量奠定基础

1.规范收费行为

提高保教质量，保障农村的办园经费是关键。为提高乡村幼儿园的资金使用效益，2017年出台了《孝义市人民政府办公室关于规范乡村幼儿园收费管理的通知》，將乡村幼儿园保教费收入纳入行政事业性收费管理，乡镇幼儿园保教费收入交乡镇财政所管理，村办幼儿园的保教费收入交乡镇农经管理站管理，实行收支两条线。收费票据使用财政部门规定的票据，由各乡村幼儿园在开学前向所属管理部门领取。全市各幼儿园的收费标准在物价局都会进行备案，按照标准收费，各园公示收费标准，将收费标准公示牌统一悬挂于幼儿园醒目位置，市局定期进行检查考核。

2.规范学籍管理

为防止幼儿随意流动，造成教育教学秩序的混乱，一是规范幼儿的学籍录入工作，确保一幼儿一学籍；二是规范幼儿学籍转入转出的程序，出台了《幼儿学籍流转程序》，做到每个幼儿有序流动、学籍随人，幼儿的转入转出要到教育局幼教科办理相关手续，填写《孝义市幼儿转园申请表》《孝义市幼儿园幼儿增减情况统计表》，城区以园办理，乡镇以中心校办理，现在各幼儿园的学籍管理有专人负责，档案有专人管理。

三、加强队伍建设，为提高保教质量夯实力量

提高保教质量教师是关键，为此我市市局高度重视教师队伍建设。

1.以多种项目，促教师教育理念提升

以需求为导向，以幼儿园教师国家级培训计划为引领，推动市级培训和园本培训，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。

通过国培项目，举办专题讲座、展示观摩、评价交流、网络研修等形式，实现了幼儿教师和园长培训全覆盖。

建立和完善幼儿园园长和教师培训体系，组织实施全员培训和学历提高培训，提升保教实践能力和专业水平。

开展教师“135读书工程”活动，即每人必读一本幼教专著《童年的秘密》、自选三本幼教专著、看五部幼教类电影，并进行了读书分享活动。

邀请全国知名专家肖文和刘莹分别进行了“幼小协同、科学衔接，为幸福人生奠基”“创设高质量幼儿园环境，支持幼儿主动学习”专题讲座，使全市430余名幼儿教师在教育理念上有了进一步的转变。

2.以文件标准，促教师理论水平提升

市局为全市幼儿教师下发编印的《学前教育学习资料选编》和新出台的各种政策法规，在全面学习的基础上重点学习《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园教师专业标准（试行）》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，为检验教师的学习效果，市局下发了《孝义市教育局关于组织全市学前教育政策法规考试的通知》函，组织考试并将结果进行通报，考试结果将会列入年度评估。

3.以活动考核，促教师实践能力提升

市局组织城区各园长、乡镇幼教主任、各兼职教研员组长进行了经验交流及汇报。开展关于组织新时代幼儿教师“秀才艺、炫风采”展示活动，提供给幼儿教师全方位展示的机会；组织全市幼儿开展“我自由、我开心、我成长”户外自由活动展示，按重点工作列入考评。组织全市城区小学分管教学的副校长、城区园长、乡镇幼教主任、中心园园长召开了“幼小衔接专题研讨会”，进一步提高大班幼儿的保教质量。

四、强化教研教改，为提高保教质量提供保证

1.选聘兼职教研员，提高教研水平

为充分发挥我市“教学能手”“学科带头人”和“骨干教师”的作用，以科学保教和提升质量为目标，整合优势资源，我市出台《孝义市教育局关于建立首批学前教育兼职教研员队伍的实施方案》文件，通过自己申报、单位推荐、市局考察的方式，最后选出五年以上省地市“教学能手”“学科带头人”“骨干教师”共38名聘为兼职教研员并颁发聘书。兼职教研员划分十一个责任区，通过对所属幼儿园“一摸二看三查四问”（一是摸清整体情况，二是看清存在问题，三是查清问题原因，四是问清疑难困惑）进行全方位系统的摸底了解。针对每个幼儿园存在的问题，各教研责任区制定出每个月的教研计划和活动方案，由幼教科牵头把关，由每个责任区的组长具体负责，教研员进行一对一指导，进行每月一次的订单式教研指导，目前已形成了市、乡、村三级教研网络全覆盖，以此来不断提高全市幼儿教师的专业化水平，使全市的保教质量又上了一个新台阶。

2.借助共同体，实现精准帮扶

为充分发挥两所省级示范园的示范引领、辐射作用，借助十一个兼职教研指导责任区的力量，以点带面、点面结合，上下联动，包园、包片定期对幼儿园进行业务指导；通过师徒结对，跟班指导，以听课、评课的方式，从备课、活动设计、活动准备、活动组织、活动反思等进行全方位指导；对各园教师如何有效开展区域游戏活动进行专题培训指导；指导各园的环境创设、区域活动的选取及区域材料的投放，帮助提升创设理念，全面提高教师专业素质，促进幼儿全面发展。

五、目前存在问题

虽然我市教育局在提高保教质量试验过程中做了一些努力，也收到了显著效果，但依然存在以下困惑：由于各个乡镇区域跨度大，下乡指导和开展各种教研活动路途较远不方便；农村教师素质相对较低，有的活动落实不够到位；农村教师缺编制，聘用的教师流动性大，造成有些活动难以无缝衔接；我市城市化发展推进速度快，进城的幼儿逐年增加，乡镇幼儿逐年减少，一些无规模的附设学前班幼儿人数少，有的活动开展较难。

虽有一些主客观问题存在，但我市学前教育不断朝着生态良性的方向发展，各项措施旨在为幼儿提供优质的学前教育资源，不断促进我市学前教育保教质量的提高。

（责任编辑：刘虹娟）