全面提升党支部政治功能的路径分析

王亮

摘 要 党的组织建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党支部建设更是组织建设最为基础和关键的部分，可见，支部建设成果的好坏直接关系到组织建设的成效。

关键词 党支部 政治功能 重要性 存在问题 路径分析

习近平同志多次强调，“基层工作很重要”，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个党支部织都成为坚强战斗堡垒”，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”，要“抓实基层支部”①。可见，党支部政治功能在整个组织建设中的重要性，同时，也为新时代提升基层党支部政治功能明确了方向，指明了道路。

一、提升党支部政治功能的重要性

十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等党支部织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”②。由此可以看出，提升党支部的政治功能，是确保党的路线方针政策及部署在基层生根发芽，开花结果的重要保障。

（一）提升党支部政治功能，是推动党的各项事业有序发展的根本保障

习近平同志在十九大报告中，站在党和国家全面发展的战略高度，全面地、深刻地阐述了在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和现实问题，创造性的提出了“四个伟大”工程。要让“四个伟大”工程落到实处，突显实效，迫切要求各級党支部全面提升政治功能，使每一个党支部成为执行党的路线、方针、政策的有力阵地和坚强堡垒。党支部要想把党的线、方针、政策贯彻落实到基层队伍和群众之中，就必须提升政治功能，在面临重大问题，抵御重大风险，克服重大困难时，才能坚持正确的政治方向，坚定社会主义道路的前进方向，鼓舞广大党员和群众凝心聚力，为实现“四个伟大”工程而奋斗，充分发挥党支部在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会，不断推进实现“两个一百年”奋斗目标前进的道路上战斗的堡垒作用。

（二）提升党支部政治功能，是应对党情国情世情变化的现实需要

十九大报告指出，经过长期的努力，中国特色社会主义进入了新的时代，这是我国发展新的历史方位，我们党比以往的任何时期，都要有信心、有能力实现伟大复兴的民族梦想。同时，我们党所面临的风险与挑战十分严峻。新时代，我们党所面临的“四大考验”是长期的，面临的“四个危险”也是复杂的。因此，我们党同国内外各种敌对势力和邪恶势力之间的斗争也从未松懈过，尤其是在争夺群众、争夺阵地方面的斗争更加复杂、更加尖锐，这是一场关系到党的生死存亡、关系到国家的前途命运的政治斗争。只有不断提升党支部的政治功能，才能在基层牢固树立党的阵地意识，同国内外各种危及到国家安全、国家建设的破坏势力做坚决斗争，同各种危害到党的领导的敌对思潮做坚决斗争。因此，必须全面提升党支部的政治功能，才能推进中国特色社会主义事业不断向前发展，才能确保党领导一切。

二、提升党支部政治功能中存在的问题

新的历史条件下，基层党建突显出新的特点，发生了新的变化，与此同时，也不同程度的存在一些问题。

（一）凝聚力减弱、战斗力不强

一是支部班子核心作用发挥不足。部分党支部的“四个意识”不强，在执行上级决策中存在着不到位、不坚决的现象。在工作任务上，安排多、落实少。任务传递存在层层递减现象，许多工作任务还停留在上一级组织，没有真正落实到党支部。

二是支部班子工作基础薄弱。在硬件方面，一些基层群众服务中心规模小，仅局限于内部办公，不能满足党支部应有的政治服务功能。在软件方面，党支部活动记录少，且记录内容不完整，材料档案管理不规范，不到位。在投入方面，由于财政支持少，党支部活动经费得不到有效保障，当遇到特殊情况时，只能通过多种道、多样化筹资。

（二）干部素质偏低，管理滞后

一是少数党员干部素质不高。认为理论学习和工作关联不大。在遇到一些新情况和新问题时，就变得束手无策。此外，还有相当一部分党员干部作风不实。他们在工作中追求形式主义，不主动深入到群众中了解群众的需求和意愿，脱离群众。

二是少数党员干部民主意识不强。党支部负责人民主意识不强，不能在党支部内部严格实行民主集中制，独断专行，一些支部内部的决议，个人拍拍桌子决定。要么议而不决，决而不行，一群人谁也无法说服谁，民主集中制形同虚设，党支部无法形成凝聚力。

（三）支部活力不足，执行力不强

一是党员的宗旨意识和理想信念日益弱化。少数党员利益观念日益增强，受到西方市场经济中拜金主义、享乐主义的负面影响，重利益轻奉献，实用至上，党员的宗旨意识和理想信念日益弱化，缺乏党员的责任感和使命感，而忽略了党员的责任和义务。

二是先锋模范作用难以发挥。有些党支部负责人找不准自己的位置，存在“不给中心的工作增加麻烦，不花党员太多的时间”的错误观念，他们对党建设和中心的工作存在模糊认识，缺乏措施上创新，结果是成绩平平。

三、提升党支部政治功能的路径分析

习近平总书记强调，“党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个党支部织都成为坚强战斗堡垒；建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥；要强化党支部织政治功能，使党支部织有活力、党员起作用。”③

（一）自觉维护党的领导

十九大强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”④党支部的政治功能不仅体现在要团结和领导群众贯彻党的路线方针政策和重大决策在基层能够有效实施，更体现在要动员和组织群众将国家意志和党的正确主张落实到人民群众的社会实践中，转化为人民群众的自觉行为。只有党支部的政治功能得到充分实发挥，党的领导才能在基层得到有效落实，不然党的领导成了无源之水、无本之木。

（二）严肃党内政治生活

习近平总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”⑤。推进全面从严治党，提升党支部政治功能，就必须严肃党内政治生活，营造党内积极健康的良好政治生态。广大党员必须认真学习党章的各项规定，认真遵守党章的各项规定，坚决纠正违反党的政治生活的错误行为，积极营造廉洁自律的良好政治环境。坚持在思想上政治上以及实际行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使党支部的党内政治生活成为每个党员锻炼党性、增强悟性的熔炉。

（三）强化党员宗旨意识

十九大报告中提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”⑥，这赋予了党支部织更多的职责和任务。目前，我们党有450多万个基层组织，拥有8900多万名党员。党支部织遍布全国各个行业、各个领域、各种人群，处于生产工作的第一线。党支部是党的整体工作和党的战斗力的基础。它在团结和领导群众，贯彻落实党的各项任务中起着不可替代的作用。充分发挥党支部的政治优势，认真学习近平总书记的重要讲话精神，加强广大党员和干部的思想政治教育，使广大党员和干部坚定树立崇高的政治理想和政治信仰，才能坚决贯彻落实党的各项决议。充分发挥党支部与群众的密切关系，努力使党的正确主张内化为群众的自觉行动，把个人发展同国家发展紧密结合，从而使党支部真正为党的各项事业的有序推进保駕护航。

注释：

①习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社， 2017：173.

②习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：65.

③习近平.干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2016：428- 429.

④习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：65.

⑤习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：387.

⑥习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：11.