新型城镇化进程中齐齐哈尔市农村体育发展路径研究

潘峰

摘 要：新型城镇化进程中农村体育的发展涉及到整个社会的政治、经济、文化发展、体育资源配置与优化、社会体育公共服务体系的普及与推广等社会问题，它并不简单的从属于某一体育问题或社会政策，而是一项复杂的系统工程。本文采用文献资料、问卷调查、实地考察、访谈、数理统计法对新农村建设进程中齐齐哈尔市农村体育现状进行调查研究，对齐齐哈尔市农村体育发展的实践经验及所取得的成效进行概括和总结，进一步分析了齐齐哈尔农村体育的发展现状、运行机制、影响因素以及发展过程存在的问题，并针对问题进行整理和归纳，以期发掘适應新型城镇化建设的措施，从而为齐齐哈尔农村体育的发展提供可行的借鉴和重要的参考。

关键词：齐齐哈尔;新型城镇化;农村体育;发展路径

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）05 — 0082 — 03

1 前言

1.1 问题的提出

齐齐哈尔位于松嫩平原腹地，因地理条件所具备的独特资源而吸引无数冰雪游客前往，另外近几年的“冰雪效应”打造了齐齐哈尔“冰上运动之都”的城市品牌效应，不断推进齐齐哈尔农村体育的发展，城镇化的车轮在带着亿万农民迈向中华伟大复兴梦的过程中，也在广袤的田野上写下新的课题，如何完善农村体育，不断加强农民参与体育的意识，优化农村体育公共服务体系，为广大农民的身心健康保驾护航，促进农村全面建设小康社会具有重大现实意义。但从目前来看，齐齐哈尔农村地域相对较为分散，经济和文化发展两极分化现象较为严重，而且齐齐哈尔新农村体育建设还处于起步阶段，这些差异性造成了齐齐哈尔市农村体育发展的不合理性、杂乱多层次性和非均衡多样性局面。因此，本研究将新农村体育发展的实践应用作为重点，深刻把握农村体育对构建和谐社会发展的地位、作用和战略价值，深度解析了新型城镇化进程中齐齐哈尔农村体育发展的基本漏洞，分析影响齐齐哈尔农村体育在城镇化的发展过程中走的弯路、不当之处、制约因素，并归纳概括了符合齐齐哈尔农村体育发展相应路径问题改革的重要性措施及有效，从而强化农村人口体育意识、体育兴趣，扩大体育运动普及性与参与度，给这一广大的农村群体带来健康和幸福，并使他们的文化生活能够丰富充裕。最终为全面贯彻落实《全民健身计划纲要》，促进我国基础群众体育事业的健康、可持续发展的奠定基础。

1.2研究目的

本研究在齐齐哈尔各地农村全面实地考察调查访谈分析，取得了很多有用的信息和数据，了解了齐齐哈尔农村体育的现状和结构，找出齐齐哈尔农村体育发展的主要影响因素，并探讨其实践意义，为齐齐哈尔农村体育的管理部门提供决策依据，从而不断完善和创新齐齐哈尔农村体育发展体系模式。

1.3研究意义

本研究将新农村体育发展的实践应用作为重点，通过调查分析、数据统计和逻辑推理等研究方法，深刻把握农村体育对构建和谐社会发展的地位、作用和战略价值，并以理论和实践双层为指导，深度解析了新型城镇化进程中农村体育建设发展的基本特点，分析了影响齐齐哈尔农村的体育发展过程中的主要因素，并归纳概括了符合齐齐哈尔农村体育发展的相应路径及有效措施，希望能为政府和相关管理部门决策及个人行为提供重要的理论依据，问题改革的重要性措施及时有效，普遍扩大运动体育普及性与参与度，给这一广大农村群体带来健康和幸福，并时他们的文化生活能够丰富充裕，最终为全面贯彻落实《全民健身计划纲要》，促进我国群众体育事业的健康、可持续发展的奠定坚实的基础。

2 研究方法

2.1 研究对象

以齐齐哈尔市讷河、拜泉、富裕县、龙江县、依安县5个市县的部分乡镇、行政村、农民为研究对象，对农民享有的基本体育服务及乡镇、行政村为农民提供基本体育服务状况进行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

