阳朔遇龙河景区旅游发展模式探析

李晓红

（广东海洋大学寸金学院，广东 湛江 524094）

乡村旅游最早起源于1855年的法国，当时的乡村旅游消费呈现出贵族化的特点，普及程度不高。而在国内，乡村旅游真正开始于20世纪90年代前后。早在1988年，深圳举办了“荔枝节”并获得良好收益，于是各地开始效仿。至今，乡村旅游已经成为我国旅游者旅游出行的一种重要方式。但是与国外发达国家的乡村旅游相比，我国仍然处于初级阶段。

国内不少乡村凭借良好的旅游资源，吸引了众多旅游者前往游览。而这些乡村旅游目的地的社区居民在旅游发展中往往处于弱势地位，开发和发展旅游的控制权掌握在开发商。随着乡村旅游发展的深入，种种弊端也暴露出来。如：旅游飞地化导致本土村民的利益得不到保障，本地社区和农户在乡村旅游中只是被动、浅层地伪参与，没有获得相应的利益，但却承担着旅游发展所带来生活环境被破坏的不良后果。我国旅游学界在21世纪初引进“利益相关者”的概念，但在发展过程中并没有突出社区这一重要的利益相关者的地位，然而在乡村旅游发展中社区参与和社区赋权都是必要的。

阳朔遇龙村旅游资源禀赋较高，凭借政府扶持，发展了具有政府主导、公司管理、社区参与等特点的乡村旅游模式，且达到了保景富民的效果。本文通过实地调查，在文献梳理的基础上，概括出遇龙河旅游景区乡村旅游发展的四个不同时期，总结每个发展时期的特点，归纳得出遇龙河景区乡村旅游发展模式为：“政府+公司+农户”的模式，并对该模式进行分析，最后得出乡村旅游的可持续发展离不开社区赋权的结论。

一、文献回顾

（一）赋权

早在20世纪80年代，赋权理论主要用于社会工作、妇女、弱势群体等研究领域，它是指个人决定自己的生活和民主地参与社区（例如学校、教堂和其他志愿组织等）生活的权利。赋权既传达了对个人控制或影响的心理感，又传达了个人对实际社会的影响以及对政治权力和法律权利的关注。它是一个多层次的结构，包括个人、组织和社区。斯基文斯认为，赋权包括经济、政治、心理和社会四个方面，其对象应该是旅游目的地社区。其中，经济赋权可以说是旅游最为直接的目的，因为旅游业所带来的经济影响是最为突出的。中国作为发展中国家，更为重视旅游业所带来的正面经济影响。通过四个方面的赋权，使得社区居民在乡村旅游中扮演更为重要的角色，提高其参与地位，增强其参与自信心，从而促进乡村旅游的可持续发展，保障他们的利益。

（二）乡村旅游发展模式分析

通过对居民赋权，增加社区在旅游发展中的话语权，使得乡村旅游对本地农村建设的效用达到最大化，让乡村旅游的利益保留在社区里。学者郑明群和钟林生在概括国内外研究成果和结合实践考察的基础上，提出了五种乡村旅游开发模式，分别是“公司+农户”、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”、股份制、“农户+农户”和个体农庄等模式。而周永广、姜佳将和王晓平等学者则认为不应该把当地村民视为旅游业的一般利益相关者或者是协调参与者，应该把他们视为占主导地位的利益相关者。只有这样，才能真正地实现社区全面参与，促进乡村旅游的可持续发展。根据现有相关文献，笔者整理出乡村旅游发展模式对比表（见附表1）。

二、遇龙河景区乡村旅游发展概况

遇龙河是阳朔的第二大河流，素有“小漓江”之称，发源于临桂县，途经阳朔三乡镇三十多个村庄。遇龙河全长43.5公里，宽38-61米，深0.5-2米。随着乡村旅游的兴起，遇龙河景区以其朴素的原始自然风光吸引了不少游客。

遇龙河景区旅游发展经历了四个阶段，分别是：少量个体参与期、多元参与期、大规模无序参与期和统一有序参与期。2002年以前，遇龙河的旅游业处于社区居民少量参与、个体自办阶段。到了2002年3月，遇龙河景区整体还没有被开发。仅有部分村民开始介入旅游，在遇龙桥旁边建了两间小卖部和一个码头，还有4张供游客漂流的竹筏。村民在竹筏项目中看到商机，到2001年底竹筏增加到40张，从业人员也增加到80多人。该时期的特点是：少量参与，以家庭或个人为单位，经营规模较小，旅游收入并不是家庭收入的主要部分，只是帮补生计。

从2002年4月开始，政府介入到旅游经营和管理中，竹筏经营的组织形式变得多元化，包括县级政府、村级集体组织、民间社区组织、个体联合、家庭等。政府主要通过阳朔县遇龙河竹筏漂流公司进行管理。因此，这个时期的特点是：政府介入、参与主体多元化、竹筏经营为主，参与形式多样化、经营规模较大。

2003年8月31日，遇龙三村的筏工进行大罢工，这标志着竹筏的经营开始进入无序参与期。2004年9月以后，遇龙河上的竹筏处于失控状态，部分河段竹筏遍布，竹筏经营者之间出现了利益纷争。因此，这个时期的特点是：政府管理形同虚设、大规模参与、服务质量无法保证、失控与混乱无序、恶性竞争。

