在国企改革中发挥纪检监察监督保障作用

胡璨

[摘 要] 在国企改革工作中，发挥好纪检监察监督保障作用，健全完善监督保障体系，对国企管理工作人员的行为进行约束和规范，是保证国有企业改革工作方向不偏、力度不减、成效凸显的关键。笔者深入分析、探讨了当前我国国有企业纪检监察工作中存在的问题，对如何有效发挥企业内部纪检监督机构职能作用提出了对策和建议，以保障国有企业实现健康稳定长期发展。

[关键词] 国有企业 纪检监察 监督保障

中图分类号：D262.6；F276.1 文献识别码：A

国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用。现阶段国有企业改革仍然处于关键期和攻坚期，公司制股份制改革加快推进，法人治理结构逐步完善，混合所有制改革稳妥有序，国资监管体制加快完善，这些转变对国有企业的发展有着至关重要的影响。随着国有企业改革的深入，各类矛盾不断出现。要保障国有企业改革取得实效、实现健康良性发展，必须要充分发挥纪检监督部门的专责监督职能作用，促进企业提升管理水平，确保改革措施执行落实到位。另外，我们还需要认识到改革是一个长期过程，必须确保国有企业改革之路与党中央决策部署相统一，进一步突出纪检监督部门的监督保障作用，处理好各种内外部矛盾。

一、当前国有企业纪检监察工作存在的难点

一是对纪检监察工作的重视不足，纪检监察部门作为保障部门，得不到业务的同等资源和支持，监督力量不足。二是国有企业内部纪检监察工作往往存在着职责不清晰、权责不对等的现象，对纪检监察机构的定位把握不准。三是国有企业存在管理层和部分关键岗位权力过于集中的现象，对权力的运行缺乏有效的监督和制约举措。四是制度建设需要一个过程，制度漏洞和制度执行不力的问题依旧存在[1]。五是企业纪检监察部门不同于国家司法机关，案件查办的手段和资源极其有限，缺乏一定的强制力，核查线索、调取证据主要是通过翻阅相关资料和与相关人谈话的方式进行，一般很难获取直接有力的证据，因此可能会存在部分违法违纪行为难以被查实的情况。

二、发挥纪检监察监督保障作用的对策

（一）重视纪检监察，明确职责定位

在国有企业改革过程中，必须要把坚持党的领导摆在首位，纪检监察部门要坚持政治机关定位，发挥政治监督作用，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，将“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本政治任务。一要严明政治纪律。坚决查处“七个有之”、搞两面派、做老好人以及破坏党内政治生态的问题，树立“两个维护”的高度权威，确保党中央政令畅通。二要严肃党内政治生活。监督检查各级党组织落实民主集中制、执行“三会一课”制度、履行对党员教育监督管理职责情况，规范开展主题党日活动，保持党日活动严肃性；监督检查党员干部履职尽责、权力行使情况等，推动各级党组织和全体党员遵循党章党纪党规，营造良好政治生态。三要以铁的纪律推动工作落实到位。加强监督检查党的路线方针政策、党中央决策部署以及网省公司具体举措在基层的贯彻落实情况，坚决纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为，对执行纪律不严、贯彻决策不实、落实工作不力的严肃查处、严格问责，确保党中央关于国企改革的决策部署贯彻落实到位。

（二）聚焦主责主业，发挥职能作用

一要牢牢抓住党委主体责任这一关键，持续深化责任落实，重点推动机制融合，构建全面覆盖、贯通到底、管理闭环的责任落实体系。二要强化纪委监督责任，严格落实“三个为主”，突出上级纪委对下级纪委的领导，督促各级纪委持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。发挥好党内监督专责机关作用，加强对同级党委落实主体责任的监督，直面问题、敢于监督、从严执纪。三要用好问责利器。加强对各级党组织履行主体责任情况的监督检查，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩不力以及失职失责的，做到失责必问、问责必严，以强有力的问责唤醒责任意识。

