科学制订士官高等职业技术教育人才培养方案的研究与实践

刁仁华 刘永翔

摘要：人才培养方案是院校教学工作的总开关，是教学改革的重头戏。本文分析了当前在制订士官高等职业技术教育人才培养方案中存在的主要问题，提出了从健全组织、广泛调研、拟制修订指导意见、内部研究形成初稿、组织专家论证等方面制订人才培养方案的实践做法。

关键词：士官；人才培养方案；制订

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）23-0156-02

党的十八大以来，为贯彻落实党中央和习主席的决策部署，扎实推进国防和军队改革，军队院校结构发生了重大变化，以任职教育为主体的军队院校体系更加完善，士官的作用地位更加凸显。深入研究士官教育特点规律，科学制订士官高等职业技术教育人才培养方案，深化教学改革，进一步提高人才培养质量，是目前各级军队院校亟待解决的理论和现实问题。

一、当前制订士官高等职业技术教育人才培养方案中存在的主要问题

1.对培养目标定位不够准确。人才培养目标是院校教育思想及教育理念的综合体现，人才培养模式的建立、课程体系的构建与优化、教学内容的选择与重组等，无不依据人才培养目标制订。目前在确定士官高等职业技术教育人才培养目标方面还存在以下几个主要问题：一是目标定位过高。这个主要是受原军官学历教育，甚至是本科教育的影响，特别是一些转型院校和承担士官教育任务的军官学历教育院校，由于惯性思维，使士官人才培养目标定位过高。二是目标指向性不够明确。对士官人才特性把握不够准确，没有紧紧围绕操作型、应用型士官人才的特性确定目标。士官是专业岗位的专门人才，就士官人才培养目标而言，应突出其岗位核心任职能力的培养，而不应面面俱到。三是目标特色不够鲜明。在人才培养目标的确定过程中，忽视了目标的独特性，特色不够明显。

2.对岗位任职需求把握不够全面。岗位任职需求是确定士官人才培养目标的唯一依据，履职岗位需要什么样的能力素质，就应该确定什么样的培养目标，进而围绕培养目标制订相应的人才培养方案。目前在把握士官岗位任职需求上存在的主要问题有：一是对军官岗位和士官岗位的特性把握不够准确，特别是一些军官岗位改为士官担任后，把士官岗位不同程度的等同原军官岗位，把对军官的任职要求不加区别的套用于士官。二是对岗位任职所需能力，特别是核心能力分析研究定位不够准确，培养目标的针对性、指向性不够强。三是对士官人才的后续发展把握不够全面。有的仍然没有摆脱军官学历教育的影子，对士官在军队的第二任職需要考虑过多；有的只考虑在军队任职需求，忽视士官退役后融入社会的需要。

3.制订人才培养方案方法措施还不够科学。制订士官人才培养方案是一项系统工程，必须制订科学的工作方案，发动全员积极参与，组织专家进行深入研究论证。目前存在的主要问题有，一是逻辑起点确立不够科学。制订士官人才培养方案的逻辑起点应是岗位需求，而现实中更多的是把培养方案实施过程中存在的问题作为逻辑起点。二是制度机制不够健全。没有建立完整的组织领导、专家论证、调研学习、评估反馈等制度机制。三是盲目追求课程设置的系统性、完整性。在设置课程体系过程中，只考虑学科专业建设需要，忽视士官人才岗位任职需求。

二、制订士官高等职业技术教育人才培养方案的主要方法

1.准确定位士官高等职业技术教育培养目标。制订士官人才培养方案，科学确定人才培养目标至关重要。首先要根据岗位职责，对士官军事人才定性，确定士官教育培养的是履行岗位职责的专门人才。其次，根据人才生长规律，对士官人才定格。根据士官任职岗位复杂程度，按照职业技术教育模式进行分层次、分类型培训。再次，根据任职岗位需要，对士官人才定位。在确立士官人才培养目标时要定位于士官的“四个作用”，即训练中的骨干作用、政治工作中的助手作用、部队管理中的中坚作用、保障中的能手作用，针对不同培养对象、不同岗位，对各类士官人才进行定性、定格、定位，确定其具体培养目标。

