构建城市停车管理共治体系多举措多维度破解停车难题

构建城市停车管理共治体系

2019年4月11日，公安部交通管理局在陕西西安召开全国城市停车治理工作现场会，推广西安构建城市停车管理共治体系的经验做法，要求各地公安交管部门主动作为、开拓创新，推动破解城市“停车难”，持续提升城市交通治理能力水平的现代化。

会议指出，各地要立足城市交通发展战略，推动完善地方性停车管理法规制度，细化住建、规划、交通运输、发改、公安交管、城管等部门的职责，明确停车管理主体、设施建设运营主体的权责，着力构建“政府主导、市场引导、社会共治、公众参与”的工作格局。要提请政府及相关部门按照“建筑配建停车为主，社会公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，科学编制停车专项规划，合理增加泊位供给，逐步缩小停车泊位缺口。同时，完善停车价格形成机制，实施差异化收费政策，推动内部停车泊位向社会开放，充分盘活现有停车资源，有效提升停车泊位周转率。

会议要求，各地要坚持多部门共同治理违停行为，规范停车设施设置，向社会公开公示禁停区域、路段、时段，严禁私自施划、擅自占用停车泊位，严厉打击无证经营、私自圈地收费等违法行为。与城管部门加强配合，明确路侧违法停车执法权限、处罚标准，建立停车执法联动机制，实现路侧停车执法全覆盖。强化路面巡查执法，综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，发挥清障车辆作用，及时查处违法停车行为，及时告知机动车所有人，提高违法查处震慑力。

会议强调，各地要推动建设政府主导的停车信息管理平台，充分运用新科技、新技术，采集、汇聚、融通停车信息，通过提升停车信息服务水平，促进动静态交通和谐运转。要创新模式、标本兼治，多种手段多维度破解学校、医院、老旧小区停车难题。在学校门口推行警民护学岗、校家合作等模式，开辟临时通行车道，设置限时临停泊位、即停即走泊位，缓解接送学生车辆集中停靠需求。将医院员工停车需求向周边疏解，推行区域共享停车，优化医院内部及周边的交通组织，缓解医院内部停车压力。挖潜老旧小区周边泊位资源，鼓励有条件的地方建设立体停车设施，推动小区与周边单位共享共用共管停车泊位，允许周边居民小区车辆错时停放。

应用大数据技术创新城市交通治理

2018年11月20日，公安部交管局在浙江杭州召开深化城市道路交通管理警务机制改革现场会，推广杭州应用大数据技術创新城市交通治理和深化警务机制改革经验做法，就深化拓展城市道路交通管理警务机制改革进行部署，要求各地在“情指勤督”现代勤务机制改革基础上，在文明畅通提升行动计划框架内，主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版，积极构建适应新时代城市交通治理的新模式，不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。提升“数据研判+信息服务”能力，及时将交通拥堵、交通事故、占路施工、交通管制以及停车泊位等信息，实时向社会发布，引导驾驶人合理规划出行时间、线路和泊车。

切实维护校园周边道路良好通行环境

2018年8月底，公安部交通管理局下发通知，部署各地扎实做好中小学生新学期交通安全管理工作，全力保护学生交通安全。加强交通组织管理，结合实际采取校车进校园、错时上下学、限时停车、共享停车、单向交通、诱导绕行等措施，缓解学生上下学期间车辆集中接送、集中停放等问题，严防校园周边道路严重交通拥堵。

解决接送考生车辆停靠问题

2018年高考期间，各地公安交管部门将高考交通安保作为民生工程、民心工程，以服务高考、服务考生为重点，全警动员、全员上路、全力以赴，顶风冒雨、不畏高温、无私奉献，共出动警力36万人次、警车13万辆次，设立临时执勤点7000多个，为考生提供应急救助服务3000多次，全力护航高考。为解决接送考生车辆停靠问题，北京、天津、上海、浙江、重庆等地按照“一考点一方案”原则，充分挖掘停车资源，在考点周边增设临时停车泊位；太原、武汉、银川等地在考点门口设立临时上下客区域，方便接送考生车辆即停即走。

推动城市停车设施持续增加

2017年8月，公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部联合印发《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》，在全国部署开展“城市道路交通文明畅通提升行动计划”，通过实施依法治理提升工程、交通组织提升工程、交通建设优化工程、交通结构优化工程、交通文明提升工程等“五大工程”，推动实现文明守法意识全面提升、道路通行更加有序顺畅、道路交通出行更加安全、绿色交通体系不断完善、道路承载能力明显提高、城市停车设施持续增加等“六大目标”，努力为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。加强停车供给需求管理，推进停车设施建设，形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给结构。大力发展地下停车场和立体停车库等集约化停车设施。鼓励开放单位内部停车场，推广分时停车、错时停车、分类停车以及差异化的停车收费等措施，提高停车设施周转利用率。

积极破解停车难问题

2017年4月18日，公安部在深圳召开全国城市道路交通管理工作现场会，研究部署加强和创新城市交通管理工作。会议要求，各地建立健全城市交通综合管理体系，推动形成协同共治的城市交通管理格局。积极破解停车难问题，提请政府科学增加供给，盘活现有资源，部门联手治理挪用停车设施、乱停乱放等问题。