彰显生态智慧的纲领性文献

方世南

摘要：习近平总书记《推动我国生态文明建设迈上新台阶》的重要讲话，是一篇具有高超的生态智慧和全面展示习近平生态文明思想的纲领性文献。通篇彰显将生态文明建设与中华民族永续发展紧密结合起来的长远思维、战略思维、全局思维的生态智慧，彰显将生态文明建设的重大原则与推动生态文明建设实践的基本策略相互关联起来的整体思维、辩证思维、全球思维的生态智慧，彰显将坚决打好污染防治攻坚战作为推动我国生态文明建设迈上新台阶的重大任务的实践思维、系统思维、决策思维的生态智慧，彰显将加强党的领导作为推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障的政治思维、法治思维、责任思维的生态智慧，全面系统地呈现了内容丰富、论述深刻、说理透彻、逻辑严密的习近平生态文明思想，是指导新时代我国生态文明建设高质量发展的行动指南。

关键词：生态文明;生态智慧;纲领;文献

中图分类号：A8        文献标志码：A   文章编号：1004-3160（2019）04-0015-08

生态智慧是人们在总结提炼生态文明实践基础上形成的探究复杂多样的生态机理、生态关系、生态规律并能有效地指导生态文明实践的一种生态思维、生态知识、生态理性、生态素质的总和。习近平总书记于2018年5月18日在全国生态环境保护大会上的重要讲话——《推动我国生态文明建设迈上新台阶》（以下简称《讲话》），是一篇有着高超的生态智慧和全面展示习近平生态文明思想的纲领性文献。这篇重要讲话运用马克思主义生态文明理论，客观如实地分析了我国生态文明建设现状，深刻阐述了加强我国生态文明建设的现实意义和历史意义，阐述了推动我国生态文明建设必须牢固坚持的重大原则和主要策略，论述了我国生态环境保护面临的总体形势，全面部署了坚决打好污染防治攻坚战、推动我国生态文明建设迈上新台阶的目标任务。《讲话》高屋建瓴，立意深刻，观点鲜明，文风朴实，理论性、现实性、操作性强，彰显了将生态文明建设与中华民族永续发展紧密结合起来的长远思维、战略思维、全局思维的生态智慧，彰显了将生态文明建设的重大原则与推动生态文明建设实践的基本策略相互关联起来的整体思维、辩证思维、全球思维的生态智慧，彰显了将坚决打好污染防治攻坚战作为推动我国生态文明建设迈上新台阶的重大任务的实践思维、系统思维、决策思维的生态智慧，彰显了将加强党的领导作为推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障的政治思维、法治思维、责任思维的生态智慧，全面系统地呈现了内容丰富、论述深刻、说理透彻、逻辑严密的习近平生态文明思想，是指导新时代我国生态文明建设高质量发展的行动指南。

一、彰显了将生态文明建设与中华民族永续发展紧密结合起来具有鲜明的长远思维、战略思维、全局思维的生态智慧

生态智慧作为一种反映生态文明建设规律的思维结晶、思维特征、思维方式，是以对生态文明建设从过去到现在再到未来发展的长期性思维、战略性思维、全局性思维呈现出来的。“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”[1]这是党的十八大以来习近平多次反复强调的一个重要观点，构成了习近平生态文明思想的永续发展观。这一观点是基于历史经验教训和现实生态状况的问题意识、忧患意识、前瞻意识，对我国生态文明建设的历史地位、战略地位、全局地位、重大价值的一种全新研判，将加强我国生态文明建设的重要性提到了前所未有的战略高度。习近平生态文明思想的永续发展观是推动我国生态文明建设迈上新台阶必须牢固确立的一种长远思維、战略思维、全局思维。

强调中华民族永续发展和全人类永续发展是习近平生态文明思想的重要内容。2015年3月24日，习近平在中共中央政治局会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》的讲话中，深刻论述了永续发展对于实现全党全国人民的奋斗目标以及推动生产力持续健康发展的重要性。他指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”[2]在党的十九大报告中，习近平进一步全面论述了中华民族永续发展和推动永续发展的基本路径问题，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”[3]。无论是对于雄安新区建设、海南省生态文明建设，还是对于京津冀大气污染治理、长江经济带生态环境保护，习近平都谆谆嘱托，要求在生态文明建设质量上以永续发展的千年大计的高标准严要求进行。

