“新常态”下浙江省跨境电商发展的现状、问题及对策

黄议苇 马国华

摘要：经济新常态背景下，中国经济、贸易发展进入新的时期，跨境电子商务贸易成为中国产品走出去的重要方式，浙江省作为一直以来对外贸易走在前列的大省，跨境电商发展非常迅速，且具有特色，但也存在着产业链尚未完全形成，贸易与物流并未协同发展，产品质量及层次不高等问题。政府需要大力进行多方面支持，但要做好监管，优化电商生态环境，完善物流体系，形成完整的产业链。从企业的角度来说，人才是发展的根本，社会应加强人才培养。

关键词：协同发展;电商生态;大数据

我国经济发展进入新常态，尽管对外贸易进入中低速发展时期，但是跨境电子商务势头，已成为国家、地区经济发展的重要指标之一。目前，跨境电商已经进入了全球连接、联动发展的叠加时期，其快速发展正在推动我国的电子商务实现新一轮“走出去”，这意味着浙江省的跨境电商将迎来更多的机遇。

1、“新常态”下浙江省跨境电商的现状及特点

浙江省小商品市场的良好发展使得浙江在发展跨境电子商务方面拥有良好的外贸基础。跨境电子商务已成为浙江企业，特别是中小外贸企业开拓国际市场，打造自主品牌的重要渠道。

1。1跨境电商发展迅速

据浙江省商务厅统计，2017年浙江省内拥有各类跨境电商活跃大中小企业67000家，相较于上一年度增加近2000家。2017年全年浙江省跨境电商仅零售业的进出口总额已达603.9亿元，同比增长了49.6%，其中出口总额438.1亿元，同比增长37.2%，进口总额165.8亿元，同比增长96.6%。从主要地区上看，金华、杭州、宁波这三地的出口额居于浙江省前三，分别占比55.1%、19.3%、9.1%，占全省跨境电商零售出口的83.6%。2017年，浙江省共有3000多家公共海外仓服务企业，海关申报出口额超过2亿美元。2017年3月浙江保税区成立后，201 7年浙江省的跨境电商进出口总额、进口总额、出口总额的增长速度分别到达19.50%、41.30%和13.90%，同比2016年增幅39.01%。由此可见，浙江跨境电商发展态势迅猛。

1.2具有园区化发展特色

浙江省的跨境电商蓬勃发展，仅在杭州跨境电子商务综合实验区就有下城、下沙、空港等13个园区。跨境电商孵化、试验园区是浙江省发展跨境电商的重要载体。园区立足本地区域优势和产业特点，每一个园区都有着各自的发展特色，譬如下城园区致力于以建设“跨贸小镇”为目标，推进“产城融合”;富阳园区以“以园区中心化，网状辐射周边”为发展格局;下沙园区积极打造“跨境电商创业孵化园区”;江干园区着力打造一个以专业服务商为支撑的专业园区;桐庐园区把重点放在了“分期推进”园区建设规划，致力于打造一个创业、投资集于一体的经济园区。通过各具特色的园区化发展模式，线上线下深度融合为跨境电商企业提供无缝对接的高效服务，浙江省的跨境电商发展空间巨大。

1.3整体发展环境好

杭州综试区的电商试点不断推进，宁波“单一窗口”平台、十三个大型园区积极营造跨境电商创业环境，吸引企业壮大浙江跨境电商创业行列。浙江跨境电商呈现着较为良好的发展趋势，地方政府高度重视跨境电子商务的发展，纷纷出台有关地方跨境电子商务发展的规划及政策，浙江的各级政府与跨境电商服务组织力求突破监管跨境电商的固态模式，全方面寻求适合跨境电商发展的监督管理的新体系。

