关于探索推进网上廉洁文化建设的思考

张志松

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-024-02

摘 要 随着计算机网上信息化浪潮汹涌澎湃，网上成为廉洁文化建设的一个重要传播媒介。如何建立一个正确的舆论引导，让网上成为有效预防贪污腐败的防火墙，成为全面从严治党的新阵地，结合近年来的探索与实践，我们引申出对推进网上廉洁文化建设的几点思考。

关键词 廉洁文化 网上 全面从严治党 建议

一、网上对廉洁文化建设的重要意义

网上被称为第四媒体，它具有传播效率高、范围广、成本低、可交互等优势。据中国互联网信息中心的报告，截至2018年底我国网民规模达8.02亿，普及率为57.7%，其中使用手机的网民达7.88亿，互联网已完全走进公众生活。在网上文化的渗透和冲击下，廉洁文化也离不开网上这一最活跃、争夺最激烈的新型载体的参与，廉洁文化必须渗透在网上文化中，形成更有影响、更有效果的网上廉洁文化，以促进廉洁事业的发展。网上对廉洁文化已产生了积极的影响。主要体现在：

（一）网上提供了廉洁文化的新型载体。网上作为现代科技运用的成果，其在信息的表现方法上更显突出，运用多媒体的方式，相比较传统廉洁文化的建设更加丰富多彩。原来的廉洁活动主要是听取报告会或印发资料，纸质宣传资料已不能适应信息社会的需要，而网上集中了其他传统媒体的优势，又有自己的独特优势，一方面可以在网上上查阅全国乃至全球各地的反腐败信息，可以应用网上与全球反腐人士进行沟通、互通有无；另一方面网上文化的传递使反腐倡廉的社会覆盖面大大扩展，廉洁建设的人力和财力大大节约，同时网民们建设性的观点也为廉洁文化出谋划策，进一步开拓了廉洁文化建设的新思路。

（二）网上丰富了廉洁文化的内容。作为现代化的传播工具，把网上引入廉洁文化建设事业中，拓宽了一个全新的工作领域，通过电子信息的传播，使传统的廉洁文化拥有了“隐形的翅膀”，打破了原有的地域和信息收集速度的限制，在世界任何一个时空都可以时时处处获取。网上文化反映了廉洁文化对于道德的价值追求，引导公务人员通过相互的沟通、信息的交流和实例的警示疏导心理压力，正确处理好利益和道德、自我价值的关系。

（三）网上更有效地实现党风廉洁建设的目的。促进人们廉洁从政、廉洁从业，营造风清气正、干净干事的社会氛围是廉洁文化的核心。在网上上人民对各种社会现象有更多的发言权和更自由的评判权，特别是深为社会关注的反腐败问题。其一，国家机关及其工作人员的现实表现和工作效能，在公共信息公开中网民们可以看到并评论，即网上监督；其二，国家机关及其工作人员也可以通过网上去观察民意，本着有则改之、无则加勉的态度接受网上监督。

二、推进网上廉洁文化建设的措施建议

党的十八大以来，廉洁文化建设作为全面从严治党工作中一个重要部分受到重视和加强，网上廉洁文化亦逐渐兴起，并占据网上文化一席之地，但在实际中实践中仍有不少问题需要关注、需要完善。如何充分运用网上文化这一载体来推进廉洁文化建设，需要客观理性分析问题的原因和症结所在，以便在不断的实践探索中找到破解之对策，找到一条适合各地区各单位自身的网上廉洁文化建设正确路径。建议应从以下四方面入手：

（一）解决好站位问题，着力提高网上廉洁文化建设的思想认识。开展廉洁文化建设，是“不想腐”的重要内容，是从思想源头上拒腐防变的重要举措。一是加强社会引导。对于廉洁文化及网上廉洁文化，要加强宣传，好好利用各种传统及现代媒体，比如传统纸媒、广播、电视、微博微信等客户端或APP。要把建设廉洁文化的意义进行阐释，对“形式主义论、无用论、与己无关论”等有失偏颇的思想观念进行克服抵制，力戒形式主义、官僚主义的表面问题。不少地方开展的廉洁文化进机关、廉洁文化进学校、廉洁文化进企业、廉洁文化进社区等工作，要总结提升好的经验做法，覆盖面可以涵盖更广、参与性、互动交流性可以更多。深入发挥好廉洁文化对于人的感染、引导、教育作用，使廉洁观念在干部群众中入脑入心，化为信仰，成为自觉，营造倡廉、学廉、爱廉的浓厚風气，营造良好的风清气正社会环境。二是重视理论研究。只有在廉洁文化建设的理论上不断突破，才能给予我们廉洁文化建设的自信，并在实践中有所发展。要大力开展廉洁文化建设研讨，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在学习教育中开展对全面从严治党工作的研讨，这就要求党员干部认认真真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本理论和立场观点方法。三是创新工作理念。正确认识全面从严治党与经济社会的总体关系，前者服务于后者，要做到互融共进。坚持让廉洁文化服务于全面从严治党，让网上廉洁文化作为廉洁文化的一种重要形式，深深扎根于网上阵地，深深扎根于人民群众。要在网上上引导网民树立正确的廉洁观，鼓励网民创造或收集廉洁文化作品，在网上开展各种廉洁文化活动，切实增强社会各方面参与廉洁文化建设的责任感和积极性。