2.科学设置士官高等职业技术教育课程体系。一是体现现代职业教育理念，遵循职业技术教育规律，在课程体系设置上，由重掌握知识向重技能、重组训和管理能力培养转变。二是贴近士官岗位任职需要，按照“基础够用、专业管用、技能实用、上岗顶用”的原则，以任职能力为本位，建立核心课程；以任职活动为中心，建立综合课程；以岗位发展为导向，建立任职发展课程。三是着眼士官能力素质生成，要根据士官教育强调岗位任职需求、注重实践教学环节、强化综合能力培养的特点，科学制定课程标准。

3.合理设计人才培养方案制订工作流程。一是健全组织，加强领导。组织健全、领导重视是科学制订人才培养方案的先决条件，是制订工作顺利实施的重要保证。二是内研外调，充分论证，确保人才培养方案的科学性。三是实践检验，科学评估，建立动态修改、专家评估、部队反馈等机制，定期进行评估，择机进行修订，使其不断优化完善。

三、我校制订士官高等职业技术教育人才培养方案的实践做法

我校作为全军创办最早的两所士官学校之一，建校以来，主动适应中国特色军事变革和海军现代化建设对士官人才培养要求，深入探索新时代士官教育教学改革发展之路，积极创新办学思想，不断优化人才培养顶层设计，特别是自2014年以来，先后三次进行人才培养方案修订完善，经过艰苦探索和不懈努力，基本构建了适应士官高等职业技术教育的人才培养体系。我们的基本做法是：

1.健全组织。成立了校、系两级人才培养方案制订领导小组和专家组，科学论证人才培养方案的培养目标和课程设置。发挥学校领导小组和专家组顶层设计作用，发挥机关的组织协调作用，畅通各级信息沟通渠道。学校全面分析论证了不同培训层次海军士官应具备的知识能力素质结构，以“政治合格、打赢需要、上岗顶用、部队欢迎”的高素质技能型士官人才为培养目标总体要求，按照“技术应用型”人才定位，确立了“理想信念特别坚定、军事素养特别过硬、专业技能特别精湛、战斗作风特别顽强、国际化素养特别突出”的人才培养目标。

2.广泛调研。我们组织了由校首长带队的专题调研组20余个，先后赴总部机关、部队基层单位和军队院校以及地方高等职业技术院校等学习调研，了解士官人才队伍、部队发展和职业教育改革现状，广泛征求部队对士官人才培养的意见建议，摸清士官岗位任职需求，学习借鉴兄弟院校人才培养经验，为科学确定人才培养方案的逻辑起点打下坚实基础。

3.拟制指导意见。在广泛调研的基础上，认真学习《关于加强和改进士官培训工作的意见》《军队院校制定人才培养方案的基本要求》等一系列上级文件精神，统一思想认识，形成了“坚持正确育人方向，遵循士官职业技术教育规律，优化课程体系和内容，改进培训方法手段”等修订原则，构建了适度讲解理论、突出技能培养、推行“双证”制（职业资格证和职业技能等级证）的总体框架指导意见。

4.内部研究，形成初稿。基础部、各专业系紧紧围绕“岗位任职需求”这条主线，按照修订原则和总体框架，拟制人才培养方案初稿，教务机关在综合各单位修订意见的基础上，结合学校实际，起草人才培养方案征求意见稿，组织召开人才培养方案座谈会和课程改革座谈会，领导小组成员和专家组集中与基础部和各系领导、教研室主任、专业负责人面对面交流，逐个专业听汇报、审核课程改革方案，确保人才培养方案修订集智攻关。

5.组织专家论证。在广泛征求意见的基础上，专家组从课程设置、学时分配、教学内容、配套教材等方面对各专业人才培养方案进行了充分论证，构建了“基于士官岗位工作任务”的课程体系框架，整个课程体系由任职基础、任职岗位、任职实践等课程平台组成，其中，任职基础课程平台包括军政基础、文化基础两个课程模块，任职岗位课程平台包括岗位支撑、岗位任务、岗位强化三个课程模块，任职实践课程平台包括通用基本技能训练、专业单项技能训练、专业综合技能训练三个课程模块，并及时启动了与此相关的新课程标准和配套教材的编写工作。

人才培养方案是人才培养的指挥棒，是人才培养目标与培养规格的具体化，是院校实施人才培养工作的纲领性文件，对人才培养质量的提高具有重要的导向作用，只有制订好科学的人才培养方案，院校的办学水平和人才培养质量才能稳步提升。