关于做好新时代离退休服务管理工作的几点思考

于晓兰

中图分类号：D632 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-123-02

摘 要 面对社会老龄化进程日益加快的严峻现实，如何做好新时代下的离退休服务管理工作，对稳定单位大局，推动发展建设有着重要意义。为此，本文针对当前笔者单位离退休工作的现状，提出管理提升的有效途径，以期建立规范有序、高效的服务管理机制，持续推进离退休工作顺利开展。

关键词 新时代 离退休人员 服务管理

党的十九大报告明确提出了“认真做好离退休干部工作”的要求。这既是新时代对离退休工作的总要求，也是全党全社会尊老敬老爱老的总号令，寓意深刻，意义重大。离退休工作不是大局而牵动大局，不是中心而牵动中心。因此，离退休工作必须服从大局，服务大局。要把离退休工作摆在单位发展大局中去审视和谋划，要围绕单位的发展建设这个中心，坚持离退休工作与单位的发展建设相结合，充分发挥广大离退休人员在发展建设、维护稳定团结中的积极作用。

目前，随着退休职工人数递增，人员居住地日益分散，“空巢”、“独居”人数增多，重病失能群体逐渐增加等现象，离退休人员队伍在群体结构、思想观念和活动方式上发生了许多变化，这也给离退休工作提出了新的更高的要求。面对新情况、新问题，笔者结合当前实际情况，以问题为导向，提出当前离退休服务管理工作的新途径和新方法，以期增强工作的针对性和实效性，扎实推进离退休工作的顺利开展。

一、离退休人员的整体狀况

（一）离退休人员队伍的基本情况

以北京控制工程研究所为例，截止到2019年6月底，离退休人员共计898人，其中，离休人员15人，平均年龄88岁。退休人员879人，50岁到60岁的69人，61岁到80岁的559人，80岁以上的270人。离退休队伍受年龄结构、身体状况、居住区域分散等客观因素和环境的影响，在思想观念、活动方式等方面都无时无刻不在发生着变化。譬如，离休干部已普遍进入“双高期”，他们的身体状况明显较差，参加社会活动的能力逐渐降低。再如，以前除了易地安置的退休人员外，退休人员一般都在原居住地生活，现在投奔子女、异地养老、外出旅游等现象较为普遍，退休人员居住分散、流动性大，这也给离退休工作带来了一定的难度。

（二）离退休人员思想状况

笔者了解到，现阶段离退休人员思想总体上是积极向上的，普遍具有较强的政治敏感性和坚定的政治立场，关心关注单位的建设与发展。但是，随着社会经济和网络信息化的快速发展，离退休人员关注的信息点、获得信息的渠道也在不断变化，个别老同志对网络上未经核实的虚假信息和言论缺乏甄别能力，信以为真，在思想观念上发生了一些错误的认识，甚至信谣传谣，导致对社会产生了失落、不满、发牢骚的负面情绪；有的老同志时常把自身待遇与在职职工、所外同层次退休人员相比较，盲目的攀比，导致心理不平衡；还有些老同志年事已高，身体状况每况愈下，子女不在身边，焦虑感和孤独感不断增强，渴望得到单位更多的关怀和关注。这些在离退休人员群体中产生的负面现象时有发生，这些负面情绪不但会对离退休人员队伍的稳定产生负作用，更易造成社会的不安定因素。因此，作为离退休部门而言，最重要的是要加强与这些“特殊人员”的沟通交流，对他们的思想观念做到深入了解，以此排查出其问题的症结所在，避免负面效应的发生。

二、离退休工作现状及面临的新的形势

笔者了解到，目前，离退休工作主要包括落实好离退休人员政治待遇和生活待遇、日常接待服务、党支部建设、老年文体活动等各项工作。但是，特定的历史条件，不同的时代背景，快速的社会发展等因素，都深刻影响着广大老同志的思维方式，也会给离退休工作带来一些新的问题。

（一）离退休工作的性质发生了新的变化

随着国家经济建设的快速发展，经济条件得到了极大的改善。离休干部的离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制已经健全完善，退休人员的基本养老金调整机制、医疗保障机制、医药费异地直接结算等问题也相继建立健全，落实离退休人员生活待遇的难度在降低，问题在减少。但是，复杂的国际国内形势，多元的文化思潮，给离退休人员思想政治建设和党组织建设带来了新的挑战。离退休工作已经由以做好离退休人员的服务保障为重点，向加强离退休人员的思想政治建设和党组织建设、向最广泛、最充分凝聚释放离退休人员的正能量转变。这就需要根据新的发展形势，积极推进离退休工作的转型发展，优化服务供给，不断满足广大离退休老同志的新期待新诉求。

（二）离退休工作的方式方法发生了新的变化

随着离退休服务管理方式由单一型向多样化转变，离退休工作的服务理念、服务方法、服务手段也在发生着变化，变为根据不同需求、不同情况进行分类的服务管理，变为不能只停留在等老同志找上门来要服务，而是要注重深入到老同志中间，开展调查研究，了解老同志所思、所盼、所需，实现被动服务向主动服务的转变。同时，伴随着信息化时代的到来，搭建信息化服务管理平台已是大势所趋。这就需要不断推动离退休人员管理信息化建设，对离退休人员排查摸底、分类建档，建立健全离退休人员基本信息资料库，实施全员全覆盖、多层面、多领域管理，使离退休人员工作信息收集、处理、反馈系统更加完备、齐全。

