基于SWOT分析的天津市优质稻米产业发展研究——以“小站稻”为例

邴静静，高红梅

(天津农学院 经济管理学院，天津 300384)

随着国民收入水平和健康意识的提高，以及供给侧结构性改革的不断深入推进，人们对食品的需求从满足温饱到注重优质、绿色、安全发生了质的变化[1]，对绿色高档优质食味米的需求日益增长。面对消费者偏好的转变，发展绿色优质农产品成为适应农业供给侧结构性改革与迎合消费需求的不二选择[2]。

天津“小站稻”是天津市的地方特色优质稻米品牌，一直以高质量和独特风味受到消费者的喜爱。推进“小站稻”产业发展，为消费者餐桌上提供更加优质的稻米，对于推动天津市优质稻米产业进一步提升，促进天津市稻米产业结构升级，引领天津市加快建成都市型农业，打造稻耕文化旅游基地，提高农产品质量安全，加快农业现代化和质量兴农进程等具有现实意义。

1 天津“小站稻”产业发展现状分析

1.1 天津市“小站稻”发展现状

天津“小站稻”采取的是区域公共品牌的形式，广义上来说，所有在天津生产的水稻都可以称之为“小站稻”，但是目前可以使用该商标售卖水稻产品的企业在天津只有11家。

1.1.1 天津“小站稻”种植变迁

天津“小站稻”种植具有悠久的历史。瑞拱二年(公元989年)，沧州节度使副使何承矩上疏宋太宗：“导水东注于海，筑堤贮水为屯田”。至大二年(公元1309年)，元武宗诏令：“摘汉军五千，给田十万顷，于直沽沿海口屯种”。明永乐二年(公元1404年)，明成祖朱棣派功臣亲兵移民津南，开荒种稻。万历四十一年至天启元年(公元1613—1621年)，徐光启至天津置田耕作，研究著书。雍正五年(公元1727年)，设水利营田府。同治、光绪年间，周盛传率盛字军在小站建镇，大兴水利，涤卤刷咸，种植水稻，“小站稻”由此而来。1999年，“小站稻”成为全国第一个粮食作物地域性证明商标，是天津市的特色农业宝藏。由于天津水量减少，“小站稻”种植面积曾一度减少，至2003年，全市水稻总面积不足0.67万 hm2。2004年，天津市政府提出要振兴“小站稻”。近年来，伴随天津水源条件的改善，小站稻种植面积从2016年的近1.77万hm2增加到2018年的3.9万hm2。按照习总书记“到2022年将天津水稻种植面积扩大到100万亩”[3]的指示要求，秉持“精品、绿色、品牌”的发展理念，天津“小站稻”振兴规划目前已编制完成，地方标准建设、品种开发升级、栽培技术改进等八大振兴战略也在稳步推进中。

1.1.2 品种不断改良，品质不断提高

促进“小站稻”产业发展，良种是关键，其中安全与食味是不可偏颇的两部分，要设法提高稻米外观品质和稻米食味，而不只是简单地扩大面积和产量。目前，专门从事“小站稻”育种的单位有天津市农业科学院水稻研究所、天津市原种场。除此之外，龙头企业、高校、科研机构、合作社通过建立“产—研—加—销”联盟，不断培育“小站稻”新品种。为了给“小站稻”发展提供科技支持，2007年天津农学院和日本东京大学共同建立我国第一个水稻理化分析实验室——天津中日稻米品质研究中心。经过数十位中日水稻专家的刻苦攻关，将日本水稻品种与天津“小站稻”品种进行杂交选育，培育出既有较高产量，又拥有较优食味特性的品种“津川45号”和“津川1号”[4]。

1.1.3 销售渠道逐渐拓宽

为了加大“小站稻”的销量，天津市津南区整合粮食贸易公司、天津市优质小站稻开发公司、天津绿航农业科技有限公司等，成立国有企业——天津金谷农业发展集团有限公司，专门从事“小站稻”的精细化生产和营销策略研究。在销售渠道上，现已建立区域农产品电商服务中心，在各大网站开设旗舰店、专营店，运用电商平台的新零售，让优质稻米走进千家万户；并于2018年10月20日，在“小站稻”推介会上与中国石化集团公司、天津荣程联合钢铁集团有限公司签署战略协议，携手开拓新的销售渠道。