生态文明建设之所以是关系中华民族永续发展的根本大计，这是由人与自然的关系、自然生态同人类文明的关系决定的。马克思主义关于人与自然关系思想是马克思主义理论的重要组成部分。在马克思主义看来，人与自然的关系是相互影响、相互作用的和谐共生关系，人类无法脱离自然，而要靠自然界提供的资源来生存和发展，“人本身是自然界的产物”[4]38，人类始终是在与自然界发生的互动关系中生产、生活、发展的。恩格斯在《反杜林论》中指出：“人本身是自然界的产物，是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的;这里不言而喻，归根到底也是自然界产物的人脑的产物，并不同自然界的其他联系相矛盾，而是相适应的。”[4]39如果人类热爱自然、敬畏自然、顺应自然、善待自然，自然也必定会友爱地将丰硕的资源馈赠给人类，否则，自然与人类就会形成一种处于对立状态的死敌关系。自然生态与人类文明也是相互影响和相互作用的和谐共生关系，这种内在紧密联系的逻辑关系构成了生态文明的一条铁律：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。它警示我们，必须时刻牢记生态环境是人类生存和发展的根基，生态问题是天大的问题，生态环境所发生的变化会直接影响人类文明的兴衰演替，影响民族和国家的生存发展。考察人类历史上四大文明古国的兴衰历程，可以发现其与生态环境有着紧密的关联：它们都发源于水量丰沛、森林茂密、田野肥沃的地区;它们中绝大多数后来出现了文明衰落，究其原因也与不注重呵护生态环境有关。正如美国著名学者雅各布森在《古代的盐化地和灌溉农业》一书中所言，过度的农业开发恶化了先天不足的生态环境，这是导致两河流域南部苏美尔地区文明衰落的一大主因。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，也是由惨痛的历史经验教训决定的。习近平指出，长江、黄河是滋养中华民族的摇篮，哺育了光辉灿烂的中华文明。我国古代一度辉煌的楼兰文明，其深厚的自然基础就是生态良好，楼兰当年曾经是一块因有孔雀河源源不断的河水滋养而水草丰美、人丁兴旺之地，丝绸之路开通更促进了楼兰地区的富庶。但随之而来的是人口和资源需求剧增，孔雀河附近的森林植被等生态系统遭到严重破坏，生态环境日益恶化，水源日益减少加上瘟疫，最后楼兰人不得不离开故土，丝绸之路也开始改线。到了公元400年，东晋高僧法显西行取经，途经楼兰，此地已经是“上无飞鸟，下无走兽，遍及望目，唯以死人枯骨为标识耳”，当年繁盛一时令人向往的楼兰已经被黄沙彻底淹没。我国的河西走廊、黄土高原在古代都曾水丰草茂，在这里居住的人民群众创造了丰富多样的文明，但是，由于人们缺乏生态文明意识，任意毁林开荒和乱砍滥伐，严重破坏生态环境，使文明逐渐衰落。自唐代中叶以来，中国经济中心和文化中心逐步向东部地区、南部地区转移，与西部地区生态环境的巨大变迁有着内在关联性。之所以将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，就是因为我国现实基本国情、现阶段生态文明建设基本状况、中华民族永续发展愿景都突出了生态文明建设的重要性和紧迫性。

首先，我国人口众多与资源环境容量有限的矛盾突出。生态系统脆弱加上污染欠账未除而总量难以一下子下降的生态环境状况还没有得到根本扭转，并且独特的地理环境还加剧了地区之间发展的不充分和不平衡。“胡焕庸线”显示，我国东南部43%的国土，却居住了全国94%左右的人口，这个地区以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主，对生态环境形成巨大壓力;而该线西北部57%的国土，只居住着全国6%的人口，这个地区以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪域高原为主，是生态系统非常脆弱之地。所谓基本国情，有很大部分的内容是国家的生态环境状态，由于在生态文明建设方面要补历史的旧账、要还现实的欠账的任务非常繁重，要承担起满足人民群众对于美好生活需要的历史责任，必须大力推进生态文明建设。

其次，我国生态文明建设迎来了“关键期”“攻坚期”“窗口期”的良好历史机遇。所谓“关键期”，就是生态文明建设压力叠加、负重前行、气可鼓而不可泄的重要时期;所谓“攻坚期”，就是需要提供更多优质生态产品和优质生态服务以满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要时期;所谓“窗口期”，就是有条件有能力解决生态环境突出问题和推动生态环境高质量发展的重要时期。因此，必须咬紧牙关，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，爬坡迈坎，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

