辽宁省农村电商扶贫调研分析与研究

郭子香

摘要：我国开展扶贫工作仍然存在时间紧迫工作任务繁重等问题，迫切需要借助其他途径推进农村扶贫工作以改善当前现状。近年来，电商扶贫作为我国政府极为重视的“十大工程”之一，为农村精准扶贫提供了现实基础。本次研究主要以辽宁省为例，调查该地区农村电商扶贫工作的开展情况，分析辽宁省农村电商扶贫的主要作用途径，并针对其中存在的主要问题，提出相应的解决措施。

关键词：辽宁省;农村电商扶贫;调研

2014年末我国开展了全国扶贫工作大会，在会议中首次把电子商务纳入至我国的扶贫政策体系及工作体系，辽宁省农村贫困人口较多、覆盖面较广，农村的扶贫问题亟待解决。在辽宁省开展农村电商的精准扶贫工作，具有较强的现实意义…。辽宁省地处我国东北地区，有25万贫困人口，按照中央对扶贫工作的规划安排，预计到2025年能够完成全省脱贫攻坚目标。辽宁省聚焦共计15个需要扶持的深度贫困县区，20多个深度贫困乡镇，是我省农村扶贫工程的主要战场。本文分析辽宁省农村电商扶贫工作的开展现狀，对农村电商扶贫相关问题展开全面剖析，探寻下一阶段如何能够就辽宁省农村电商扶贫工作开展，拓展更加高效的农村电商扶贫路径。

1、辽宁省农村电商扶贫的工作开展情况调查

1.1辽宁省农村电子商务建设基本情况

2015年，电子商务进农村的工作受到了国家的政策倾斜，商务部在在全国选中了200个县市作为综合示范工作示范县，中央财政划拨20亿的专项资金对电子商务进农村的示范县进行对口扶持，发展农村电商。国家政策支持、中央财政拨款起到了引领和鼓励的作用，从而带动了企业、社会的资本流向农村电商领域，对农村电商生态环境的发展起到了积极的促进作用。商务部确定的200个县市中辽宁省占了8个，分别是东港市、本溪县、瓦房店市、桓仁县、兴城市、绥中县、凌源市、清原县。这8个县市的农村电商发展是全省农村电商发展的风向标，是重新振兴辽宁经济的一个重要组成部分，对辽宁农村电商的发展起着至关重要的作用，直接影响着辽宁省农村经济的改善。

辽宁省政府响应国家号召，积极鼓励和引导电子商务企业进农村，目前辽宁省共建立县级电商服务中心41个、电商仓储物流中心113个，累计开展农村电商培训超过8万人次，带动创业就业超过20万人，电商精准扶贫人数超过1万人，有效的推动了辽宁省农村电商的发展。2015年辽宁省成立了电子商务协会，实现了面对不同村镇构建共计180多个电子商务服务站点。201 6年辽宁省正式投入了“淘宝”县级运营中心组织机构，并认证了网店销售产品的标准规范，鼓励当地企业产品参与电子商务运作，重视推进特色化龙头企业的集中化统一供货这一模式。现如今辽宁省已经构成了极具规模的不同县级地域“淘宝”运营服务中心，并设立了131家村级服务站点，截至目前，辽宁省进驻的电商企业共145家，利用电商平台进行扶贫工作共计175个，累计带动23304贫困户再就业。进驻我省的知名电商企业和电商平台对全省的农产品销售做出了很大的贡献，据统计，贫困地区年销售农产品超过7000万元，并对贫困户进行立卡建档，帮助创业就业人数4300多人。

经数据调查发现由农户家至电商服务点的货品集中收集耗费时间基本在1小时之内，最短时间仅仅需要3分钟。电商服务站的集装点覆盖面积较广，分布也较集中，辽宁省目前的农村电商发展，已经具备了良好的基础条件设施，这也为辽宁省开展农村电商扶贫提供了较好的硬件条件。

