我国粮食安全的影响因素分析

杨傲

摘 要 粮食是关系民生的基础，粮食安全问题是关系国家战略安全的基石，随着经济全球化的发展，粮食危机成为世界范围内关注的重点话题。基于此，通过分析目前国内影响粮食安全的因素，包括人口数量、耕地资源、科技进步、粮食物流和农业政策五大影响因素，进而给出一些保障我国粮食安全的政策建议。

关键词 粮食安全;影响因素;政策建议

中图分类号：F326.11 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.055

在布朗提出“中国粮食威胁论”之后，我国对粮食安全给予了足够的重视，提出“中国人要把饭碗牢牢端在自己手里”，实际上就是对粮食安全问题的重新审视，对粮食安全的高度重视。截至目前，影响粮食安全的因素还有很多，笔者通过对这些因素加以分析，切实保证我国粮食安全问题。

1  我国粮食安全的影响因素

1.1  人口数量与粮食安全

人口的数量决定着粮食安全的程度大小，人口越多所造成的粮食压力也就越大。目前我国的粮食供给与需求面临人口刚性需求与社会发展刚性需求双重压力。2018年年末，全国大陆总人口139 538万人，比2017年末增加530万人，其中城镇常住人口83 137万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，比2017年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比2017年末提高1.02个百分点。全年出生人口1 523万人，出生率为10.94‰;死亡人口993万人，死亡率为7.13‰;自然增长率为3.81‰，根据目前的人口数量和自然增长率，国内专家估计到2050年，中国人口将增长到15亿左右，超过当时发达国家的人口总和，谷物需求大约7.8亿吨，肉食需求大约1.2亿吨，因此我国的粮食安全将会面临着更大的挑战。

1.2 土地资源与粮食安全

近年来，我国的耕地面积和耕地质量是在不断下降的。从客观方面来看，资源配置的过程是优先流向效益最高的领域，而土地作为一种有限资源自然也符合这一规律。从主观方面来看，政府和企业为了绩效和利益，进行了一系列的土地开发活动，这些措施使耕地资源不断被抢占，耕地面积也随之下降。截至2018年，全年粮食种植面积11 704万公顷，比2017年减少95万公顷。另外，随着科技的进步，化肥和农药的使用量是越来越多，在实现粮食产量急剧增加的同时推动也受到越来越严重的污染，人类的健康也面临威胁[1]。再者，由于受中国五千年封建社会的影响，一些农民对土地的管理仍然是粗放式经营，对土地的使用不尽合理，这也降低了耕地的质量，据统计，在2017年全国耕地污染超标率达19.4%，最后，我国对耕地占用的补偿也不够完善，对优质耕地的补偿往往是“差地”，以差换优的现象仍然存在。以上的种种都导致了我国耕地质量的下降，粮食的生产也受到了直接影响[2]。

1.3 科技进步与粮食安全

从工业革命至今，科学技术大规模的解放了生产力，通过这几百年的人口膨胀速度，可以得到是科技的进步能带来粮食的增产增收。从杂交水稻到转基因作物，从改善土壤水平、滴灌装备到无土栽培等众多粮食生产技术，都是导致全世界范围内的粮食在不断增加的原因。近5年来，我国的耕种面积正在不断减少，但是我国的粮食产量自2013年以来连续5年都稳定在6 000亿千克以上，并且呈现出增长的趋势。由此可见，科技对我国粮食单产水平提高的贡献不断加大。此外，我国在培育粮种、科技水平和机械装备上都不断创新发展和成果转化，粮食的科技水平不断进步。

1.4 粮食物流与粮食安全

粮食物流是指粮食从生产布局到收购、储存、运输、加工到销售整个过程中的商品实体运动，以及在流通环节的一切增值活动。粮食属于大宗商品，粮食运输对城市人口生存与生活起着至关重要作用，是粮食流通的重要依据，是农业发展的前提条件，是城镇与农村的重要链接。高效的物流体系可以加快粮食的流通，促进农业发展，能充分弥补传统农业发展的弊端，将全国人民有效地串联起来，缩短了城市与农村之间的距离。因此，粮食物流是粮食安全的保障[3]。

1.5 农业政策与粮食安全

粮食的安全非常需要政府的相关农业政策保障。

1）粮食是一种需求弹性小于1的廉价商品，粮食需求线缺少弹性，也就是说，需求量对价格的变化不是很敏感。当粮价下跌时，对粮食的需求量会增加，但增加得不是很多。其基本的道理在于，粮食是一种必需品，对粮食的需求最主要的是由对粮食的生理需求所决定的。这就是经济学中经常出现的“谷贱伤农”问题。2）农业生产是一个受自然环境影响很大的产业，也就意味着每年的粮食产量存在着不稳定性。从表1可以看出我国非常重视粮食生产的政策性扶持。

2 政策建议

1）随着经济全球化的发展，粮食安全的内容也会发生着变化。我国应当建立两套粮食安全判别指标体系，分别从宏、微观层面观察整个社会的实际粮食安全状况。2）粮食生产是一个不确定的经营活动，国家粮食的储备能够缓解各种突发的粮食危机，但是我国的粮食库存水平已经高达83.2%，远远高于国际粮食库存水平，因此要切实把供给侧结构性改革作为粮食工作的主线，放开储备市场并且鼓励储备主体多元化。3）我国应该由政府出面，加强政府监督和执法力度，推进物流市场的竞争和繁荣，全面提升粮食物流水平。4）我国应加快“藏粮于地”和“藏粮于技”的战略实施，两种战略应该齐头迸发、相辅相成，保障粮食耕种面积和耕地质量的同时，加快粮食科技的创新研发程度和科技成果的转化，用科技发展农业和增加粮食的产量。

参考文献：

[1] 黄飞，徐玉波.世界粮食不安全现状、影响因素及趋势分析[J].农学学报，2018，8（10）：97-100.

[2] 赵一凡，魏亚卿，李琦喆，等.我國粮食安全的影响因素——基于灰色关联度法的分析[J].经营与管理，2018（10）：97-99.

[3] 孔丹丹.新疆粮食安全评价及影响因素研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2017.

（责任编辑：刘昀）