1.2 天津“小站稻”产业发展现状

1995年3月4日，天津市津南区农业技术推广服务中心向(原)国家工商行政管理局商标局提交“小站稻”认证商标注册申请，至1999年7月28日经正式核准注册成功，成为全国第一个粮食作物地理标志证明商标。这使得“小站稻”的生产经营活动由以前的经验种植，进入到规范化、科学种养的管理轨道，促进了优质水稻品种的繁育与稻米产业的发展，使“小站稻”的产业发展迈进新时期。

目前，天津市已有11家企业与拥有“小站稻”证明商标的天津市津南区农业技术推广服务中心签订了使用合同，其中包括天津市重点龙头企业。在信息服务上，2017年12月13日天津水稻产业技术体系正式获批成立。该产业技术体系以振兴“小站稻”为主要任务，以优质大米品种选育为核心，以种植专业合作社为主要生产体，以合作社、大米加工和种业企业为多渠道销售体系。目前，“小站稻”农业物联网、电商网、信息网联动平台正在建立，旨在打造一个高端农产品的交易平台和信息平台，通过现代信息手段，确保从种到收全程可追溯。在稻米加工环节，通过对现有加工企业的整合，引进国内外最先进的稻米加工生产、储存设备，兴建一个现代化的大型稻米加工企业，确保稻米具有更好的品质。

2018年10月20日，“小站稻”稻作展览馆正式开馆。该馆按照稻耕文化特色规划，以优质稻米为核心，搞好种植、加工、销售，大力发展稻耕文化旅游观光，打造涉及全产业链的“小站稻”文化产业基地。在2019年4月11—12日于三亚召开的首届国际稻米博览会上，中日合作研发的食味“小站稻”受到相关行业与消费者的一致好评和青睐，并于展会期间签订了“扩建高南繁种基地，加快优质食味品种育种进程”合作协议。

2 天津市“小站稻”产业发展SWOT分析

2.1 天津市“小站稻”产业发展优势分析

2.1.1 种植历史悠久，食味品种优良

天津“小站稻”早在宋代就已经有了开田种稻的文字记载，之后历经朝代变迁，引种南稻，拓荒筑堤、开河引流，曾经的盐碱荒滩成了北方的“鱼米之乡”，自20世纪90年代中期以来，“小站稻”的质量不断提高，品种变化经过了9代。

食味，是日本对水稻的最高裁判，唯有经过食味测评，登上食味美食榜的大米，才能算是达到好吃的标准。天津农学院崔晶博士将日本食味概念引入中国，天津“小站稻”成为中国水稻食味研究的首块试验田。2007年，第一批满足食味标准的“津川1号”试种成功。日本著名水稻专家楠谷彰仁来津对“津川1号”进行鉴定，他认为从米的外观、气味、黏度和硬度等食味特性来看，与日本的最好品种“越光”相当，已经达到世界优质稻米水平。目前正在培育的新稻米品系“东-46”“东-46”，有望赶超“津川1号”成为新的“小站稻”优质品种，并将稻米质量安全与食味提升到一个新的高度。

2.1.2 区位与地理优势明显

天津市位于环渤海经济区。环渤海地区包括北京、天津两大直辖市，河北、辽宁、山东、山西4省，和内蒙古自治区的中部地区，总人口2.6亿，具有较大的消费群体。环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带，交通便利。在地形上，除了北部与燕山南侧接壤处为山地、丘陵以外，平原面积约占天津全市面积的93%，且多为冲积平原[5]。小站镇处于渤海入海口，水系较为发达，海河与独流减河从上游带来的泥沙富含氮、磷、钾等营养元素，这为“小站稻”的发展提供了良好的地理条件，对“小站稻”独特风味的形成也具重要作用。

2.1.3 龙头企业带动效果明显

天津优质小站稻开发公司、天津金芦米业有限公司等天津市农业产业化经营重点龙头企业建立了1 000 hm2的绿色化、无公害天津“小站稻”种植基地，在技术开发、良种培育、精深加工、稻米销售等方面提供支持，带动稻农2.4万户，户均增收600多元，实现了农民增收、企业获利的目标。大范围推广稻蟹混养、稻虾混养等新型种养方式[6]，既保证了“小站稻”的品质，也恢复了“小站稻”原有的绿色种植生态。在“小站稻”的销售上，天津金谷农业发展集团有限公司专业从事“小站稻”的加工和销售，实现从生产端到销售端的一体化经营。