1.2电商扶贫工作开展情况

1.2.1精准识别贫困群体，推动扶贫

辽宁省借助电商实现精准扶贫工作，落实具体的贫困农户，依据农户的具体贫困程度和贫困的所致原因对其进行细化，并提供相应的解决对策。辽宁省各贫困市县在开展扶贫工作中落实精准识别，寻找急需扶贫的精准贫困群体，有效带动该群体的电商扶贫。针对农产品缺乏销售渠道，销售总量较低且专业技能较差等情况，推进精准化扶贫、脱贫取得一定成效。辽宁省的与电商服务点合作的家庭年收入，相较未合作的家庭年收入值比较（见表1）。

1.2.2各村差异化扶贫

根据辽宁省不同县域、不同地区的实际情况，开展因地制宜的农村电商扶贫，提出相应的针对性建议。在实现电商扶贫工作开展中，借助电商服务站点，实现集中销售，有效扩大区域农产品的销售范围。与此同时，充分利用不同区域的特色产品资源，借助农村淘宝，实实现多途径销售，提高贫困农民的收入。

1.2.3借助当地企业推动扶贫

辽宁省不同县级政府通过借力当地企业，实现对电商扶贫工程的高效推动。2017年6月初，辽宁省与阿里巴巴达成战略化合作协议，联合开展电商扶贫，构建农村淘宝服务站点、运营中心、网络农村物流服务中心等项目，既能有效增加辽宁省的农村群众就业机会，又能提高阿里巴巴平台的收益，达到企业、政府、群众三方共赢。

2、辽宁省农村电商扶贫的作用途径

2.1电商巨头下沉，农民直接受益

阿里提出“千县万村”计划，未来每个村都设村淘中心，大力发展县级服务业中心和村级服务站，未来5年的投资额达到100亿元;京东计划招募数万名乡村推广员，己建的县级电商服务中心多达500家;苏宁在农村已经建成1011家电商直营店，计划未来再投50亿发展农村电商，再增开1500家直营店和200个地方特色馆，带动外出打工回乡创业人数逾10万人，并打造20个“最美乡村”样本，发展“销售、纳税、就业、服务、造富”在当地的“五当模式”;其他创业公司在三个电商巨头的影响下，也在朝这个方向发展，寻找与阿里、京东、苏宁具有差异化的运营模式，比如：东华发思特软件公司，将农村电商和政府的三农服务紧密结合，优化了功能架构和运营模式，其农村电商平台就有自已的创新，集交易与服务为一体，它不仅仅是一个交易平台，更是一个服务平台。辽宁省农村电商的飞速发展离不开各电商企业在农村的投资和布局，辽宁省村民也切实享受到电子商务带来的实惠和便利，为辽宁省农村电子商务的发展做了良好的铺垫。

2.2农村电商促进当地农民收入增加

现如今农村电商工作已经呈“遍地开花”态势，农村电商体系及电商产业链也逐渐完善，农村电商的发展在一定程度上也带动了有关产业的良好发展，为贫困人员提供了再就业机会。农村电商促进贫困家庭增收关系（见图1）。

电商产业的良好发展，带动了所在地区的交通、金融、住宿、服务、文娱等行业领域，

譬如在长海县的某村借助“农村电商+乡村旅游”这一模式，很大程度改菩了当地农户的家庭经济状况。除此之外农村电商还拓展了农产品的销售渠道，避免出现“卖不出”这一滞销困境。

2.3农村电商降低生产生活成本，提高消费水平

农村电商的发展在一定层面起到了生产性消费刺激作用，也在一定程度上对生产成本有效降低。借助农村电商农民可以买到更多性价比较高的生产工具，很大程度降低了生产成本，提升了生产质量。不仅如此农村电商发展更降低了生活成本，对生活水平有效提升。经本次调研发现，72.51%的农户对当地网络基础设施感到满意，农民可借助农村电商货比三家，具有更丰富的生活用品购买选择，相较传统实体市场来讲，不仅节约了成本更提高了农民群体的生活水平。

