高职院校有效开展教学质量诊断与改进工作的研究

史月杰

[摘           要]  结合高职院校开展教学质量诊断与改进工作的背景、意义进行讨论与研究，基于数据平台的填报、管理与分析应用做了具体说明和要求，提出了基于数据平台构建教学质量内部保证和监控体系的具体方案。

[关    键   词]  高职院校;教学质量诊断与改进;研究

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）14-0234-02

一、引言

我国实现了高等教育快速发展后，结合当前经济社会发展状况，开始关注和思考职业教育的质量和发展，从2005年至今，相继出台了一系列有关职业教育的重要文件，《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等，可以看出，国家对职业教育发展的高度重视和促进职业教育快速发展的期望。

2008年，根据《高等职业院校人才培养工作评估方案》，教育部对高等职业院校的人才培养工作状态数据进行采集，并在全国对高职院校人才培养工作做了两轮评估，有效促进了高职院校办学质量的提升，并逐步把高职院校办学质量的提升由外部监管促进转变到自身内部质量诊断和改进轨道上。教育部2015年发布了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》并相继颁发高等职业院校、中等职业学校内部质量保证体系诊断与改进指导方案，有效推动了各职业院校“教学诊改”工作的开展。

职业院校教学质量诊断与改进是指学校根据自身的办学理念、人才培养目标、课程体系与改革等要素，查找不足并完善提高的工作过程。强调发展质量，把完善质量保障机制作为职业教育发展的一项主要任务与举措，对高职院校教育教学工作诊断与改进制度的研究与探索是十分必要的。

二、教学质量诊断与改进研究的背景

“诊改”是为了建立常态化自主保证人才培养质量的机制，是“评估”的转型与创新。“诊改”工作涉及面广，近几年，在诊改专家培训、数据采集与管理培训、各种“诊改”方案研讨与现场指导等方面取得了一定成效，但离各院校自觉、真实地利用数据平台，开展自身诊改的期望还存在较大差距，也暴露出“诊改”工作中的很多问题，如学校领导不重视，数据平台填报伪、假数据，诊改方案不实际等等，这都背离了“诊改”工作部署的初衷，也影响着“诊改”工作的有效开展。

从世界范围来看，德国、丹麦、英国等都是职业教育发达的国家，有职业教育发展的先进经验，值得学习与借鉴。德国的技工技术水平居于世界领先地位，这不仅是由于科技水平的先进，更在于国家注重高职院校人才的培养和教学改革，以及政府相应的法律法规，保障教育体制的改善和资金的投入，学校方面对教学的评价和教师准入制度的要求严格，教师普遍具有丰富的技术储备和实践经历，能够将市场需求和教育活动有机结合起来，对学生的职业能力评价具有客观性和权威性，对学生的考核标准统一，执行严格。此外在教学方面，在学习方式上具有较大的自主和开放性，课程有成熟的开发流程和管理体系。欧盟各国有共同的测量和评价职业教育与培训质量的指标体系，丹麦等国家有以改进教学为目标的质量检测体系，英国、澳大利亚等有以学生发展为中心的质量评价体系。以上这些做法和体系都值得我们在职业教育“诊改”工作中借鉴和创新应用。

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》提倡高职教育的发展要从创新发展的新视野来看，应该强调质量保障，把完善质量保障机制作为今后创新发展的主要任务与举措，并对如何做好高等职业院校内部教育教学的自主检查进行保障，提出了建立诊断改进机制的要求。

三、教学质量诊断与改进研究的实践

基于对诊改工作的认识，成立了学校内部质量保证和诊改课题研究小组。

主要研究问题：基于我校数据平台的填报与管理，探索适用于我校及其他职业院校的有效的“教学诊改”方法。

（一）学习国内外有关职业教育发展和“诊改”的政策和文件，提高思想认识和理论水平

组织全员系统学习《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）和《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号）以及《河北省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进实施方案》（试行）《河北省高等职业院校内部质量保证体系诊断项目参考指标体系》等文件精神、把握诊改工作的内涵，理解质量保证体系的重要内容、研读诊改要素和诊断点、正确认识高职院校教学质量诊断与改进工作的意义。首要问题是解决学校领导和教师的认识问题，使他们认识到，学校要发展、提高，应该关注和重视质量，（1）出口质量，即办学水平、办学质量和人才培养质量;（2）过程质量即内部质量，认识到办学质量应该由过去的行政主導阶段向当前的内部保证阶段转变，学校要切实履行人才培养工作质量保证主体责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制;（3）认识到诊改工作的重要性，这是职业院校提升教育质量的战略举措，是长期性的核心工作。“诊改”不是“评估”，没有捷径，学校只能踏踏实实自主开展，因而在选人用人上必将更加注重选拔那些善于思考、责任心强、精通教育规律、熟悉数据采集与分析的实干分子，成立“诊改办”，使之成为学校科研型、学术型骨干教师的成长摇篮。