2、“新常态”下浙江省跨境电商存在的问题

2.1配套生产不足，产业链尚未完全形成

跨境电商是一个集信息流、商流、物流、资金流于一体的复杂的产业结构，“四流”相融交互，相辅相成，缺一不可。不同的消费者对跨境电商提供的供给，有着多层次的需求愿景。近些年尤其是“一带一路”战略提出后，不同的产品需求愿景比过去增长不少。浙江省生产的物美价廉的小商品，过去是满足中低层消费者的需求。但现在经过改变，流通市场在扩增，其消费群体也在扩大。从另外一个角度看这就是省内配套生产不足，产品单一，无法提供丰富各异的市场需求问题了。总而言之，浙江省的跨境电商产业市场化程度不高，尚未形成一个非常完整高效的产业链。因此，缺乏专业化外贸能力的公司无法有效生存发展，而且省内的跨境电商基础设施建设的不完全和软件设施的不足与落后，一定程度上影响着浙江电商的进一步发展。再加上政府的监管不力，贸易便利化也完全落实，种种问题也极大地阻碍了浙江跨境电商的发展。

2.2经营层次不高且结构失衡

以一般贸易为主的浙江由于其特殊的外贸发展方式，更倾向于以生产廉价的小商品为主的小企业与小家庭作坊等形式。在经济飞速发展的同时，也暴露了许多弊端。因为缺乏必要的监管和引导，急功近利，生产了大量伪劣产品，导致了假冒伪劣横行，与此同时，粗放型的发展方式，对当地的自然环境造成了恶劣的影响。目前，跨境电商经营者是以小企业或者个人运营为主的卖家群体，供应链基础非常薄弱、科技含量不高、产品附加值低、售后保障能力也比较差。再由于跨境电商的进出口结构极度不平衡，出口所占比例远远大于进口所占比例。虽然近年跨境进口数额有所增长，但是仍低于跨境出口占比。较低级的经营层次和不平衡的外贸结构，浙江省的跨境电商实际上受到了非常大的限制。

2.3跨境电商与物流企业没有协同发展

跨境电商与物流企业存在较大的矛盾，二者没有实现协同发展。尽管跨境电商与物流企业的合作程度不断加深，但因为浙江特殊的外贸发展模式产生的众多小批量订单以及国际间昂贵的运输成本、较长的运输时间、售后问题难以及时解决等问题，极大地影响了商品的价值，降低了经济效益，成为了阻碍浙江跨境電商不断发展的主要因素。

2.4网购商品质量堪忧，售后维权困难

随着电子商务的发展，消费者包括境外消费者对网购商品产生质疑，尤其是跨境购买，由于跨境网购的商家的无序性与包裹的碎片化，监管部门很难管理与监督，商品的质量与图片不符，或者是存在假冒伪劣产品或三无产品。而浙江省小商品的特殊性，商品质量问题更加难以保障，这成为影响浙江省跨境电商有序发展的原因之一。

3、“新常态”下浙江省跨境电商发展的对策

3.1政府政策支持，促进跨省市合作，增强包容共赢能力

浙江省政府要充分认识到跨境电商对经济社会发展的作用，强化制度创新，优化协同发展政策法规环境。简化相关行业经营许可程序，创新产业支持政策，落实各项经济政策，健全协同共治管理模式，加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。省政府之间相互协调，促进跨省市合作，优劣互补，充分发挥资源优势在谋求经济发展的原则上实现互利共赢，充分激发省省合作的主动性与创造性，有效利用国家扶持政策，调动地方企业积极性与参与性，对有发展前景的企业给予必要的政策与资金帮助，鼓励与促进省际间要素流动、产业整合的合作交流。

3.2加大监管力度，优化电商生态

浙江政府部门要切实与省内保税区的联系，加强监管力度，有效利用法律法规对跨境电商进行行为规范，使得跨境电商的管理与监管有法可依、有法必依，严格海关特殊监管区域执行“仓储货物按状态分类监管”，对进入特殊监管区域的非保税货物，与保税货物共同整合，对接国内外市场，进一步发挥了海关的监管作用，同时，浙江政府需要加强出入境前后的监管，严格伪劣进出口货物的出入境，规范行事流程，以电子围网的新形式来确保监管政策落实，努力创建和谐的国内外市场;充分发挥海关及民间機构的监管作用，为全球化趋势下国内外消费者营造良好的消费环境，扩大消费市场，促进经济增长，实现浙江省跨境电子商务的生态优化。