（二）解决好体制问题，着力加强网上廉洁文化建设的组织领导。建设网上廉洁文化是一项系统工程，它的复杂性、综合性很强，机关各部门和社会各方面要配合支持，需要合力攻坚。一是促成统一协调机制，形成各方齐抓共管的良好格局。在加强建设网上廉洁文化过程中，体制机制很重要，一般而言，需要党的统一领导，需要党委部门和政府部门齐抓共管，需要纪委监委机关的协调落实，需要宣传、文化、网信等部门各司其职、各负其责。体来讲，担负领导责任的是各级党委和政府，要整合各方面的资源，把廉洁文化建设纳入“大宣教”格局，纳入整体文化建设布局，纳入标本兼治反腐倡廉机制构建之中，一起谋划、一并部署，集中考核。担负牵头作用和组织协调中枢作用的是各级纪检监察机关，要切实履行好全面从严治党的监督责任，抓好工作任务部署，抓好督查检查，让各级各部门的工作落到实处。有必要建立廉洁文化建设的联席会议制度，理顺工作程序，规范工作要求，实现其真正同心协力、左右互动、上下联动。二是强化建设目标管理，形成一级抓一级的责任体系。要把责任意识抗在肩上，从“要我抓”到“我要抓”转变，切实履行好应尽职责，办好分内之事。建立责任追究制度，制定好责任清单，制定相应的约束机制，做到权责相统一，对执行不力、落实不到位的部门和单位，应按有关规定视情给予相应处理，如党纪政纪处分、一定范围内通报、扣发考核奖金等。三是动员各方力量参与，形成全社会配合支持的合力作用。在建设网上廉洁文化的实际工作中，要坚持面向群众，充分调动广大人民群众的积极性，提升人民群众的参与意识；要积极面向社会，把民间组织和团体力量发挥好、利用好；还要面向基层，到社区、到企业、到农村、到离群众最靠近的地方去。要重视调查研究的作用，没有调查就没有发言权，群众的批评和其他中肯意见建议要认真仔细听取，办人民群众喜闻乐道的廉洁文化。群众的主体地位、首创精神要尊重，活动邀请群众参与，实效请群众打分。

（三）解决好能动问题，着力健全网上廉洁文化建设方式方法。网上廉洁文化建设必须贴近实际、贴近群众、贴近生活，必须在途径上有所创新，在形式和内容方面不断丰富。一是体现生动的形式。要从大胆创新入流，打造网上廉洁文化建设的精品工程，既要通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等普及形式，又要高度重视网上、微博、手机短信的新兴媒体的传播方式，做到形式生动活泼，群众喜闻乐见，更加贴近实际、贴近生活。二是体现通俗的内容。不仅要在历史文化积淀和优秀的民族文化传统中挖掘廉洁文化元素，而且要探索创新，选择受众喜闻乐见、易于接受的、非生硬说教的廉洁宣教内容。要在网上廉洁文化建设过程中，同加强基层党风廉洁建设、改进基层干部效能建设相结合。三是体现自身特色的效果。建设网上廉洁文化，质量效果是终极目标。要因地制宜，根据不同对象、不同时间、不同地方的实际情况，精心整合廉洁文化资源，积极拓展廉洁文化阵地，打造既能体现时代特色和社會主义特色，又能体现地方特色的精品工程和廉洁文化品牌，形成网上廉洁文化建设的百花齐放、百家争鸣。只要有不断探索新生事物，推陈出新的勇气，才能改变传统廉洁文化建设方式方法落后，内容缺乏新意，容易简单模仿雷同的现状，才能不断提高网上廉洁文化建设各项活动和工作的科学性和吸引力，寓教于乐。

（四）解决好保障问题，着力搭建网上廉洁文化建设众筹渠道。网上廉洁文化建设有一定长期性、持续性，需要投入的不仅是人力物力财力，还需要综合性的保障机制。一是多渠道争取资金支持。现阶段需要在廉洁文化建设方面，提前做好财政专项预算，财政部门应予相应支持。同时，应该建立多方面筹资渠道，以财政拨款、主办单位自筹、社会赞助等形式，也可设立专项投资基金。保障对廉洁文化建设的经费投入，注意发挥市场机制的作用，积极探索以文养文、市场化运作等途径，努力形成网上廉洁文化建设的投资机制，并使之步入良性运行轨道，以促进廉洁文化健康发展。二是有特色建好网上廉洁阵地。要切实了解广大党员干部和公职人员的心态，从预防做起，要树立正面的勤廉模范，有效引导行为人树立正确的廉洁观。要利用现有的网上资源，有计划、有步骤地加强党风廉洁互联网站建设，要倡导有关部门尤其是纪检监察部门在网上建立专门的廉洁宣传主页、廉洁展厅，让廉洁文化不断渗透到网上文化中，渗透到各个角落。三是兼顾性用好反腐倡廉网上载体。在加强网上廉洁文化建设的同时，应积极运用好网上手段，建立健全网上测评预警机制。如可以通过BBS论坛讨论、网上调查等形式，及时了解基层群众对全面从严治党工作的意见和建议；利用网上载体，拓展预防违纪违法的线索来源；通过建立网上信息发布制度，适时发布有关地区或部门的反腐倡廉工作。利用网上公开透明的特点，促进党务政务公开，把公务活动及服务要求置于群众监督之下，形成良好的监督效果。

“反腐没有绝招，廉洁没有捷径”。网上廉洁文化建设还是一个长期而艰巨的任务，但相信只要有坚定的廉洁信仰，只要有良好的制度保障，只要有有力的工作举措，网上廉洁文化将成为坚实的反腐倡廉前沿阵地。