“放管服”改革的问题及实现精准改革的对策分析

孙怡晨

【摘要】“放管服”改革的不断深入，为政府职能的转变提供了保证，但是国家在“放管服”改革过程中会出现一些显著的问题。本文将围绕“放管服”改革中存在的问题进行阐述。为实现“放管服”精准改革提出有效的解决对策。建立健全完善的放管服工作运行机制，依托智能化技术方式提供社会公共服务，旨在推动“放管服”改革的顺利进行。

【关键词】“放管服”改革 问题分析 精准改革对策

前言：近几年，国家大力推行简政放权，不断优化社会公共服务，“放管服”改革步伐逐渐加快。为了适应社会主义现代化建设的需要，推动政府职能的转变，深入市场做好调研活动，促进社会经济健康发展。建立健全完善的权力清单与责任清单，以此来保证政府权力的规范性。加大对“放管服”改革的监督管控工作，根据政府各个部门的实际情况优化权责分工，促进“放管服”改革的可持续发展。

一、“放管服”改革发展中存在的问题

（一）简政放权力度小

随着我国“放管服”改革的不断深入，在实际的改革过程中存在着一些问题。我国政府部门不重视“放管服”改革的工作，相关的管理意识较淡薄，对简政放权的实施力度较小。简政放权缺乏有效性，放权的具体操作步骤不明晰，导致放权对象与放权事项之间的关系缺乏平衡性。放权的目标不明确，市场、社会、政府的审批环节经常出现交叉的情况，部分审批环节办事效率较低，放权的相关部门放权管理意识淡薄，造成放权之后没有人监管的情况。

（二）对“放管服”改革的监管不到位

我国实施“放管服”改革的监管力度不到位，没有对审批环节进行及时的监管导致部门之间的权责不明，一定程度上弱化了政府的相关职能。权力清单与责任清单模式不健全，在实际的操作环节中没有按照标准进行实施。同时，“双随机、一公开”机制由于缺乏管理无法深入的了解企业发展的实际情况，导致对企业相关产品的检测结果的准确性较低。

（三）公共服务水平较低

政务服务涉及的范围有限，经济条件较差的地区基础设施较落后，政务服务体系不健全，不能为群众提供整体化的服务，导致贫富差距进一步扩大。网上审批环节缺少规范性，网上办事流程较复杂，为群众的审批程序带来了困难。对公共服务的宣传力度较小，不利于政府服务充分的发挥作用。

二、实现“放管服”精准改革的有效对策

（一）建立健全工作运行机制，实现精准改革

实现“放管服”改革精准改革的关键是建立健全放管服工作运行机制，要把顶层设计的工作作为全部工作的重点。完成“放管服”改革，要用创新的思维对改革的路径进行研究，保证“放管服”改革系统的完整性，根据各个地区的实际情况完善改革机构的职能权限，保证“放管服”改革的顺利进行。建立健全完善的“放管服”领导管理机制，充分发挥信息共享的优势推动体制建设的步伐。突出领导职权的权威性，针对任务的重难点完善改革的路径。

在建立完善的工作运行机制的同时应该加强政府部门的办事结果的评价机制，将审批的事项及办事流程详细的展示在智能化信息一体化平台中，保证群众的的知情权，在自我评价的环节发现工作中的不足之处并予以改正。例如：合肥在进行“放管服”改革的工作中，全局部署安排，协调“破立”关系，强化全市领导部门之间的组织领导，根据“整合思想”对不同的维度实施整体化的改革，要求政府及相关的部门开展分层管理，逐步优化部门的规范性文件，建立健全完善的监督抽查机制，从而有效的推动“放管服”改革的顺利进行。

（二）建立健全监督管控机制，提高改革效率

建立健全完善的“放管服”监督管控机制，从而有效的提升“放管服”改革的效率。充分利用信息现代化科学信息技术的优势，根据各地区发展的实际情况及时更新监督管控理念，利用微博、微信公众号等传播媒介提升群众的监管参与度。为了适应社会发展的实际需要，建立健全完善的智能市场监管信息一体化平台，加强对市场审批环节的重视力度，按照市场准入原则规范市场的运行机制。建立“双随机、一公开”的工作机制，将抽查的结果及时向群众进行公示，为群众实时监督提供了条件，加强对审批环节的监督管控力度，适当的扩大审批范围。

政府应该将工作的重点转移到基层的管理工作当中，逐步完善基层的监督管理体系，加强政府市场监管部门的思想道德教育培训工作，从而提升基层监管部门的整体业务水平。

（二）建立健全公共服务体系，保证数据安全

加强政府政务服务体系建设，以人民群众的根本利益为出发点，为群众提供便利的办事途径。加强权力清单的管理工作，保证权力清单材料的完整性，满足群众的实際需求，为群众的困难诉求提供便利。充分利用互联网技术的优势，优化政务服务的相关职能，建立健全各地区的政务服务网，加强工作人员的专业技能培训工作，确保录入数据的准确性，提升政务服务的办事效率。

加强政府政府服务中心建设，完善政务服务中心体系，做好政府政务服务中心的管理工作，实现资源的优化配置。例如：西宁市在全市推进简政放权方管结合优化服务改革会议中指出，要加快建设网上审批、监管、服务于一体的“网上政务服务大厅”信息平台，大力推进政务公开，全面公开审批事项办理依据、办理程序、办理时限、收费标准等事项，实时的公开办理结果，为群众提供精准的全方位的服务，逐步落实服务大众大众创业、万众创新的优惠政策，从而保证数据信息的安全性。

结论：实现“放管服”精准改革，做好基层监管的任务工作，逐步完善市场监管的管理体系，保证基层基础设施的完善性。加强社会公共服务体系的建设工作，提升政府部门的公共服务水平，强化企业审批事项流程，保证信息数据的安全性。完善简政放权改革，合理优化监管资源，保证市场监管的权威性。加强人才队伍建设，提升监管人员的综合执法能力，保证“放管服”改革的精准性。

参考文献：

[1]谢晓虹.“放管服”改革的若干问题及实现精准改革的对策思考[J].特区经济，2019（05）：61-64.

[2]秦长江.“放管服”改革中存在的问题及其对策——基于河南的调研与思考[J].中州学刊，2019（03）：1-7.