2.2 天津市“小站稻”产业发展劣势分析

2.2.1 优质耕地面积少，水资源匮乏

天津市面积狭小，仅11 946.88 km2，2016年耕地面积4 369.24 km2，约占天津市土地面积的36%。随着经济社会的发展，以及工业化、城镇化的加快推进，天津市优质耕地数量进一步减少[7]。同时，华北地区普遍存在地下水超采、水质污染的现象，且土地盐碱化不断加重。据联合国粮食及农业组织(FAO)统计，2017年全球盐碱化土地面积达8亿hm2，其中我国盐碱化土地面积为1亿hm2。天津市盐渍化土地面积为78万hm2，约占天津市土地面积的66%，其中，土壤含盐量大于0.2%的土地就有47万hm2。盐碱地是繁育水稻的天然克星。盐碱地土壤所含盐分过高，影响植物正常生长，被视为“农业荒漠”，然而天津市稻田大多位于盐碱地上，因此种稻必须与治盐防盐相结合。虽然天津市在水稻旱种、水稻节水栽培等技术领域拥有较明显的科技优势，但要实现“示范水稻+N”的稻田立体种养模式，优质水源仍是必不可少的[8]。

2.2.2 经营主体规范程度低，销售渠道单一

目前天津使用“小站稻”品牌的有11家公司，各公司间经营分散，企业规模、经营水平、生产标准、基础设施各不相同，生产出来的“小站稻”在产品包装和分类上千差万别。很多公司除了种植6个优良品种外，也会种植其他品种，导致稻米品质参差不齐，市场售价更是相差悬殊。这些都会降低消费者的体验。同时，企业间规范程度低，很难形成竞争合力，相较于面粉加工业、油脂加工业等行业还差很多，与国际先进水平相比差距更大。

在“小站稻”销售方面，主要有实体店销售、直营直销、代理商销售，也向军区、学校机关供米。近些年，“小站稻”在京东、天猫等电商平台上开设旗舰店、专营店，但相比五常大米每月约2万袋的销量，“小站稻”最高月销量不到500袋，在电商销售渠道上仍存在一定劣势。

2.3 天津市“小站稻”产业发展机遇分析

2.3.1 市场机遇

当前，农业供给侧结构性矛盾突出，原有的发展模式难以持续，农业发展需要向高质量转变。同时，农产品的市场需求存在层次性与发展性。近年来，人们对农产品的品质、安全性、外观、服务、情感功能及社会象征性等提出了更高的要求。“小站稻”作为天津市优质稻米品牌，能够满足消费者对绿色、优质稻米的要求。“小站稻”的品牌建设在为消费者提供质量安全保障的同时，也应使消费者享受到较高的服务水平，从而加大对“小站稻”品牌的认知程度。此外，“小站稻”的品牌定位为高端绿色产品，还应满足消费者在情感功能及社会象征性等方面的需求。

2.3.2 政策发展机遇

2015年12月24日在北京召开的中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给[9]。

产业兴旺是乡村振兴的重点，发展乡村产业的一项重点任务就是要培育和打造乡土特色产业[10]。同时，《2018年种植业工作要点》指出，要积极发展优质水稻，努力将水稻、小麦等口粮种植面积维持在8亿亩(旧制单位，1亩≈667 m2)。

在财政补贴上，2018年4月3日，农业农村部、财政部联合发布《2018年财政重点强农惠农政策》，支持水稻绿色高效技术推广服务发展，增加绿色优质稻米供给，完善资金使用管理机制。天津市也积极推进优质水稻产业化发展，《天津小站稻产业振兴规划方案》已初步编制完成。中央与地方在优质稻米生产上的重视，为“小站稻”产业发展创造了良好的政策环境。

2.3.3 农业科技支撑

天津水稻种植拥有较强的科技优势，在水稻旱种旱育、水稻耕前配方施肥、水稻节水栽培等技术上均走在全国前列，更有中国第一个稻米理化实验室。企业、高校、科研机构、合作社的有机结合，为产业提升提供了有力的科技及人才支撑，已建成国家级水稻原种场、国家级农作物品种综合区域试验站，国家级现代化农作物种子种苗产业化等国家研发示范基地也纷纷落户天津。其中，高校与研究所对“小站稻”的技术支持至关重要，围绕优质稻米的育种、播种、施肥、水分管理、病虫防治、收获干燥等环节的标准作业与生产技术进行指导，提供国内外稻米产业发展最先进的理论与技术，对“小站稻”产业做大、做强，提供科技支撑。