二、彰显了将生态文明建设必须坚持的六条重大原则与推动生态文明建设实践基本策略相互关联起来具有鲜明的整体思维、辩证思维、全球思维的生态智慧

生态智慧作为一种反映生态文明建设规律的思维结晶、思维特征、思维方式，也是通过对生态文明建设必须坚持的重大原则和基本策略相互关联起来的整体性思维、辩证性思维、全球性思维呈现出来的。习近平从生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题、也是关系民生的重大社会问题的生态执政理念高度，提出了新时代加强我国生态文明建设必须坚持的六条重大原则，即要始终坚持人与自然和谐共生的原则、坚持绿水青山就是金山银山的原则、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉的原则、坚持山水林田湖草是生命共同体的原则、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则、坚持共谋全球生态文明建设的原则。这六条重大原则，体现了习近平生态文明思想的重要内容，构成具有内在逻辑结构和紧密联系的有机整体，彰显出习近平生态文明思想的整体性思维、辩证性思维、全球性思维的鲜明特征，系统而深刻地回答了新时代我国生态文明建设中的一系列重大理论问题和实践问题，体现了习近平对于生态文明建设表现出来的生态智慧所具有的实践性、系统性、世界性的诸多特征。

坚持人与自然和谐共生的重大原则，这是弄清楚什么是生态文明以及为什么要建设生态文明的重大问题。坚持这条原则，就要摆正人类在自然界的位置，处理好、协调好人类在与自然界的对象性关系中所具有的主体性与客体性统一、能动性与受动性统一、有所为与有所不为的统一等多方面的辩证关系;自觉地协调处理好索取与投入、发展与保护、利用与修复的辩证关系，始终保持高度的生态理性和生态自觉，时刻坚持做到像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在人与自然和谐共生中实现永续发展。

坚持绿水青山就是金山银山的重大原则，这是弄清楚什么是绿色发展以及为什么要推进绿色发展的重大问题。坚持这条原则，就要处理好、协调好经济发展和生态环境保护的关系，自然财富、生态财富和社会财富、经济财富的关系，当代人的价值与后代人的价值的关系;在实践中自觉地匡正经济理性与生态理性、自然价值与人的价值、近期价值与长远价值、区域价值与全球价值的关系，使得人们能够在生产发展、生活富裕、生态优美中享受诗意般的美好生活。

坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉的重大原则，这是弄清楚什么是民生以及为什么要注重民生的重大问题。坚持这一原则，就要协调好、处理好发展经济是为了民生福祉和保护生态环境同样也是为了民生福祉的关系，既要为满足人民日益增长的美好生活需要创造更多的物质财富和精神财富，也要为满足人民日益增长的优美生态环境需要提供更多优质生态产品;就要坚持生态惠民、生态利民、生态为民的价值导向，重点解决损害人民群众健康的突出环境问题，通过加快改善生态环境质量、提供更多优质生态产品、实现社会公平正义，维护好包括生态权益在内的人民群众的整体性权益。

坚持山水林田湖草是生命共同体的重大原则，这是弄清楚什么是生态系统以及为什么要从生态系统出发推进生态文明建设的重大问题。坚持这一原则，就要尊重自然规律、服从自然规律、顺应自然规律，从生态是统一的自然系统和相互依存、紧密联系的有机链条出发，从系统工程和全局角度寻求新的合乎事物本性和生态规律的生态治理路径，坚持统筹兼顾和整体施策，通过多措并举，推进全方位、全地域、全过程的生态文明建设，达到生态文明建设的有效性，促进生态文明建设在合乎客观规律中高质量发展。

坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的重大原则，这是弄清楚什么是生态文明建设的根本举措以及为什么要以最严密法治推进生态文明建设的重大问题。坚持这一原则，就要将生态文明建设纳入全面推进依法治国方略之中，摒弃人治思维，坚持依靠制度、依靠法治推进生态文明建设，加强生态文明制度体系建设，通过加快制度创新和增加制度供给、完善制度配套和强化制度执行，使制度充分发挥刚性约束和高压线作用，达到严格用制度管权治吏、护蓝增绿的目的。

