“互联网＋市场监督管理”的探索与思考

摘要：随着科技的迅猛发展，“互联网+”产业变革成为一种新趋势，并深刻地影响着人们的生产、生活。促进云计算、大数据、互联网、人工智能等高新技术与市场监督管理的融合，不仅有助于提升其工作的水平与效率，更将促进其发展的智能化与一体化。基于此，笔者结合自身实践，展开对新时期“互联网+市场监督管理”的探究。

关键词：“互联网+”;市场监督管理;探索;思考

一、引言

“互联网+传统行业”的创新发展，是我国产业变革的新模式。在“互联网+”的促动下，不仅使行业的转型升级加速，也使生产力得到解放。以信息技术为载体，不仅实现了产业的智能化、扁平化发展，也提高了企业的生产效率。而对于市场监管部门来说，“互联网+”成了一种新的管理模式，使日常监督管理网络化、监督执法可视化、监管方式信息化集于一身，进而打造健全的智能化“互联网+”市场监督管理架构体系。

二、“互联网+市场监督管理”的内涵

“互联网+市场监督管理”，便是通过信息化手段，实现对市场监督的网络化服务与管理，改变传统的商户办事需要三番五次到行政审批大厅或市场监督管理局进行申请、审批的传统工作模式。使其足不出户，也能够进行商事登记，简化市场监督管理的工作流程，提高其工作的可视度，提升市场监督管理局的服务能力。换而言之，便是以“互联网+”为桥梁和纽带，将服务与市场监督管理融为一体，以构建一站式智能平台的方式，对市场监督管理工作进行改革与创新，在促进市场监督管理部门的工作的规范化、标准化、合理化的过程中，加强其与申请人、商户、企亚等之间的联系，使双方的关系更紧密。例如：在市场监督管理智能化平台中，针对申请人普遍存在的问题可出具QA指南，使其对办事流程更加了然于心，还可设置在线客服，对用户的问题进行解答，使市场监督管理部门能够及时收集商户、企业的需求;此外，申请人只要通过微信公众号、App、官网平台便可在线提交相关申请，在受理的过程中，信息化审批提升了效率、节约了人力，也使蝇贪蚁腐无处遁形，并有效减少了申请人在此过程中投入的时间与精力。

三、“互联网+市场监督管理”的必要性

对“互联网+”创新应用，将其引入到行政服务管理中来，其并非简单的对“互联网+传统行政服务管理”的集成，而是促进行政管理的与时俱进，使其能够更好地满足现代化市场经济建设发展所需。一方面，伴随电子商务的发展、升级，企业存在的形式发生了一定的变化，这也对市场监督管理提出了网络化发展需求;另一方面，信息化对社会生活的深入渗透下，民众对网络使用、智能手机的应用较为普遍。这便导致，在网络环境中，部分商家经营的不规范行为，例如：虚假宣传、出售劣质商品、侵权伪造等需要得到治理;另一方面，应提高市场监督管理及服务能力，发挥“互联网+市场监督管理”的优势，激发市场发展活力、鼓励企业创新、规范行业的准人门槛。进而，建立标准化市场秩序、全方位维护消费者的利益、提高监督管理与服务的能力、发挥信息科技快速发展的优势，使行政管理更加的廉洁、高效，构建诚实守信、自由民主、公平竞争的市场经营环境，为民众提供便捷安心的消费市场。

四、“互联网+市场监督管理”的原则

（一）鼓励创新、促进融合

市场发展千变万化，在此基础上，面对一些新的业态、新的发展模式等诞生，市场监督管理部门应以创新的角度审视问题，推进市场监督管理的同步性，鼓励企业的变革与创新。为此，可以“互联网+传统工作模式”作为过渡，逐渐推进管理的网络化，使市场监督官网机制更健全、覆盖的服务更广泛。进而，以创新监管方式，促进行业的发展变化，从而提升自身工作开展的有效性，建立以信用监管为核心的新型市场监督管理模式，将信用监管与日常监管相结合，提高综合执法能力。

（二）注重协调、推进联动

健全“互联网+市场监督管理”体系，应促进简化行政审批流程、促进放管结合、优化行政服务能力的协调发展。为此，在市场监督管理部门的内部，应形成反应迅速的工作网，能够对互联网信息的异常给予及时的反馈、出具针对性解决策略，在提升整体的服务能力的基础上，使监督管理体系更严密，内部的工作逻辑、分工协作、沟通渠道等更加畅通、响应迅速。

