浅谈公共财政预算项目评审方法研究

王健

自从1978年我国确立了社会主义市场经济体制以来，随着社会的不断发展，我国的社会主义市场经济体制逐渐的在完善和进步，我国财政收入的职能也随着社会主义市场经济体制的发展而不断的改进和调整，公共财政预算项目的评审方法日趋多样化、规范化、透明化，公共财政预算主动接受来自不同监督主体的监督，预算项目评审方案更加规范合理，有效的提高了我国财政支出有效利用的效率和充分发挥了我国财政收入的作用，树立了政府的权威，目前，我国正在不断的探索适合中国特色的公共财政预算项目评审方法，加强对于公共财政预算的监督和管理，形成符合我国发展特点并且适应我国发展现状的公共财政预算项目评审方案，本篇论文旨在借鉴其他国家公共财政收入预算评审方案的优秀之处，分析我国财政预算项目的现状以及当前出现的问题，探索适合我国发展特点的公共财政预算项目评审方法，促进我国财政预算有效利用，充分发挥我国财政的最大职能。

一、引言

公共财政预算项目的评审是政府发挥其财政监管职能的重要组成部分，对于充分发挥政府的优化资源配置职能起着重要作用，财政预算是政府活动计划的一个反映，体现了政府在特定时期内要实现的政策目标和政策手段，财政预算也被称作公共财政预算，也就是政府的基本财政收支计划，公共财政预算项目应当确立严格规范的评审方法，有利于合理的分配各部门及各事业单位的支出、社会保障支出、基本建设支出、科技支出等多项支出，在市场经济的条件下，财政预算是政府用来调节经济和社会发展的重要工具，政府应当根据市场发展的需要和经济状况，选择合适的手段和政策来弥补市场经济发展的缺陷，以促进国家经济的稳定增长，因此，制定公共财政预算项目的评审方法，不仅涉及到财政支出和分配，还关系到整个国家的经济发展及稳定。

二、完善公共财政预算项目评审方法的几点建议

（一）严格规范评审流程

政府公共财政预算项目应当规范评审流程，要知道不是什么样类型的支出都可以获得财政的支持，财政支出必须要经过规范、合理的评审流程审核通过之后，政府才能批准财政支出，这样可以有效的防止漏网之鱼，避免国家公共财政不正当使用，这需要政府预算管理部门和政府所属的相关公共部门共同严格履行职能，严格按照预算的计划和规定用途工作进度以及交易合同等发出支付命令，规范国库的收付活动管理法令和制度，严格控制财政资金拨付使用银行清算以及资金到达商品供应商或者劳务的全部过程，保证任何一个环节都不能疏忽，同时审批下来的公共预算结果也要进行公示公开，保障整个评审过程公开、透明。严格的规范财政预算管理流程，推进公共财政预算审评流程规范化、合理化、合法化，也是推进我国建设法治型国家的重要举措。

（二）采取多样化的评审方式

公共财政预算项目的评审方法应该改变以往传统单一固定的评审方法，采取多样化的评审方式，保证国家财政预算评审方案和流程更加公平公正，对于同一项目的评审方案采取多样化的评审方法，能够使国家财政支出和使用更加恰当合理，也能够有效地防止在评审过程中徇私舞弊、滥用私权的现象，不公平不合理的现象，避免评审过程中在多年的实践过程中，以往单一的公共财政预算项目评审方法存在着许多的问题和不足，因此，在今后的国家财政预算当中，应当采取更加多样化的评审方法，以遵循公平公正的原则，提高公共财政预算的效率和质量，充分发挥政府合理分配市场资源的职能，保证国家經济的平稳运行。

（三）保证多个主体参与评选

由于公共财政预算项目评审专家的人数和选择极大影响着评审结果，因此在公共财政预算项目评审过程中，应当邀请多位专家参与到公共财政预算的评审过程中来，综合考虑多个专家的评审分析和评审结果，充分发挥多位专家在决策和推理当中的作用，形成更加具有信服力的评审结果，在评审过程当中，一定要首先明确评审主体，挑选一些具有丰富经验和专业性的评审专家来参与评审，避免由一个人或少数人来评审，可能会导致徇私舞弊、滥用私权的现象，使多个主体参与公共财政预算评审，也是为了保证公共财政预算评审结果的公平公正，更加合理规范的评审程序和评审方法会有效的提高评审效率和评审质量。

三、完善公共财政预算项目评审方法的必要性和重要性

我国市场经济体制的不断完善和发展，也要求我国公共财政预算项目的评审方法需要调整和完善，完善公共财政预算项目评审方法，对于保证国家公共财政预算评审结果的公平公正和提高评审效率和质量有着重要作用，保证公共财政预算评审结果更加透明规范和多样化，也是完善国家公共管理制度的一项重大举措，有利于促进我国法定程序的公平公正，透明化，同时也有利于减少一些社会问题和社会舆论的压力，在今后推行政府财政项目的过程中也会更加顺利，同时也有利于提高政府行使行政权力的公众信服力，树立政府的权威。

四、结语

严格规范评审流程，采取多样化的评审方式，保证多个主体参与评选，有利于建立更加合理、公正的公共财政预算项目评审方法，形成符合我国发展特点，适应我国发展现状的公共财政预算项目评审方案，促进我国国家财政的有效利用，充分的发挥政府合理配置资源的职能，弥补市场经济配置资源的缺陷和不足，建立高效政府，树立政府权威，促进国家经济的稳定增长。（作者单位：山东省滨州市滨城区财政局）