3.3完善公共服务平台，扩充电商大数据

完善公共服务平台是跨境电商发展的根基。政府通过财政扶持的跨境电商产业公共服务平台要体现其服务范围的开放度和公共性，不仅是为申报企业自身或少数几家企业服务，更是为广大跨境电商企业服务。在政府不以追求利润最大化为目的，在国际市场化运作的机制下，通过完善出入境管理标准等方式体现对跨境电商服务的公共性。以浙江政府和民间机构为首的跨境电商组织合作建立利于跨境电商发展的专业化公共服务平台，丰富服务经验，健全体制机制，完善服务条件、提高服务水平，共同促进浙江省的跨境电商发展进步。

与此同时，跨境电商公共服务平台，需要在政府不断加强的基础上，加大数据的开放和共享，建立起跨境电商公共服务领域的数据联盟。省政府在确立数据开放基本原则的基础上，带头开放跨境电商公共领域的行政记录等公共数据，鼓励省内外贸企事业单位等非政府机构提供在跨境电商公共服务、外贸交易等领域产生的数据，建立起跨境电商公共服务领域的数据联盟。跨境电子商务最大的红利点，是在于服务层面。通过跨境电商各类数据的整合，完善跨境电商的运作体系;设置“白名单”与“黑名单”，对诚信卖家或不法商家实行奖惩制度，净化跨境电商发展环境。

3.4健全数据开放共享规则，完善物流体系

数据共享是促进跨境电商和物流企业协调发展的基础，也是完善物流体系必不可少的环节。未来的竞争集中于供应链竞争，提供以用户需求为中心的产品和服务是跨境电商发展的趋势，未来跨境电商与物流企业的界限或许变得更加模糊，但对于数据资源的竞争仍会日趋激烈。浙江政府作为矛盾协调者，可以借助如百度、阿里、腾讯等第三方数据平台解决数据采集难题，为跨境电商企业和物流企业这两大跨境外贸主体提高运作提供可能。政府搭建合作平台，推动省内跨境电商与省内物流企业亲密合作，建设好跨境基础数据库，推动跨境物流体系的完善，助力提高跨境电商与物流企业运作的效率和创新。建立数据风险预算系统，为大数据时代的跨境电商企业与物流企业之间数据资源高效协调共享提供指导意见。

浙江省政府应当协调企业深入实施“互联网+物流”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平，加快发展国际物流和保税物流，构筑以国家为中心的，面向全球发展的跨境电商物流体系，突出服务外贸、服务企业、服务国内外，着力提高跨境物流运作标准，全面提升跨境物流服务水平，为实现“中国梦”提供坚实可靠的技术保障。

3.5把握“一带一路”机遇，扩大出口贸易

在“一带一路”的大背景下，跨境电商作为外贸经济的新生力量，将与其他行业一起承担推动对外贸易结构转型升级的使命。省内的跨境电商经营者要充分把握发展机遇，大中小跨境电商企业要响应政策号召，以积极的态度和勇于创新的精神，去了解“一带一路”沿线国家，有效利用“一带一路”优惠政策，增强市场开拓针对性，梳理分析国家产品特点，因地制宜研究海外市场发展状况，因国而异地开拓国际市场。企业要高度重视跨境电商人才培养工作，尤其是与“一带一路”机制相融合的继续教育的投入，强化专业知识技能;同时要大力引进已经具备一定能力的技术性人才，完善企业的技术储备;加强企业文化建设，让员工在和谐、积极、向上的企业环境不断发展贡献自己的一份力。