（三）绿色发展、净化环境

促进绿色发展理念的融入，使“互联网+市場监督管理”更加的透明化、可视化，从商户、企业的申请注册开始，无论是在事中审核还是事后监管，抑或是对消费者的维权方面等等，都积极推进政务公开。让市场监督管理执法更加规范，营造廉洁、公开、公正的管理机制。

（四）开放包容、保障安全

为了促进市场监督管理工作的规范性、标准化，使消费者买的安心、使用放心，可以互联网平台对市场中商户的行政许可证、是否受到行政处罚的信息进行统一公示。同时，在进行资质证照开放的基础上，也要保障商户的信息安全，促进安全管理、构建相应的防护系统，推进“互联网+”行政工作的体系化，关注网络执法、查询、办事的信息安全。

（五）信息共享、促进自律

通过对高新技术与先进管理理念的引入，构建以基本信息收档和分类为基础的、资质展示为手段、信用管理为中心的市场监督管理新模式。以促进商户、企业的诚信经营，以构建和管理好企业的信用信息公示系统，通过信息公开的方式促进资源共享，提高信用的约束作用，营造良好的市场经营和管理环境。

五、“互联网+市场监督管理”的策略

（一）优化““互联网+”信用管理体系”建设，营造诚实守信的经营环境

促进“互联网+市场监督管理”的信用体系建设，有助于推动行政管理的标准化，提高商户、企业的规范化运营意识。首先，所建立的信息库，可与政府内部的信息平台进行互通、共享，构建完善的信息流通、更新机制，以提高信用信息的精准性。其次，可依据国家通用的社会信用贷代码改革要求，优化市场监督管理信息平台的建设，构建统一的社会信用代码。再次，实施对企业的标准化管理原则，使其应用统一的信息填报表格进行信用信息的填报，组建基础的信息数据收纳库。最后，对于失信企业，应建立标准统一的惩戒机制。对严重违法的不诚信企业与商家，对其进行一定的经营限制，使其一处失信、便需承受处处受限的信用惩戒。并可以多渠道，展开新媒体与传统媒体相结合的方式进行宣传，普及民众对信用查询系统的使用，使诚信经营理念深入人心。

（二）提升““互联网+”市场商事服务”能力，营造平等透明的准人环境

可以在微信公众号或官網平台中开设专门的板块，进行填报步骤及注意事项的提示，并可让商家进行进度查询，对于不符合标准的，也应对其说明原因，使其具有整改的方向。通过“互联网+”极大地提高市场监督管理部门的服务能力，还可以建设云平台，对行业信息、扶持新政等及时公布，为小微企业的发展提供强有力支持。

（三）关注““互联网+”市场监督管理”建设，营造公平竞争的市场环境

为进一步提高行政管理的质量与水平，可以不断加强对市场监督管理架构体系建设的方式，构建公平的市场经营、竞争环境。首先，可通过对云平台、大数据的有效应用，使信用管理向纵深推进，实现对经营主体从申请到消费售后的全过程监督管理，促进多部门的联动执法，加强商家的自律，构建以政府为引导、商家自治、行业自律、社公共同监督的新格局。其次，面对一些高危行业、群体等进行特殊对待，可以建立检测点、实时监控、定期数据汇总分析等方式对其经营数据、经营轨迹进行留存与监督，提高政府的监管能力，并对其进行风险预判，使市场监督管理更具针对性、准确性。最后，推进智能化监管。例如：在品牌注册方面，提供专业化咨询，使商家建立对商标、品牌的规范使用意识。

（四）注重““互联网+”消费维权管理”建设，构建安全放心的消费环境

为净化市场环境，为消费者营造安全、放心的消费环境，应加强对“互联网+消费维权”的体系建设。首先，可以线上渠道投放信息的方式，提高消费者合理维权的意识，可以微信、App短视频、公益广告等形式进行传播，尤其应关注对老年人的理性消费观的普及。其次，加强对投诉渠道的建设，除了可应用12315投诉热线进行举报，还可以通过线上平台的客服进行投诉受理，例如：可在线对侵权行为的证据进行上传，为消费者维权提供更多的便利。最后，利用信息平台信息共享、易于多边互动的便利，开设消费者维权App，为具有维权需求的消费者提供便利，所形成的信息，也可作为新闻数据，提升民众的维权观念。

六、结语

新时期不仅为市场监督管理发展指明了新的方向，对其服务能力、监管水平也提出了新要求。为了提高工作效率，促进“互联网+市场监督管理”系统建设，应以维护消费者的需求和公众利益为出发点，充分发挥网络发展的优势，不断提高行政管理部门的服务水平与办事效率，构建良好的市场经营环境。

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作者简介：

赵玲莉，山东省威海市荣成市市场监督管理局317室档案室，山东威海。