略谈信息化促进区域义务教育均衡发展的策略

李文露

摘要：随着国家经济建设不断向前推进，地域之间的差异不断加大，发展不均衡问题也越来越显著。其中教育发展，特别是义务教育发展的不均衡现象受到越来越多的关注。城乡义务教育均衡发展是保证每个孩子受到公平教育的需要，是办好人民满意教育的根本要求。本文结合当前城乡义务教育发展现状，从城市和农村两个方面提出信息化促进义务教育均衡发展的策略。

关键词：信息化  义务教育  均衡发展  应对策略

一、义务教育均衡发展的必要性

义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。

二、城乡义务教育均衡发展现状

（1）目前城乡义务教育均衡发展现状不容乐观。①城市义务教育均衡发展存在教育资源分配不均、优质教育入学困难，城区优质公办学校生源爆满、班额过大、学位紧缺。随着城市化建设的快速发展，城区学生迅猛增加，给学校正常教学和管理带来诸多困难：班级人数过多，师生交流难;交通不便，导致学生就餐难;学校人数过多，活动场地狭小，导致集体活动出现组织难等。②农村义务教育均衡发展存在上学路途远、交通不便、学校寄宿条件简陋、教学质量难以保证等问题。一是路途远，家长、学生有苦衷;二是交通不便，安全隐患大;三是学校寄宿条件简陋、生活及服务设施不配套;四是教学质量难以保证，学生"上不好学"等。

（2）城乡义务教育发展不均衡的原因分析。城乡义务教育不均衡发展问题主要源于城乡二元化划分。相对而言，城市尤其是大城市积聚了大量优质教育资源。①形成城市义务教育不均衡发展原因主要是家长择校、新增建设优质学校较少 。一是城市化进程加快，城区面积不断扩大，城区内人口剧增，城内学校建设投入较少，只限于改扩建方面，新增学校建设明显滞后于城镇化发展步伐。二是家长择校热。随着社会物质水平的普遍提高，人民群众对优质教育的渴求也越来越强烈，硬件设施、校园环境、师资水平、办学质量等多方面都占优势的城内学校自然成为家长的首选。家长们通过各种途径想方设法把子女送到城区优质学校就读，加剧"入学难"矛盾。三是农村进城务工人员增多，随迁子女进城就读人数与日俱增，进一步挤压了城区有限的教育资源。②形成农村义务教育不均衡发展的原因：一是学校布局调整后学校服务半径增大。近年来，基本解决了农村中小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，基本实现了规模办学和效益提高的目的。调整学校布局后，服务半径增大，一部分学生必须到距离较远的学校就读。二是农村公共交通不完善，不能为学生上下学提供交通便利。三是农村学校师资队伍力量薄弱。农村学校规模小，条件差，骨干教师大量流向城区;农村教师编制少，代课教师多，学科教师不配套;经费紧缺，进修提高机会少，福利待遇差，农村教师难以安心农村教育。由此可见，义务教育均衡化还远远没有实现，我们要从各个方面着手解决义务教育均衡发展的问题，而教育信息化就是解决这一问题的方法手段之一。

三、教育信息化是促进教育均衡发展的重要途径

教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。

解决教育均衡发展问题的根本途径是改善区域环境，消除区域差别，而教育信息化则为教育均衡的长久发展提供了可能。首先，教育信息化依托网络技术和多媒体技术，借助于现有的通信网络，就可以打破地域的界限，实现信息资源的共享，进而可以合理利用教育投入，减少重复性建设。其次，教育信息化可以利用信息技术整合优秀课程资源，使教师和学生可以根据自己的实际情况，自主安排时间，享受优质的教学资源。因而，教育信息化是教育均衡发展的有效途径。

四、教育信息化促进教育均衡发展策略

教育信息化的核心内容是教学信息化，就是要使教学手段信息化、教学方式现代化，在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，进而适应信息化社会的要求，促进教育的均衡发展。

（1）整合教育信息资源，建立统一的教育信息发布平台，实现教育信息的高度共事。城乡教育发展不均衡的一个重要原因就是信息获取的不公平，对于区域优势明显的地区，学校可以更为及时、全面地获得各类教育信息，同时教育主管部门也能够及时、全面地了解学校的教学动态，从而能够实现双向信息交流，能够及时把握教育改革和发展前沿动向，修正办学中出现的各种问题，提高办学效率。

（2）建立中小学教师远程培训平台，全面提高教师素质。教育发展靠教师，教师素质的高低直接影响着教育教学质量。目前，城乡教育发展不均衡的一个重要原因就是教师素质参差不齐，发达地区的教师能够获得更多更好的教学资源，有更多的教育培訓和学习机会，从而能够不断提升业务水平。而对于偏远地区学校的教师而言，能够获得的教学资源非常有限，不仅没有信息化资源，而且连基本的图书馆、资料室都不具备，甚至都没有教学参考书，在这样的教学环境下，教师素质的提升非常有限。因此，提高偏远地区教师素质是实现教育均衡急需解决的重要问题，建立远程教师培训平台和教师自主学习平台，可以为偏远地区教师提供接受继续教育的机会，进而实现教师素质的提升。

总之，教育信息化是实现城乡义务教育均衡发展的重要途径，但是教育信息化需要按部就班地推进，盲目的追求一步到位只能导致资源不能有效地得到利用，从而导致财力的浪费。

参考文献：

[1]十八届三中全会工作报告《决定》.新华网，2013.11.12.

[2]袁贵仁.均衡发展是义务教育新目标.新华社，2009.11.8.

[3]李志强.关于城乡义务教育均衡发展的问题与策略.教育时代，2011.01.29.