西安：构建新时代城市停车管理共治体系

高点站位 助推政府主导共治

城市停车治理是一项复杂的系统工程，涉及规划、交通、建设与管理等诸多方面，关乎市民群众的切身利益。近年来，在上级公安机关的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，把治理停车乱、缓解停车难作为缓堵保畅的重要方面和民生工程强力推进，由常务副市长挂帅成立市交委会，各区县、各部门共同参与，形成规划、建设、管理一体化运行机制，为停车综合治理和缓堵保畅奠定了坚实基础。

理顺机制，统筹管理道路空间。报请市政府批准，进一步修订完善了《西安市停车场管理办法》，明确交警作为全市停车场管理的主管部门，全面负责占道车位审批设置、社会停车场和专用停车场备案管理等，实现了交警对城市道路空间的统筹管理。同时，将停车管理市级管辖权移交区级部门具体负责，通过事权下放、分级管理，充分保障交管部门在静态交通管理中的牵头作用。

完善制度，规范管理停车设施。联合长安大学、市政设计院，参与编撰《陕西省停车场库设置与交通设计技术规范》。在深入调研的基础上，牵头制定了《西安市占道停车位设置管理规定》《西安市社会停车场备案管理规定》等地方性规范文件，明确了8类停车泊位设置以及规格、颜色、编号、截至框、安全警示线等停车设施基本标准，确保停车管理有章可循，泊位设置更加精细。

优化格局，均衡分布停车需求。近年来，随着西咸新区交由西安市代管，西安加快修编城市总体规划，稳步推进“三轴三带多中心多组团”等规划蓝图快速落地，城市骨架迅速拉大，老城区内客运场站、大型医院、政府机关、大型批发市场、物流企业等相继外迁，城市功能布局更加科学，停车需求分布日趋合理，有效缓解了中心城区停车压力。

源头管控，大力发展绿色交通。西安积极响应国家政策，大力发展公共交通和慢行交通系统，已开通地铁线路4条，公交线路270条，施划公交专用道480公里，日均运力达700万人次，公交分担率56%。此外，为促进绿色出行，还创新使用彩色路面、地标符号、边缘线、发光斑马线等明确非机动车与行人通行路权，绿色出行的舒适度、吸引力逐步提高，有效降低了机动车出行比例，从源头上削减了停车需求。

统筹规划 建章立制保障共治

抓基础配建，保障刚性停车需求。西安交警支队报请市政府出台《加快推进公共停车场建设的意见》等文件，调整了《各类建筑物配建停车位指标》，在全市部署开展公共停车场建设3年行动（2018—2020），通过PPP项目、P+R地下停车场等模式，每年规划配建不少于15万个车位，安排3年新建车位48万个，每年新建公共停车位不少于2万个。严格落实交通影响评价制度，对停车配建分业态、分区域细化标准，对建设项目应配建停车场或配建停车场不达标的，以工程总造价的5%至10%给予重罚。

抓政策激励，大力发展停车产业。西安交警支队协调市政府印发《西安市公共停车场建设优惠政策》，鼓励利用城市绿地、广场等区域的地下空间建设停车场；单独立项的公共停车场和超配建泊位面积全额免缴城市配套费；公共停车场建设采取分区域每个泊位补助两千元至两万元。在积极的政策驱动下，2012年以来，全市共吸引社会资金四十多亿元，新增车位十万余个。

依法严管 勇于担当牵头共治

推行“路长制”，夯实管理责任。西安交警支队出台《推行“路长制”一路一策治理停车秩序的实施意见》，实行动态交通“网格化”勤务和静态交通“路长制”管理模式，将管理责任具体到民警、辅警，并与城管部门建立停车执法协作机制。

设立“严管区”，形成有效震慑。在中心城区、交通枢纽等重点区域和地段，设立停车严管区，对违法停车、“蹭停”等实行罚款加记分管理措施，形成了强大的执法威慑力。

科技驱动 数据引领推进共治

建立城市停車信息化管理平台。市级层面，由市建委搭建“全市停车信息平台”，目前已有效整合1389个停车场，共计8.6万个车位信息，为实现停车智慧管理、打击涉车案件奠定了数据基础。交管部门内部，自主开发停车业务管理软件，实现了路内车位设置、路外停车场备案、执法停车场存取、拖移车动态监管等各项工作的信息化管理。

开展“点对点”违停警告提醒。依托“西安交警”微信公众号，拓展推出停车诱导、智慧提醒等服务功能，对前端设备抓拍的违法停车行为，第一时间向车主发送违法警告，并推送附近停车场信息。西安市还开通了微信自助挪车和114人工挪车服务，日均服务群众约1500人次。

搭建实时精准停车诱导服务体系。西安交警支队与市建委共享停车信息，实时掌握停车位分布、空闲状况及车辆出入信息，依托西安交警微信公众号为驾驶人提供车位查询、路径导航、收费标准等精准停车诱导服务，并通过全市主干道76块三级停车诱导屏实时发布车位信息，引导就近停车，促进车位资源利用最大化。