2.4 天津市“小站稻”产业发展威胁分析

2.4.1 其他地区品牌与国际品牌的竞争

“小站稻”是全国第一个粮食作物地域性证明商标，并多次获得各类农业展会的最高奖项。“小站稻”虽然是天津人心中响当当的品牌，但在全国的声誉度却不够理想。2016年初级农产品类地理标志产品品牌价值评价中，“五常大米”名列第2位，品牌价值达639.55亿元；“方正大米”名列第19位，品牌价值达89.39亿元；“通河大米”名列第20位，品牌价值达83.21亿元；“庆安大米”名列第24位，品牌价值69.04亿元。在国际市场上，泰国香米、日本“越光”米具有较高的国际认可度。消费者认可度是影响消费者购买行为的主要因素，因此天津“小站稻”应加大品牌宣传，提高认可度。

2.4.2 市场同质化明显

“小站稻”作为优质稻米，它的食味特性深受消费者的喜爱，所以市场售价也高于其他大米[11]。普通“小站稻”大米售价在9元·kg-1，而“津川1号”优质大米售价为20元·kg-1。但是，优质食味稻米品种存在产量低、良种难求的情况，同时农产品需求又具有可替代性。从全国来看，水稻品种较多，口感、品质等参差不齐，很多水稻的口感也非常好，当“小站稻”的售价高于其他地区的优质大米时，消费者会选择购买其他的品牌大米来替代“小站稻”。相较于其他大规模生产的优质大米，“小站稻”由于种植面积有限，面临同质化威胁。

2.5 SWOT分析战略选择

根据对天津市“小站稻”产业发展的SWOT分析，得出如图1所示的矩阵图。基于矩阵分析，针对天津市“小站稻”产业化发展做出几点战略上的选择。

(1)不断提高水稻产业发展的科技投入，建设高标准的田地，重点培育高产优质食味水稻品种，努力把天津建成标准化、专业化的水稻生产加工和种植基地。积极推动天津优质大米的发展，提高大米产业的附加值。

(2)坚持品牌建设，积极提升天津“小站稻”的品牌价值。通过品牌战略，打造天津优质稻米产业和产品，围绕工业产品形成产业集聚，促进天津“小站稻”产业升级转型。

(3)加大优质稻米经营者的培育力度，促进产加销一体化生产，紧密联系“小站稻”的种植、加工和销售，积极推进文化旅游、农业旅游等，努力提高“小站稻”的附加值。

3 天津市“小站稻”产业发展对策

3.1 创新栽培技术，发展绿色高端农业

追赶世界先进稻米品质，提升“小站稻”产量与食味水平是现阶段优质稻米发展的重要目标。稻米食味的关键在于品种，但是有了品种，也要通过栽培技术来发挥品种的潜力。在划定永久基本农田的前提下，加强高标准农田建设，增强抗御自然灾害的能力，集成“小站稻”绿色高效栽培技术，实现优质稻米绿色高效栽培。推广“示范水稻+N”的绿色节能稻田立体种养模式，提高“小站稻”品质和种植效益。响应国家化肥、农药零增长行动，减少农药化肥使用量，大力推广中草药制剂与生物防治作为病虫害防治的主要手段，少用或尽量不用化肥农药，发展绿色、生态、高端农业。

内部因素Internal factors外部因素Extemal factorsS优势Strength:①区位与地理优势明显Regional and geographical advantages②品种优良A long planting history and good varieties③龙头企业带动效果明显Promosing driving forces of leading enterprisesW劣势Weakness:①耕地面积少,水资源匮乏Lack of cultivated land and water resources②经营主体标准化程度低Inadequate standardized management of busi-ness entitiesO机遇Opportunity:①市场机遇Market opportunity②政策发展机遇Policy opportunity③农业技术支撑强大Agricultural technology supportSO战略SO strategy:①农业技术创新发展Innovation and development of agricultural tech-nology②延长产业链条Extending the industrial chain③发展高端大米品牌Developing high-end rice brandsWO战略WO strategy:①提高稻米质量Improving rice quality②发挥科技带头作用Giving science and technology into playT威胁Threat:①其他地区品牌及国际品牌的竞争Competition from other regional and inter-national brands②土地质量下降Decline of soil quality③经营主体规范程度低,销售渠道单一Inadequate standardized management and limited sales channelST战略ST strategy:①培育良种,提高食味性Cultivating good varieties to improve taste②降低生产成本,加强产业化发展力度Reducing production cost and strengthen indus-trialization development③扩宽销售渠道Expanding sales channelsWT战略WT strategy:①生产规模化、标准化Promoting scale and standardization②企业联合化发展Joint enterprises development③经营方式创新Innovation of management mode

图1 天津市“小站稻”产业发展SWOT分析矩阵示意图

Fig.1 Matrix diagram of SWOT analysis of Tianjin“Xiaozhan”rice industry development