坚持共谋全球生态文明建设的重大原则，这是弄清楚什么是生态治理的全球性以及为什么要推进生态治理全球性行动的重大问题。坚持这一原则，就要明确：地球是人类共同的、唯一的家园，是人类赖以生存和发展的空间，必须共同呵护和建设好。当今世界各国之间的联系越来越紧密，生态环境的世界性趋势越来越明显，没有哪个国家可以通过“邻避效应”而独善其身。人类命运共同体的坚实自然基础是生态命运共同体，世界各国只有同舟共济、共同努力，才能推动全球环境治理，在建设好美丽国家的同时建设好美丽世界。

三、彰显了将坚决打好污染防治攻坚战作为推动我国生态文明建设迈上新台阶的重大任务的实践思维、系统思维、决策思维的生态智慧

生态智慧作为一种反映生态文明建设规律的思维结晶、思维特征、思维方式，是以针对近期突出问题以及长远发展目标的实践性思维、系统性思维、决策性思维呈现出来的。我国现阶段最突出的环境污染有大气污染、水污染、土壤污染、垃圾污染、持久性有机物污染等。这些污染严重地影响人民群众的工作和生活，危害人民群众的身心健康，是人民群众反映最为强烈的突出问题，对社会稳定带来严重影响。习近平将坚决打好污染防治攻坚战作为推动我国生态文明建设迈上新臺阶的重大任务，为此，提出了加快构建生态文明体系、全面推动绿色发展、把解决突出生态环境问题作为民生优先领域、有效防范生态环境风险、加快推进生态文明体制改革落地见效、提高环境治理水平等具有内在有机联系的六个方面的重大任务。

构建生态文明体系，对于打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶具有决定性意义。构建生态文明体系是一个系统工程，是一场涉及生态文明思维观念、经济发展方式、生态治理体系、生态文明绩效评价等在内的深刻变革。习近平提出了环环紧扣的五大体系建设的重大任务，即要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、加快建立健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、加快建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系的重要任务，从精神动力、物质基础、责任机制、制度保障、基本底线等方面指明了推动我国生态文明建设迈上新台阶的主要路径。

全面推动绿色发展，对于打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶具有重大意义。其重点是要进行一场包括思维方式、发展方式、生活方式、消费方式等在内的整体性绿色变革。要牢固地确立绿色发展理念，培育形成绿色思维方式、绿色生产方式、绿色生活方式、绿色消费方式，以绿色思维方式、绿色发展方式、绿色生活方式、绿色消费方式的相互影响和相互作用，达到改变以往“大量生产、大量消耗、大量排放”的非绿色生产模式和消费模式，促进资源、生产、消费等要素相匹配、相适应，使经济社会发展与环境保护有机协调统一，实现人与自然和谐共处。

把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，对于打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶具有直接的现实意义。为此，就要围绕当前突出的环境问题打好包围战、歼灭战。要将坚决打赢蓝天保卫战作为重中之重，还蓝天白云;要深入实施水污染防治行动计划，还碧波荡漾;要切实推进土壤污染防治行动计划，还安全净土。要通过对于生态民生的高度重视，通过切实保障人民群众的生态权益，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感、审美感。

有效防范生态环境风险，是打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶丝毫不能忽视的重大问题。在如今这个高风险的社会，生态环境风险是其中的一个重要内容。因此，要在全社会牢固确立风险意识，加强防范化解风险的体制机制建设，提高抗击各类风险的能力水平，构建生态安全型社会。为此，要把生态安全看作是国家安全不可分割的重要组成部分、视为经济社会持续健康发展的可靠保障加以高度警觉，坚决防止各类生态环境风险萌发、积聚、扩散，切实做好应对生态环境风险的各种准备。

加快推进生态文明体制改革落地见效，是打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶的十分紧迫的任务。为此，要把生态文明体制改革作为全面深化改革的重要领域，并把生态文明体制改革与政治体制改革、经济体制改革、管理体制改革、文化体制改革等紧密地结合起来，加强各种体制之间的关联性、协调性、契合性，要通过抓好制度执行力建设，加快推进生态文明体制改革落地见效。

提高环境治理水平，是打好污染防治攻坚战和推动我国生态文明建设迈上新台阶的重要落脚点。环境治理必须注重质量，注重治理水平，注重治理的有效性和长效性。为此，要通过生态文明理论和实务知识的学习，在全社会提高对于环境科学、生态治理技术、生态文明体制机制、生态法律等方面理论水平，要把环境治理作为一项复杂系统工程，将行政、法治、市场、科技、文化等多种手段综合起来运用，以能力水平的提高推动环境治理高质量发展。