三、加强离退休服务管理工作的探索

针对离退休服务管理工作中出现的新问题和新变化，各单位可结合实际情况，提出一些行之有效的办法，以便更好的做好离退休服务管理工作。

（一）深入推进《意见》精神的落实，从源头上保障离退休人员权益

1.健全规章制度，确保离退休服务管理工作规范有序。为加强离退休管理工作，各离退休部门可根据单位实际情况，制定和完善与离退休工作相关的规章制度，如《离退休工作部门规范》、《离退休人员丧葬管理办法》、《离退休人员党支部建设和思想政治建设实施办法》等制度，确保离退休工作有章可循，有据可查。

2.落实好“两项待遇”，为老同志办实事办好事。各单位要把离退休工作经费纳入专项预算，实行专款专用，从经费角度予以支持。为离退休人员订阅党报党刊、适老报刊杂质等学习资料。利用召开离退休人员代表座谈会等形式，及时传达通报党和国家最新的形势任务和要求，使老同志及时通晓相关政策，了解单位的发展变化。认真处理老同志的来信来访，协调解决历史遗留问题、生活补贴发放、医保报销等问题，做到件件有着落，事事有回音，切实解决老同志的实际问题和存在的困难。

（二）牢固树立精准服务理念，提升离退休工作的有效性和针对性

1.转变工作作风，增强主动服务的意识。不断拓宽离退休工作的服务领域，一是工作人员主动深入到老同志中间，通过节日走访、住院走访、问题走访、高龄走访看望有不同需求的老同志，与其促膝谈心，及时疏导生活和思想中存在的顾虑，做好“细微化”服务工作，使离退休老同志生活上得到照顾、心灵上得到关怀、精神上得到慰藉。二是针对老同志比较关心的热点和难点问题，主动搭建培训和学习的平台，有针对性、有计划、分批次的举办各种知识讲座，比如《继承法》、心脑血管病和常见慢性病预防、防电信诈骗等知识讲座，宣传普及法律法规和保健知识，维护老同志的合法权益。

2.创新活动领域，提供发挥余热的平台。一是打造各色平台，实现老同志“各有所乐”。针对年龄偏大的老同志，组织开展书法、合唱团活动，为他们提供专业的场地及辅导老师，让老同志积极参与到集体活动中来。针对相对年轻，体力较好的老同志则成立舞蹈队，摄影协会等兴趣小组，引导他们走出家门，走进群体，开阔视野。二是组织主题活动发挥牵引作用。围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题，结合庆祝改革开放40周年和新中国成立70周年等活动，组织开展丰富多彩的活动，引导老同志发挥正能量。三是结合“端午、中秋、重阳、春节”等重要节日，组织老同志开展油画体验、插花、游艺等各色娱乐活动，不断丰富离退休人员的养老生活。

（三）不断加强离退休党支部建设，筑牢离退休党员思想根基

1.分类管理，区别对待。要根据离退休人员的居住区域建立健全离退休党支部。针对身体较好的离退休党员，要求他们按时参加组织活动；而卧床不起或行动困难的党员，协调专人负责离退休党员的联系和服务工作，定期、不定期地通过电话、微信、开座谈会、上门谈心的方式经常同离退休党员保持联系，及时了解他们的思想动态和生活情况，并做好记录。针对居住分散的党员，支委还可建立党员联系机制，每个支委分别负责联系若干党员，与党员时常沟通交流，掌握他们的思想状况，做到支委對党员负责，支部对党总支负责，使每位党员都能感受到党组织的关心关怀。

2.创新教育学习形式和内容，激发党员活力。本着“次数不宜过多、时间不宜过长、形式力求多样、内容力求丰富”的原则，一是积极开展多层次、多形式的教育活动。除以往常规的教育方式外，还可采取微信教育、知识竞赛、读书活动、红色电影、参观红色基地等方式，变简单说教为寓教于乐，提高离退休党员参与的兴趣。二是丰富党员学习的内容，让党员思想常新。离退休党支部可适时组织党员开展“四个一”活动，一次学习讨论、一次党性初心教育、一次专题党课、一次组织生活会，使离退休党员更加政治坚定、思想常新、理想永存。同时，根据实际情况，组织党员集体过“政治生日”，发一条祝福短信，重温一次入党誓词，赠送一本政治理论书籍作为生日礼物，开展一次谈心谈话组织一次政治学习。通过以上形式，进一步增强党员的荣誉感、归属感。

“霜叶红于二月花，最美莫过夕阳红”，离退休服务管理工作是一项政治性、政策性很强的工作。做好这项工作，不仅需要掌握好党和国家、上级单位关于离退休工作的重要精神和要求，更需要为离退休人员提供更加规范化、人性化、细微化的服务，让离退休老同志在政治上有荣誉感、生活上有幸福感、精神上有获得感，积极引导离退休老同志发挥正能量，促进单位的和谐稳定。

参考文献：

[1] 任娜.以党的十九大精神引领新时代铁路离退休干部工作[J].理论学习与探索，2018[01]：24-25.

[2] 张彦生.在新时代认真做好离退休干部工作[J].奋斗，2018[02]：29.