为了对这一无序失控状态进行整治，2007年7月，阳朔县委和政府组建了由政府主导的阳朔溯源遇龙河漂游有限公司（以下简称为溯源公司）。由该公司负责景区的开发建设和管理，在开发建设方面，公司兴建大型现代化码头、取缔私人码头、完善道路等基础设施，而在管理方面，该公司对全景区实行统一票价，整体促销。依照相关政策法规，溯源公司作为景区经营主体，对遇龙河景区实行四个“统一”的管理：统一河段定价、统一调度、统一对外促销、统一规划建设。起初，村民并没有表现出对溯源公司的支持，甚至有些村民抵制它。为了解决这些矛盾，溯源公司通过采取各种赋权于民的措施，实现了社区与景区共同受惠。因此，该时期的特点是：政府主导、公司管理、社区参与、保景富民。遇龙河旅游景区乡村旅游发展四个时期的情况总结如下（见附表2）。

三、“政府+公司+农户”模式分析和启示

（一）“政府+公司+农户”模式分析

2007年7月，阳朔县政府确定由溯源公司作为遇龙河景区的经营主体，它采取了一系列措施来保景富民，主要包括：(1）让村干部参与协调、管理筏工和景区各种事务，组成“村干部——村民小组长——村民骨干——农户”的工作链去团结带动广大的村民，发挥表率作用；（2）让沿岸村民成为公司的筏工，获得劳动报酬，并规定筏工工资占营业额的四分之一，村民享受的景区资源保护补助费占营业额的十分之一。此外，公司为筏工购买人身安全保险且提供免费的技能培训，还雇用残疾人担任景区保洁员，同时安排贫困村民在景区工作。每逢传统节日，公司对贫困户进行走访慰问。（3）公司还将部分基础设施工程承包给当地村委，从而增加村民的收入。（4）为沿岸村民免费提供绿化苗，让他们自己栽种，广大村民均能参与到景区建设中。（5）为保障村民利益，公司还规定，如果当年总营业额少于1500万元，公司必须支付至少150万元作为补贴发放给沿岸村民，确保人人都能基于景区当年营收而享有相应的资源保护费。

沿岸村民作为溯源公司的竹筏工，其年收入可达3万元以上。当地村民还经营了农家旅馆和饭馆，部分村民经营旅游的收入可达10万元。沿岸村民在景区开发和管理中共享到旅游发展的成果，自觉加入到保护遇龙河的生态环境队伍中。这种规范化的管理也使得遇龙河景区的游客数量逐步回升，公司经营步入了良性的可持续发展道路。同时，这种成功的管理模式也被推广到漓江景区的管理上。

2002年，遇龙河景区的管理也是由政府介入，成立阳朔县遇龙河竹筏漂流公司作为管理主体，但当时的管理仅仅经历了短时间的规范化，之后便是大规模无序发展时期。归根到底，是社区居民利益没有得到保障，居民没有掌握发展旅游的话语权，也没能够分享到发展旅游的收益，如此种种导致公司管理形同虚设，无序恶性竞争之风蔓延。2007年成立溯源公司进行管理的成功之处主要归因于赋权。笔者概括出遇龙河景区乡村旅游发展模式为：政府主导、公司管理、农户参与，即“政府+公司+农户”模式。

（二）启示

遇龙河景区依附较好的资源禀赋、良好的区位，溯源公司资金的投入，在乡村旅游发展过程中能规范化管理并吸引大量的旅游者。旅游更是成为大多数村民脱贫致富的经营主业；但是笔者在梳理其发展阶段各个时期的特点时也发现，在“政府+公司+农户”的旅游开发模式下，前期村民的利益易被侵害。具体表现为：村民的收益要与公司分享，大规模游客的涌入致使环境破坏，给村民的生活造成干扰等。其后，溯源公司和政府通过赋权来实现保景富民、社区与旅游可持续发展。溯源公司通过对遇龙河景区当地村民赋权，主要包括：经济赋权：让村民在旅游中广泛受益；心理赋权：加强技能培训和突发事件救助措施培训；社会赋权：让村民参与到遇龙河沿岸绿化工作，共同保护遇龙河景区，增强社区凝聚力。通过赋权，使得乡村旅游得以持续发展。

四、结论

遇龙河景区乡村旅游的四个不同发展时期分别为：少量个体参与期、多元参与期、大规模无序参与期和统一有序参与期，这四个时期的发展实际上是遇龙河景区利益相关者之间的博弈，如何正确协调政府、公司和社区居民之间的关系以及利益分配，以达到相对均衡，最终实现旅游可持续发展的目的。遇龙河景区在前三个时期曾出现无序参与的局面，但经过政府和公司在经济、心理和社会这三方面对村民进行赋权，增强社区居民的话语权，最终达到保景富民的效果。只有把当地社区居民视为占主导地位的主体，才能充分调动他们参与旅游活动的积极性，真正实现社区全面参与和乡村旅游的可持续发展。不管是大规模还是小规模的乡村旅游活动，都需要通过赋权来提高社区居民的参与度，从而提高社区的生活水平和质量，这才是社区参与旅游发展的最终目的。

附表1 乡村旅游发展模式对比

附表2 遇龙河景区乡村旅游发展时期及其特点