3、辽宁省农村电商扶贫中存在问题

3.1政府包揽电商扶贫，社会参与度较低

自辽宁省推行农村电商扶贫这一战略计划，各个地区的农村电商均作为扶贫突破口，投人大量人力、物力和财力。在遼宁省政府的扶持、指导作用下，有效的推进了辽宁省农村电商的发展，虽然在扶贫上取得了一定的成效，也形成了一些实际扶贫经验，但是目前辽宁省的农村村民对电商的了解途径，基本都是通过部门培训，村民对电商相关知识获取途径尚且较窄，绝大多数都是借助政府单位开展电商扶贫包揽宣传，贫困农户的参与度较低。

3.2电商扶贫受益主体错位

目前辽宁省制约农村电商发展的关键因素是电商人才的缺乏，中等人才比如缺少客服人才、物流和仓储人才，高级人才缺口更大，比如电子商务网站的运营和管理人才、电子商务网站推广人才、网页美工人才等，农村基层精通电子商务的人才少之又少，据《县域电子商务人才研究微报告》显示，未来几年，农村电商企业对电商人才的需求量将至少超过200万人，人才的缺乏拖后了农村电商的发展，更有人对农村电商毫无了解。经调研了解“农村电商是否可以对家庭经济状况有所改善”该问题时，经深入访谈发现仅仅55.67%的群体，认为电商改善了家庭的经济状况，剩余均认为农村电商并未改善家庭经济状况。并且在“电商扶贫过程中受益最多者为？”该问题调查中，发现仅仅只有29.89%的农户认为受益者是拥有农产品的农民，因此可以发现目前在辽宁省的农村电商扶贫中仍然受益主体不明确、利益分配不合理、农民利益获得感缺乏等问题。

3.3农村电商扶贫机制亟待优化

辽宁省农村电商扶贫的关键要素，是充分重视并把握农村电商的发展规律，实现对电商扶贫机制的逐步优化，电商扶贫发展需要从机制这一根本问题着手，更加规律化有效性开展辽宁省农村地区电商扶贫工作。

3.4农村电商扶贫途径单一

通过调查发现，农村电商的主要扶贫路径，是对农村剩余劳动力的安置，在抚顺、台安县、康平县、法库县等多县区，大多通过安置剩余劳动力来达到扶贫目的，辽宁省农村电商的扶贫途径比较单一。

4、推动辽宁省农村电商扶贫措施

4.1建立“三位—体”+“辽农网”新模式

通过推进辽宁省农村电商的发展作为扶贫工作的突破口，实现对供销社的深化变革，通过贯彻构造“辽农网”这一综合化电商平台，进一步推进供销社实现与互联网平台的共同融合发展。通过开创“三位一体+辽农网”此种推动农村电商扶贫供销模式，实现供销社与服务社、合作社的深度融合，构成三者高效统一的集合发展体。合作社负责农村电商的技术服务以及产品的销售和加工、供销社负责农产品资源供应、社员股金，服务社负责对保证金的调剂运用，进而实现三个组织的充分结合，串联生产、加工、销售产业链，由资源、资金、农民转变为股权、股金、股民，在这一立体化多元化的农村电商新模式下，推进了辽宁省农村电商扶贫工作有效开展。网络销售提高了农产品的标准，迫使农户群体能够实现标准化生产，确保了辽宁省的农村产品质量水平。辽宁省各地区政府需要实现对“三品一标”产品的强化，加强产品质量认证监督，构建农产品上线的指导性准人规范。

4.2创新扶贫途径，支持贫困户持股

创新扶贫途径，把具有先进经验的电商发展成功者与贫困农户相结合，展开深入合作，共同推动股份制经济合作机制。辽宁省政府可下拨财政资金，贫困农户可直接持先进股，共同实现多方主体间的高效合作，有效扩大了农户的经济收入，也充分发挥了农村电商的带头示范作用，创新扶贫途径真正推动了经济发展确保稳定、合理、科学长效性。针对股份制经济实现主动创新探索，推行三权切入点，推动“现金持股、土地折价人股、合作增收”这一模式。真正达成让农民成企业股东，人人持股、享受分红，提升每个农户的经济收入水平及生活质量水平。加大扶持力度创新宣传方式，为农户讲解全面的电子商务相关知识，让农户可以了解电商对扶贫的关键作用及有关便利服务。除此之外政府还可定期设定组织宣传讲座，普及相关电子商品知识，真正凸显贫困户参与农村电商扶贫的工作。