通过齐齐哈尔大学图书馆、齐齐哈尔医学院图书馆及中国知网、百度学术、万方数据库等搜索引擎查阅有关社会体育、农村体育的相关文献资料，并对其进行梳理和分析，了解近年关于农村体育研究的基本概况，为论文的撰写奠定理论基础。

2.2.2 问卷调查法

跟据研究目的，结合研究所要解决的关键问题，本研究共有两份调查问卷，即村镇领导干部调查问卷和农民调查问卷。

2.2.3 专家访谈法

根据论研究需要对体育局领导进行访谈，向齐齐哈尔市体育行政部门领导及高校体育院系的体育人文社会学专家、学者进行访谈，获取较权威的建议和观点。

2.2.4 数理统计法

运用excel软件对问卷各项数据进行统计，并制作相应的图片、表格。

2.2.5 逻辑分析法

运用归纳与演绎的方法对齐齐哈尔农村体育发展现状影响因素等进行分析，进而提出合理的发展路径。

3 研究结果

3.1齐齐哈尔市农村体育场地设施现状

场地和设施是保证全民健身顺利进行的必要条件，场地数量、质量直接影响全民健身运动的开展。齐齐哈尔市位于黑龙江省西北部，作为中国重要的老工业基地，是黑龙江省西北部地区政治、经济、科技、文化教育、医疗、商贸、交通的中心。共有人口561.1万（市区143.9万），农村人口大约占75%左右。齐齐哈尔市人口构成仍以农村人口为主，农村体育场地数量与农村农民人口数量不成正比。体育场地建设非均衡发展，投入少、数量较少，与城市相比，乡镇体育场馆数量明显不足，现有可利用体育场地资源不足。农村体育场地主要集中在县级地域，乡（镇）拥有数量较少。农村体育场地以自筹经费为主，其次政府拨款，之后是体育彩票，而爱心捐赠数量最少。

3.2齐齐哈尔市农村体育组织的现状

近年来，齐齐哈尔群众体育发展成良好态势，但农村体育总体水平还很低，农村的体育服务体系不健全，发展不均衡，与广大农村居民体育文化需求存在很大差距。目前齐齐哈尔在乡镇事业单位，没有专门负责体育事业单位和人员的工作，农村乡镇的各种体育竞赛活动长年得不到很好地开展。

3.3齐齐哈尔市农村居民对体育健身、体育锻炼价值及健康的认识

传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康。健康之于人是生存第一权利，神圣不可侵犯，也是人的第一财富。体育锻炼是一种不同于体力勞动的自觉、快乐的社会文化活动。体育锻炼能有效增强人们体质，丰富社会文化生活，提高健康水平和生活质量。通过调查发现：齐齐哈尔市农村居民对身体素质、体育锻炼价值和健康的理解“农活相当于体育锻炼”的认同率高达42.98%，说明部分农民对体力劳动和体育锻炼真实内涵没有认清，同时对“没病就是身体健康”的想法达到36.05%，表明一些农民对健康的认识仍然只是停留在认识的表层，比较肤浅，也说明的农村相关部门缺乏健康知识的宣传力度。

4. 新型城镇化进程中农村体育发展具体路径

4.1统筹农村体育组织服务体系，建立长效机制

根据调查研究表明，在体育组织建设力度方面，目前齐齐哈尔县级以上群众体育组织整体上较为完善，但乡镇并没有将体育的发展纳入到新农村精神文明建设的重要工作内容，机构改革也忽视了群众体育工作，体育组织建设相对缺乏，乡镇体育组织几乎是不存在的，村落体育发展体育组织匮乏。在调查中也发现有些乡镇政府为了跟上国家的资源优化减员增效的创新机制，部分实行了由社会服务机构负责管理相关职能的现象。这种农村体育组织的管理和运行形式，不仅执行效率低下，而且对农村日常体育活动的开展缺乏有效的指导作用。所以，我们应该大力推动农村体育组织的网络信息化建设，调动农民群众的体育锻炼的积极性和创造性，才能建立和完善政府、农村基层体育管理服务体系，建立长效机制，农村体育健身活动的可持续发展得以保证。