四、彰显了将加强党的领导作为推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障的政治思维、法治思维、责任思维的生态智慧

生态智慧作为一种反映生态文明建设规律的思维结晶、思维特征、思维方式，是以对于自然生态与政治生态之间内在联系的政治思维、法治思维、责任思维呈现出来的。在中国，生态问题是重大政治问题的一个最为显著、最为突出的表现，是中国特色社会主义政党制度、中国特色社会主义制度优势都与生态文明体制、生态文明建设、生态文明建设取得的成效紧密相关。党对一切工作的全面领导是中国特色社会主义的最大政治优势，伟大的事业必须有坚强的党来领导，办好中国的事情关键在于党的领导。加强党的领导，牢固地确立中国共产党立党为公、执政为民的理念，自觉地养成政治思维、法治思维、责任思维，将党的领导、党的建设与生态文明建设紧密地结合起来，是推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障。

不断提高生态环境质量和不断提高党的建设质量具有内在的关联性。推动生态文明建设迈上新台阶的过程，实质上也是推动全面从严治党迈上新台阶的过程。从生态政治学的视角看，政治生态与自然生态有着相互影响、相互作用的内在关系，政治生态山清水秀会引起自然生态山清水秀，而自然生态山清水秀，也会反作用于政治生态，促进政治生态山清水秀。如果将党的领导、党的建设、党的建设质量与生态文明建设、生态文明建设质量看作是毫不相关的事情，党的领导和党的建设就会落空，生态文明建设也不可能取得成效。习近平要求各级党组织要坚决扛起政治责任和领导责任，生态文明建设并不是与政治无关，与政治无缘的管理活动、技术活动，而是与政治建设始终密切关联着的生态政治化、政治生态化的并存共进活动。推动我国生态文明建设迈上新台阶，必须旗帜鲜明讲政治。要进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，全面贯彻执行党中央关于生态文明建设的决策部署，保障在生态文明体制改革、污染防治攻坚战等生态文明实践中政令畅通，令行禁止。要以坚强有力的政治建设，以各级党组织、领导干部和广大党员的政治意识，明确生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治任务，是关系民生福祉和子孙后代利益的重大历史任务，是关系中华民族永续发展的千年大计，从而能够以更正确的政治站位、更自觉的政治责任、更严明的政治纪律加强生态文明建设，将生态文明建设各项工作做实做细做好，做到人民群众的心坎上。

要充分发挥将加强党的领导作为推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障作用。地方各级党委和政府的主要领导都要具备政治思维、法治思维、责任思维，他们作为本行政区域生态环境保护第一责任人，理应对本行政区域的生态环境质量负总责，必须兢兢业业，恪尽职守，坚持守土有责、守土尽责。在生态文明建设中，要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，构建全方位监督体系并加强考核评价、督查评估，严格追责问责，将生态文明建设的任务不折不扣地落实到位。

将加强党的建设作为推动生态文明建设迈上新台阶的根本保障，人才队伍建设是关键。习近平提出了建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军的任务。他要求各级党委和政府要切实关心、支持生态环境保护队伍建设，要主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。这就明确了加强党的领导推进生态文明建設迈上新台阶的人才队伍建设的具体举措。习近平关于要建设一支生态环境保护铁军的重要指示，具有强烈的问题意识和针对性，为推动我国生态文明建设迈上新台阶指明了重点和难点。我国生态文明建设的艰巨性、长期性，与一支生态环境保护铁军队伍还没有形成并充分发挥作用是密切相关的。实践表明，生态环境保护队伍的强弱与生态文明建设成效密切相关。生态文明建设归根结底来自人的文明建设，来自人的文明素质的提高，这需要在党的坚强领导下加强人才队伍建设来完成。

参考文献：

[1]习近平.推动我国生态文明建设迈上新台阶[J].求是，2019（3）：4-19.

[2]中共中央政治局召开会议审议《关于加快推进生态文明建设的意见》[DB/OL].（2015-03-24）[2019-04-12]http：//politics.people.com.cn/n/2015/0324/c1024-26743695.html.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：23.

[4]马克思恩格斯文集（第9卷）[M].北京：人民出版社，2009.

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责任编辑：曹桂芝