贵州省数字经济发展策略研究

刘 宁

（贵州电子商务职业技术学院，贵州 贵阳 550002）

一、贵州数字经济的兴起与发展

欠发达地区的经济社会发展依赖于政府的宏观规划和微观指导，贵州省地处祖国西南内陆，先进产业发展对政府的依赖程度更高。截至目前，数字经济在贵州省的发展大致可以分为三个阶段：第一阶段是数字经济酝酿萌动阶段，对应时间是2013年以前。2012年11月，贵州省委、省政府出台《关于加快信息产业跨越发展的意见》，提出构建以贵安新区为核心，贵阳市、遵义市为两极，多地协同发展的产业格局，推动全省信息产业规模总量到2015年达到3100亿元左右，到2020年突破万亿元。

第二阶段是数字经济兴起发展阶段，时间是2014年至2016年之间。贵州省政府在2014年2月25日印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》《贵州省大数据产业发展应用规划纲要 (2014-2020年)》，要求遵循“基础构建、集群聚集、创新突破”的发展路径，要以“敢为天下先”的勇气，优先布局大数据产业发展，成为我国大数据开拓者和领先者。

第三阶段是数字经济深化融合阶段，时间是2017年至今。2017年6月19日出台了《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》，规划立足于对数字经济发展规律和发展态势的分析，结合贵州发展基础和发展环境，着眼于促进贵州省数字经济及经济社会跨越式发展，明确了贵州省发展数字经济的指导思想、基本原则、发展目标、发展重点、重大工程、保障措施和组织实施要求。

二、贵州数字经济发展的成效分析

根据阿里研究院发布的《2018年中国数字经济发展报告》，衡量数字经济的发展水平有五个指标：数字基础设施、数字消费者、数字产业生态、数字科研和数字公共服务。结合贵州发展实际，可以把数字经济划分为信息通信技术（ICT）和数字经济融合两个部分：信息与通信技术是数字经济发展的基石，同时信息与通信技术产业化是经济发展壮大的先决条件；数字经济融合即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量、质量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。相较全国各省数字经济发展，贵州省呈现如下情况：

（一）发展速度领先，后劲充足

贵州已经初步构建了大数据发展的框架体系，数字经济高速发展。由图1贵州省数字经济发展状况可知，2017年和2018年发展速度全国第一，都在37.2%以上，同时贵阳市作为中国数谷，每年5月如期举办大数据博览会，成果显著。

（二）发展规划清晰，数字基础设施建设成效显著

基于信息与通信技术（ICT）的数字设施，其完备程度主要集中在硬件建设上，2018年贵州省数字设施建设计划投资120亿元，最终投资了133.9亿元，超过年度目标的11.6%。同时推行“满格贵州”“光网贵州”“数聚贵州”建设，大幅提升了贵州省数字设施水平，所取得取成效见附表1。

图1 贵州省数字经济发展状况

从表1数据分析可知，贵州省数字基础设施发展迅速，对比国家规定的行业标准，甚至领先全国，如贵州省光端口占比96.7%，国家规定全光网省的指标80%，贵州省高出16.7个百分点，光网贵州已经全面建成。在网络提速降费方面，贵州省在2018年度也取得十足的进步，具体成效如表1。

2018年贵州省获批全国第一个“智慧广电综合试验区”，以此为契机推进广电网络建设。截至2018年底，“广电云”用户达116.6万，全省累计达250.2万户，同比增长87.3%。

在数字经济融合方面，贵州省推行“数聚贵州”等重大措施，加快建设数据中心重大项目，如三大运营商二期扩建工程以及苹果、华为、腾讯、FAST数据中心等项目，具体成效见图2。

表1 2018年贵州省网络提速降费成效表

对比全国发展水平，贵州省电信业务总量2191.2亿元，同比增长165.5%,增速排名全国第六；电信业务收入298.2亿元、同比增长10.1%，增速连续23个月排名全国第一。

（三）数字融合产业融合度提升空间大

对比全国各省数字经济发展状况，贵州省急需着力提升数字融合方面的发展质量和效率。数字经济指数（DEI）是观测全国数字经济发展状况的“晴雨表”，属于景气指数，即反映的是与基期相比的经济景气状态，数值大于100，表示与基期相比数字经济发展景气；数值小于100，表示与基期相比数字经济发展不景气。DEI指数力求综合反映当前数字经济的波动轨迹，有效监测数字经济的发展态势，科学预测未来数字经济的发展趋势，为行业分析、政策制定、政策评价等提供重要参考。

图2 数字经济产业主要指标（单位：亿元）

图3 2018年10月各省数字经济指数

从图3可知，2018年10月，数字经济指数前五名为广东、北京、江苏、浙江和上海，指数分别为1532、1122、1019、927和888，其中广东和浙江环比上升。前十名省份和上月保持一致，浙江排名上升一位，超过上海。排名最低的五个省份为新疆、贵州、宁夏、青海和西藏，指数分别为70、70、30、19和13，除贵州外环比均上升。因此，对于贵州来说，数字作为经济发展资源，待挖掘价值存量大；数字经济作为效率工具，撬动各产业发展的力度有待加强，即外溢价值不高。

三、贵州数字经济的发展策略建议

（一）着力推进数字经济标杆项目与区域优势产业相融合

进入2019年，在《贵州省实施“万企融合”大行动，打好“数字经济”攻坚战方案》的推动下，在全省范围内建设了大数据与实体经济深度融合省级标杆项目104个，包括12个农业类项目、62个工业类项目、10个物流服务类项目、10个旅游服务类项目和10个电商服务类项目。宽范围、深层次和多领域是数字经济深化发展的必然，但在起步阶段，贵州省作为欠发达地区，需要以优势产业为引领，塑造数字经济发展的标杆示范性，如建设酒类、茶类产品的全数字化产业链。

（二）持续改善投资营商环境，培育数字产业群

优质的投资营商环境是区域经济发展的根本，贵州省发展数字经济的有效路径是通过提升数字经济公共服务能力，以优势产业为基础构建数字产业链，进而培育数字产业群。数字产业群的效能是发挥数字服务平台，高质量、高效率是数字经济的迷人之处，归根结底就是企业追求的低成本。实现数字经济的外溢价值，就是通过培育数字产业群，降低企业成本，提高产品和服务的质量和企业运营效率。

（三）借力“一带一路”倡议，构建综合数字经济平台

数字经济是击穿区域经济发展壁垒和产业间障碍的核弹头。未来贵州省数字经济的发展需要在精准把控方向和进一步优化布局，“一带一路”倡议不仅是数字经济发展的契机，更是引进新技术和新资源的平台，这是欠发达地区整合经济资源、释放后发优势的有效措施。贵阳作为“中国数谷”，同时举办一年一度的中国国际大数据博览会，更应该发挥数博会国际化、专业化和市场化的领先优势，融通“一带一路”倡议，深入拓展数字经济发展平台。

数字经济在贵州呈现出以贵阳市为核心、贵安新区和遵义市等地区多点布局协同发展的态势。当前，数字经济正在逐步迈向体系重构、动力变革与范式迁移的新阶段。贵阳市作为首个国家级大数据综合试验区的核心区，不断探索数字经济促进消费升级、高质量发展的措施，积极推进大数据与社会治理、服务民生、实体经济等方面融合。“后发”是欠发达地区社会经济发展所面临的客观现实，贵州省要以数字经济实际应用为核心，推动数字经济和实体经济深度融合，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，促进区域经济社会发展提质增效。

附表1 2018年贵州省数字设施建设成效表