3.2 推进特色产业品牌培育，拓宽销售渠道

相较于五常大米的高产量、大品牌，天津“小站稻”可实施特色农产品品牌战略，实现质量可追溯和销售便捷化。以现有11家使用“小站稻”地方证明商标的生产企业组建天津市小站稻产业集团，使用优质品种，采用统一的生产模式、加工标准、产品包装，建立“小站稻”标准化生产，在提升“小站稻”区域特色品牌影响力和防伪的同时，继续推进优质知名种业品牌创建。在销售渠道上，可借鉴天津特色产品麻花的销售经验，在火车站、飞机场等国内外游客聚集地开设特产商店，推出礼品化包装。同时，引入日本米店体验式销售，并与稻作展览馆结合，增强与消费者的沟通，理解消费者偏好。此外，还应通过本地化销售解决“小站稻”对外销售的成本问题，提高当地居民对本土品牌的喜爱与忠诚度。

3.3 延长“小站稻”产业链条，促进产业发展

天津“小站稻”的发展具有“生态、种源、科技、品牌、品质、产业、文化、政策”8大优势。真正要把优质稻米产业做大做强，离不开育种、种植和米业三环联动，实施从种到销全程托管。在种植环节，选育优良品种，做好土壤改良，确保“种、肥、药”全程可追溯，种出高品质稻米；在产销对接环节，通过收割、仓储、加工全产业链环节的介入，卖出好价钱。建议推行“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，发挥龙头企业的带动作用，发展订单生产，实现产加销一体生产。“小站稻”拥有厚重的历史价值，应与传统稻作文化和现代科技相结合，利用“旅游+”“互联网+”“生态+”等模式，推进“小站稻”产业与观光旅游、水产养殖、文化教育、健康疗养等产业的深度融合[12]，进一步彰显“小站稻”独特的农耕文化内涵，避免被同质化。

3.4 整合经营主体资源，形成整体合力

天津市重点龙头企业对天津“小站稻”产业的发展起到了推动作用。建议进一步整合各企业资源，组建天津小站稻联合开发经营集团公司；对现有使用“小站稻”证明商标的生产厂家重新审查，制定相关标准；对合作公司的种植基地、加工水平、经营状况进行考察，通过考察后，方可继续使用“小站稻”证明商标，否则坚决收回其使用权，并随时进行回访和质量检验，严禁假冒伪劣等不良行为。充分发挥统一产品质量安全标准和数据统计的基本功能，通过企业联合竞争，充分发挥天津“小站稻”的多种优势。稻农作为稻米的直接生产者，其主体意识对稻米的品质至关重要。建议定期对稻农进行专业技能培训，只有转变了稻农的生产观念，才能促进“小站稻”绿色高质生产的实现。

3.5 加大耐盐碱水稻品种推广，发展食味科学

水稻属于中度盐敏感作物，盐碱胁迫严重制约水稻产量的提高。耐盐碱的作物相较于普通农作物，含有更丰富的不饱和脂肪酸，因此耐盐碱水稻具有广阔的发展前景。早在19世纪中后期，天津就“以甜刷咸，化碱成腴”，降低土壤碱性，使“小站稻”品种在耐盐碱上具有相对优势。除了改良治理土壤、增加土壤养分，使土地变得适合作物生长外，也应从作物出发，培育出适合于盐碱地的“小站稻”品种。我国已经选育了上百种耐盐碱杂交水稻新品种，但只有口感好的品种才值得推广。天津作为食味水稻研究的先行地，在培育耐盐碱水稻食味上具有相对优势。“小站稻”的优良特性以及在食味科学上的优势，对于渴望提高水稻品质的盐碱地水稻产区具有较大的推广和示范意义。目前，天津“小站稻”已经在五常进行了推广种植，这对于天津稻米产业来说，不仅拓宽了盐碱地区水稻的种子市场，也提高了天津市“小站稻”种子产业的差异化竞争力。

4 结论

“小站稻”经过多年的发展，在天津市已经具有一定的知名度与消费群体，但在全国的占有率仍很有限。“小站稻”在种植历史与品种育新上有较大优势，但受到自然条件制约，在天津市的种植面积受限。在与大规模同质化的产业竞争中，“小站稻”应注重技术创新，向绿色化、特色化、珍品化方向发展。在水稻新品种的培育上，继续加强“产—学—研—销”深度合作，延长产业链，增加附加值。继续发挥食味科学优势，培育耐盐碱食味品种，打造中国食味大米之乡。同时融合各经营主体资源，加快全产业链建设速度，致力将天津“小站稻”建设成为国内外优质食味稻米品牌。