4.2统筹城乡体育公共服务体系

齐齐哈尔要加强农村体育公共服务体系的建设水平和速度，要以国家颁布的文件和重要讲话精神为契机，加大对农村乡镇的资金来源渠道和扶持力度，保障城乡基层全民健身设施建设的经费投入能够有效、到位、合理，并在城市发展与建设规划中完善全民健身基础设施，建设方便农村居民日常体育锻炼所用的基本体育设施，积极推进城乡居住区具备完善系统的公共体育健身设施”。

4.3统筹城乡体育资源优化配置

截止2013年，齐齐哈尔共有人口561.1万（市区143.9万），农村人口大约占75%左右，从长远的战略思想来看国富民强伟大目标的实现，其首要任务应该以提升农民体质为首要任务，大力发展农村体育，不断加强国民体质健康水平。

现阶段我国农村分散，人口众多，外加农村体育资金投入较少，导致农村体育资源分散，这是我国农村体育的发展遭遇的最显著、最具体的难点。建立“公共资源共享的收入分配机制”是2012“政府工作报告”首次正式提出的重要精神，但在农村体育建设的过程中，缺乏投资基金仍然是我们所面对最难以解决的问题。各级政府应采取各种措施，坚持以体彩业为龙头，扩大农村体育建设的资金渠道，并以此为指引高度重视融资机制，提高农村文化体育基础设施的建设力度

努力为广大农民群众提供良好的体育氛围和外部条件。

4.4统筹城乡体育产业

目前，体育产业在我国发展非常迅速，但仍然主要集中在经济发达大中城市。体育产业尚未在农村得到蓬勃发展是因为农村居民体育消费观念没有突破;另一方面，大多数的体育产业资源仍掌握在政府手中，而政府更关心的是的经济发展，所以将体育产业在大中城市更真实。现在，农民收入有了很大的提高，如体育产业、体育服务业、健康产业、体育产业、农村休闲体育产业体育场地设施提升，不仅可以促进中国体育产业的发展，同时也提高了农民的体育健身意识，促进了农民的身心健康。因此，统筹城乡体育产业化是城市化进程中农村体育发展的基本路径。随着生活水平的提高，体育产业在农村仍然有一定的市场，毕竟农村人口众多，如果根据人的生理需要，在体育用品业发展适当的体育服务业、体育设施用品产业，为人们提供体育服务和设施消费，也将不同程度的促进农民这一群体的体育消费观念，从而增强健身动机和锻炼意识。让各种体育协会进入农村地区，不仅可以促进农村居民参与体育运动的意识，影响参与行为，同时对体育产业、经济和社会的发展有着不可替代的作用。

5结论与建议

5.1结论

5.1.1齐齐哈尔农村体育发展目前存在农村体育场地设施严重匮乏;体育组织管理和指导相对薄弱;部分农村居民对体育健身、体育锻炼价值及健康缺乏正确的认识，40.46%的农民对本乡（镇）健身场所和设施的情况表示不满意，经常参加体育锻炼的人数不多;体育消费结构不合理，消费水平低等现象

5.1.2在新型城镇化进程中，齐齐哈尔农村体育发展路径为“统筹城乡社会体育公共服务体系、统筹城乡社会体育组织机构、统筹城乡群众体育资源配置与优化和统筹城乡体育产业发展”，才能促进农村体育健康、协调、可持续发展。

5.2建议

5.2.1在城市和农村各级乡镇发展各类人群的体育组织和体育协会，并不断完善各相关管理部门的职责，加强农村居民对自身健康状况的管理，构建“县-区-镇-村”四级体育健身和体质监测网络，不断提高农村体育管理的具体实施步骤，使农村体育的发展体系化、系统化。

5.2.2坚持城乡统筹发展的基本原则，从体制上构建城乡一体的群众体育管理政策，使城市体育和农村体育的管理相互融合，改变以往农村体育仅仅是群众体育的附属品这一不良现象，让城市体育带动农村体育成为全面建设小康社会的重要组成部分。

〔责任编辑：孙玉婷〕