治理城市停车需要创新作答

看似细枝末节的停车问题，实则是城市治理现代化的一场大考。

城市停车问题积弊之深，已不必赘述。面对仍在扩张的停车供需巨大缺口和日益成熟、固定的城市布局，以主动作为的精神和开拓创新的办法，用“绣花功夫”走精细治理、共同治理之路，是必然的选择，也是公安部交管局4月11日召开的全国城市停车治理工作现场会传递出的新讯号。

问题的基本面不可谓不严峻：相对于井喷式增长的汽车保有量，长期以来，各地对停车问题重视不够，历史欠账较大，城市停车泊位的供给远远不能满足需求。有关部门机构发布的数据显示，我国大城市小汽车与停车位的比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，保守估计我国停车位缺口超过5000万个。在北京、深圳、上海等地，平均约每3到5辆车才能分摊到一个车位。

从大处着眼，必须正视愈发凸显的供需矛盾，首先在扩大供给上做好“加法”。在日本、荷兰等国家，均以法律法规对城市停车位的配建作出明确规定，避免停车泊位“先天不足”。从国内一些城市的探索来看，以政府为主导，各有关部门共同参与，立足城市建设和发展战略，对停车问题进行科学统筹，推动地下停车场、立体停车库等集约化停车设施建设，也有效地增加了停车泊位供给。

同时，在控制需求上做好“减法”不可偏废。当前，对机动车保有量的增长进行控制，已成为一些城市的做法。在此基础上，通过发展公共交通、倡导“绿色出行”、限号、限时、限流等手段对机动车使用率进行调控；通过差异化停车收费政策，以价格杠杆遏制一部分非刚性停车需求，从而降低中心城区以及繁华街区、交通枢纽、重点单位周边的停车压力，也都是行之有效的举措。

我们更要认识到，城市停车治理绝非简单的加减法可以奏效。例如，不同的时段内，不同用地性质的地块上，停车需求存在很大差异；不同的区域内，一边是车满为患、无处停放，一边是停车泊位大量闲置，等等。基于此，大刀阔斧的思路之外，还应秉着“螺蛳壳里做道场”的精神，拿出精细化、集约化的解决方案，从优化时间、空间的配置入手，盘活用足现有停车资源，从而开掘出更大的潜力空间。

供需信息需要实现更精准匹配。在这一过程中，要有“一盘棋”的整体思维，也要有“点到点”的精准思维。要积极推动各地统一规划建设停车信息管理平台，充分运用大数据、云计算等科技手段，前瞻性考虑车联网等新兴技术，充分整合、汇聚停车资源，打通停车资源供给侧内部、以及供给侧与需求侧之间的信息壁垒，多渠道提供实时停车资源信息，提升停车服务的智能化水平，并以此构建起规范有序的运营机制。

各类停车资源需要更充分整合。不难发现，学校、医院、老旧居民小区等是“停车难”的多发区。从西安等地的经验来看，在学校周边设置限时临停、即停即走泊位，在医院推行区域共享停车、向周边疏解医院员工停车需求，在居民小区推行与周边单位共用共管泊位、允许错时停放等，停车压力得以很大程度缓解，颇具借鉴参考意义。也要看到，由于各城市停车场“小、散、乱”以及“围墙效应”等弊端，实现封闭性停车资源的社会共享，还存在不少拦路虎，需要政策、资本、信息、市场等手段多管齐下，释放出更多潜在的公共停车资源。

停车治理“堵点”需要进一步打通。一方面，必须下大力气依法整治停车乱象，强化路面巡查执法力度，创新非现场执法的科技应用，及时查处违法停车行为，及时清理阻碍交通的违停车辆，提高法律震慑力和社会认知度。另一方面，必须严厉打击无证经营、私自圈地收费等违法行为，消除停车管理“灰色地带”，还城市公共空间于民众。此外，还要着眼“缴费慢、排队堵”等停车痛点，加强政企、银企、警企合作，推广免密支付、车牌识别等融合应用，疏通停车服务的“最后一公里”。

共治共享是社会治理现代化的必由路径。作为一个复杂、综合的问题，城市停車难题的破解需要政府部门、市场主体、社会组织以及广大公众共同参与，适应城市管理变革、科技应用深化的大趋势，创新城市停车管理服务的体制机制，形成治理合力。惟有如此，才能在共创共享更舒适的停车体验中，诠释“城市，让生活更美好”的丰富含义。