（三）密切联系群众，持续改进作风

一要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，持续发力，拓展监督渠道，织密监督网络，决不让“四风”反弹回潮。二要聚焦形式主义、官僚主义等突出问题，深入开展调查研究，紧密联系实际，既解决老问题，也察觉新问题，重点纠正不作为乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题以及群众反映强烈、造成严重后果的典型问题，坚决反对特权思想和特权现象。三要以保持党同人民群众的血肉联系作为出发点，以群众反映强烈、多发易发问题为重点，严查基层损害群众利益的问题，督促党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，密切党群、干群关系。党员干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，以优良的作风凝聚人心，促进企业风气不断向好，铲除滋生“四风”的土壤。四要主动拓宽问题线索来源，向社会公开信访举报联系电话、公布举报联系邮箱、设置网上举报平台，广泛搜集案件线索，积极发挥信访主渠道、风向标的作用；同时还要主動出击，深入一线和基层摸情况、挖线索。

（四）形成监督合力，促进完善发展

一要有序推进巡察五年规划。按照“党组织建到哪里，巡察工作就跟进到哪里”的目标和“六个围绕、一个加强”的工作要求，统筹开展内部巡察，五年内实现对企业下属二级党组织巡察全覆盖，并创新方式方法，以问题为导向，努力提高巡察质量和效果。将巡察监督与纪检监察、组织人事等党内其他监督有机结合，与审计监督、财务监督、法律监督等业务监督同向发力，与群众监督、舆论监督等社会监督有效贯通，增强监督合力。二要做好巡视巡察“下半篇”文章，强化整改落实和成果运用。对照历次巡视巡察反馈的问题，抓实抓深问题整改，在标本兼治上下功夫，加强整改督查督办工作，确保整改成效经得起检验。三要加强与地方纪委监委、检察院的沟通，发挥纪委组织协调职能，整合利用监察、审计、财务部门及检察、公安等执法机关的人力、信息、手段等资源，着力改变和避免纪检监察部门单打独斗的被动局面。

（五） 强化监督执纪，严肃惩治腐败

一要持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处不收敛不收手行为，对群众反映强烈、问题线索集中、政治问题和经济问题交织等涉及政治、组织、廉洁的问题必查必核；严肃查处生产经营、招标采购等关键领域和环节的权力寻租、违规违纪问题；坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题，强化不敢、知止氛围。二要深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，提高发现违纪问题的能力，对小问题不放过，及时提醒糾正处理，防止小问题演变成大问题。提高精准把握运用政策的能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。突出用好第一种形态，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，抓早抓小、防微杜渐，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律严起来，使纪律始终成为带电的高压线[2]。

（六）打造思想政治过硬、能力素质突出的纪检监督队伍

一要加强思想教育，确保政治过硬。对党忠诚是纪检监察工作的首要政治原则，是纪检监察队伍的首要政治本色，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想[3]，坚定理想信念，不断增强责任意识、担当意识、使命意识，自觉做忠诚的纪律卫士。二要加强能力建设，确保本领高强。积极顺应“三转”对纪检监察人员能力素质提出的新要求，采取“走出去”和“请进来”相结合的“练兵”模式，提升队伍的履职水平；畅通纪检监察人才培养和发展渠道，增强队伍活力；加强支部纪检委员的培训和锻炼，充分发挥纪检委员的监督主力和“探头”作用；从严监督管理，做到对纪检监察人员的管理更严、审查更细、处分更重，坚决防止“灯下黑”，建设一支忠诚于党有信仰、阳光透明有温度、知行合一做表率的纪检监督队伍。

国有企业改革要稳步向前发展，就必须要发挥好纪检监察保障作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，融会贯通，加强实践，以铁的纪律推动党中央各项决策部署和企业的具体举措落实到位，确保思想统一、步调一致，让国有企业具有更强大的生命力和公信力，建设世界一流企业。

参考文献：

[1]孙士淇.企业纪检监察工作的难点及对策分析[J].科技风，2018（30）： 76- 79.

[2]王国平.切实履行监督首责健全完善监督机制[J].当代矿工，2019，6（22），50- 51 .

[3]马卫花.试论新形势下国有企业如何抓好纪检监察干部队伍建设工作[J].环球市场，2019（16），257.