4.3推动“互联网+农业”、“互联网+乡村旅游”模式

辽宁省农村电商交易商品种类更多，规模更大，尤其绿色农业更加突出，不过在农村电商发展的过程中却面临着个性化、保鲜、物流等问题，因此也需要进一步的优化农村电商的发展模式，可以由单纯地依靠公众平台到委托电商平台，到自建平台，再到线下加线上等多方面、深层次的多种销售模式。农村电商的销售方可以由散户转向集体合作方式，尤其农村生鲜电商更能体现这种转变的优越性，农村生鲜电商由最基本的B2C模式，发展到后来的F2C（农场直供）模式、C2B（消费者定制）模式、C2F（订单农业）模式和CSA（社区支持农业）模式。农村经济的发展和繁荣离不开电商企业在农村的投资和布局，离不开农村电商的活跃与繁荣，当地政府也看到农村电商对农村经济的推动作用，更加的鼓励和支持本地电商的发展，形成一个良性的循环，对以后积极探索适合本地区特点的电商发展模式起到积极的促进作用。除此之外，还需要重视借助电商平台推动辽宁省地区的特色旅游业发展。辽宁省农村地区有着其他地区均并不具备的特色化旅游资源，譬如自然风光及古村落等，均可以借助电商平台实现对其的大力度宣传。充分带动辽宁省地区贫困农户通过发展农家乐模式，在提高农户经济效益的同时，也吸引了更多游客前来，真正发挥田园经济的影响力，提升了农民群体的整体收入水平。

4.4三方联动协同发展

针对农村电商扶贫主体，实现合理定位以及精准分配，实现对农民、政府、企业三者之间关系的合理统筹，确保三者间能够各司其职且协调高效合作，达成三者间密切合作关系。不仅如此还要确保三方不会互相干涉和制约，才能够真正推进辽宁省农村电商的扶贫工作。在推进辽宁省农村电商扶贫工作开展中，政府主要充当的关键角色是帮扶者，实现对农村电商发展的宏观调控，同时也把握了农村电商发展的主要方向。与此同时还为农村电商发展提供所必须的技术支持及资金、相关条件政策有益、产品及皮牌类经营宣传。除此之外辽宁省农村电商发展，还需要结合辽宁省实际情况，制定科学规范且可行的政策法规，始终坚持对贫困农户予以相应的帮助支持。积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等服务，引导专业的农批市场建设网上批发渠道，各地供销社也要吸纳本地农产品生产企业、合作社参与农村电商的建设，依托传统农产品的资源优势，建立当地的农产品电子商务产业园。在农产品和物流集聚地，有条件的县城要重点推进特色电商产业基地和电子商务园区建设，引入实力强劲的电商第三方服务机构，提供企业所需要的研发设计、网络营销、信息咨询、法律维权、会计财务等多种服务，营造良好的电子商务生态，实现农民、政府、企业的协同发展。

结语

通过对辽宁省的农村电商扶贫工作实际情况展开前期基础调研，分析推进辽宁省农村电商扶贫工作的有效途径，为推进农村电商精准扶贫打下基础。根据调研所得的相关结果信息，分析目前辽宁省农村电商扶贫工作开展存在的主要问题，并提出针对性解决对策，即推动“三位一体”+“辽农网”发展新模式、创新扶贫途径支持贫困户持股、推动“互联网+农业”、“互联网+乡村旅游”模式、农民、政府、企业三方联动协同发展，真正促进辽宁省地区的农村电商扶贫工作开展。