高职院校“校中厂”财务问题探究

邓洁

摘要：“校中厂”作为现代职业教育产深度校企合作的产物，在教学实践、科研转化等方面表现突出，但作为学校与企业共同投资建设的经营主体，面临产权归属、成本分摊、绩效考评等方面的问题，本文就这些问题进行分析研究，提出若干解决建议。

关键词：校中厂;财务管理;绩效考评

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0285-01

“校中厂”作为“以服务为宗旨，以就业为导向”的现代职业教育在深化产教融合、校企合作方面的创新模式，满足了学校实践教学需求，为企业提供技术储备人才，同時，可产出市场需求的产品，产生可观的经济效益。如何引入现代企业管理体系，保证校企互赢，让拥有“实训基地”和“生产基地”双重身份的“校中厂”得以持续发展成为高职院校面临的产教融合难题。

一、“校中厂”创办中的财务问题

1.财务管理混乱

“校中厂”创办之初，往往是高职院校提供场地和实训设备，企业提供相应的生产设备、技术人员，同时根据学校实训要求与市场需求，整合学校资源，形成集实践教学与生产经营于一体经济实体。高职院校作为行政事业单位，其资产属于非经营性固定资产，若要创办经济实体，则需要将非经营性国有资产转为经营性国有资产，评估资产价值，重新划分资产所有权、使用权和经营权的拥有者，部分学校投入“校中厂”建设的资产依旧在学校账面反映，相关的磨损折旧费用全部由学校承担。

收入分配方面，学校创办“校中厂”的初衷均在优化人才培养模式、解决学生实践实习的问题，但作为具有生产功能的“校中厂”，可以生产出合格的市场产品，带来经济利益，因多数学校的“校中厂”并未注册公司而是作为企业的生产基地组织生产经营，收入费用全部划归企业，有实际出资行为的学校很少参与“校中厂”的利润分配。

“校中厂”生产经营缺乏预算控制或只考虑校企单方情况，由校方编制则通常沿用学校预算编制方法，以上一年度数据为基础，根据环境变化为基础做适当调整，忽略企业对销量、产量、利润等指标的增量要求，由企业编制则多偏重于满足企业股东要求的投资回报率，导致承担教学任务“校中厂”无法完成各指标的增量。

2.绩效考评体系不合理

“校中厂”作为校企合作共建的生产经营单位，必须兼顾学校的社会效益需求和企业的经济效益需求，其绩效考评体系需要在教学实践与生产经营两者中寻找平衡点。国内职业院校的“校中厂”的功能较多倾向于教学实践，绩效体系围绕教学实践工作完成度开展，实习学生的考核标准与企业标准相去甚远，合作企业的经济诉求得不到满足，最终导致“校中厂”的建设出现学校“热”、企业“冷”的现象。

二、“校中厂”财务问题对策探究

1.成立独立法人单位，加强财务监督管理

学校创办“校中厂”时，应将投出固定资产按相关规定，由非经营性固定资产转变为经营性固定资产，国家拥有该资产的所有权，学校拥有该资产使用权，经营权归“校中厂”所有，聘请外部资产评估团队，合理评估投出资产的公允价值，核定初始投资额，由此确定学校在“校中厂”中的占股比例。利润分配方面，校企双方按持股比例，对剩余价值进行分配。

“校中厂”作为独立法人单位，由学校和企业共同派出人员成立董事会，聘请职业经理人对“校中厂”进行日常管理，企业重大经营决策需由董事会表决通过，实现“校中厂”经营权与所有权的分离，建立健全财务会计核算制度，进行独立财务核算，学校账面将不再反映投出资产的后续费用支出，同时，对于“校中厂”所占用的非出资部分资源，应支付公允的对价给学校，学校按出资比例参与最终的利润分配。健全内部控制制度，对筹资投资及生产经营关键节点进行把控，聘请外部审计人员，从“校中厂”内部控制着手，深入内部生产管理流程，对内部控制系统进行评价，寻找薄弱点，及时改进内部控制体系，确保国有资产的投放安全和效益。

因为“校中厂”需要牺牲部分生产能力满足实践教学要求，同时每年实习学生人数存在波动，在预算编制方面，无法完全比照纯粹生产经营性主体，可采用滚动预算法以学生实习周期为节点对“校中厂”的业务进行滚动预算。

2.建立完善的绩效评价体系，平衡校方诉求和企业诉求

科学合理的绩效考评和激励机制是“校中厂”可持续发展的重要保证。“校中厂”的绩效考评体系需充分考虑校企双方的诉求，保证社会效益的同时兼顾经济效益。可采用平衡记分卡绩效考评模型，校企双方共同制定发展战略，以该发展战略为核心，考虑教学成果转化比例和学生的生产能力，制定符合“校中厂”自身特点的财务、顾客、内部业务流程、学习与成长4个维度的目标和评价指标。顾客和内部业务流程维度评价结果为依据进行教学改革，提高“校中厂”生产能力和获利能力，学习和成长维度重在对学生成长度进行评价，提高学校人才培养质量，财务维度促进“校中厂”管理体系变革、完善内部控制，引入现代企业管理思维，多元化筹资渠道，强化资本运营能力，弥补因完成教学任务而牺牲生产能力造成的损失，解决“校中厂”建设中因投资报酬率低等原因造成的学校“热”、企业“冷”的问题。

三、结语

“校中厂”作为深度校企合作的新兴模式，在科研成果转化、人才培养质量提升、企业生产技术水平提高等方面表现突出的同时，也因校企双方对教育的准公共产品性质认知不足产生了诸多问题，制约了“校中厂”的可持续发展。聘请专业的企业财务管理人员、引入现代企业管理思维、完善财务核算监督制度、制定科学绩效评价体系，实现社会效益和经济效益双赢。