（二）学习填报、管理和分析利用数据的方法

诊断与改进工作以人才培养工作状态数据及相关信息分析为基础，实事求是地开展诊断与改进，同时结合灵活有效的实际调查研究，形成完整的实证体系。

通过精选人员，学校组成人才培养工作状态数据管理小组，负责人才培养工作状态数据的填报、管理和分析及应用等工作。保证数据真实有效，不仅需要学校领导提高认识，杜绝造假，认真对待人才培养状态数据的采集工作，更需要对相关人员加强业务培训与指导，同时强化部门之间的协调，以尽量减少直至杜绝因业务不熟、技术不硬、协调不好而产生虚假数据，这是切实做好“诊改”工作的前提和基础。所以，应该对人才培养工作状态数据管理小组进行全方位的培训，全面学习填报、管理和分析利用数据的方法。在实事求是的基础上，通过数据发现问题、查找原因、制定对策。

1.平台数据采集

信息采集管理员的工作，从业务上来说就是收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用等6个环节，前5项是基础工作，后1项是利用工作，收集材料是第一要务，主要从三方面收集材料：零散材料的收集;不易控制的文件的收集;专门文件的收集，如专门业务文件。

收集内容包括：（1）会议材料、记录、领导人讲话、专业人员带回的文件等等;（2）本单位规章制度、办法，财务预决算，合作办学;（3）本单位各种基本统计数字报表;（4）机关党政人事材料，师资建设;（5）本单位的新闻报道、图片、录音带、录像、广告等;（6）学生社团活动资料。

信息采集员要关注学校、系部大事，要善于观察。一个事件发生后，要及时把资料收齐，从事件前期、发生、到后期、结束各环节都要有文字资料、图片资料，甚至视频资料。

2.平台数据填报

（1）正确填写单位。在案例分析经费收支中，有误填（或误选）货币单位的，如平台要求学校填报经费收入总额时，已经明显注明单位为“万元”，但某学校却错误地填写为22138774.32万元，从而导致该校生均经费达到17535662.83元，也导致全国、各省市的平均数值大幅拉高。因此，请各学校再次核对涉及金额方面的数据，注意单位。

（2）理解数据内涵。如数据平台要求填报单位机构设置平台1.6表，这里应该只学校所设置的所有部门和各系部的详细数据，不是我们简单理解的学校就一个组织机构，因而不能简单填写“1”。

（3）数据上报要完整，一般办学超过3年、正常招生，且有毕业生的院校空表数应小于5个。

3.平台数据分析与应用

对采集到的数据进行分析及至应用，是数据平台填报工作的重要环节，应该充分发掘数据中潜在的价值信息，同时形成可行性报告供学校和诊改专家参考。采集实训室使用状态数据后，通过统计分析可以了解各实训室使用率及各教师使用情况，对实训室条件做出相应的调整和对教师提出相应的要求，让数据发挥作用。对学生评教数据分析，不但能反应个别教师的评教结果、学生对教师教学态度、教学能力、关爱学生等方面的具体情况，结合教师基本信息数据，还能看到学生对教师群体的满意度，比如35岁以下的、35～45岁之间的、45岁以上的满意程度，或者副教授以上、高级讲师、讲师群体的满意度，便于学校根据情况制定决策或制度。

（三）基于数据平台，构建内部质量保证和监控体系

从状态数据平台提供的要素来看，包括：基本信息、院校领导、基本办学条件、办学经费、师资队伍、专业、教学管理与教学研究、社会评价九大方面的内容，涵盖了教学质量监控的内容，充分体现了监控对象——高职院校的办学特色。所以，以状态数据平台为依托的针对高职院校构建教学质量内部保证和监控体系是充分必要的，也是符合当前高职院校办学实际和现实要求的。综合起来，学校的做法是抓住影响教育教学质量的主要因素进行监督、控制、调整，对教学输入质量、教学运行质量和教学输出质量三方面进行保障和监控。

从数据平台可以观测的数据有办学理念、专业与课程设置、毕业生就业率、用人单位对毕业生的满意度、学生评教、行业专家评教等。

1.对教学输入质量的保证与监控

（1）对办学理念，提高教学质量，思想观念更新是关键，要在全校师生中牢固树立符合高职教学特点的质量观念;（2）对专业、课程设置，要在充分进行社会调查的基础上制定方案，征求专业教学指导委员会及校教学委员会的意见;（3）管理制度，学校实施制度化、科学化管理是学校教学工作稳定有序的基础。

2.对教学输出质量的保证与监控

学校通过建立毕业生跟踪调查制度，定期与毕业生及用人单位保持联系，征求他们对学校教学工作的意见的建议，也可以通过社会调查，了解社会对毕业生质量的认可度。

3.对教学运行质量的保证与监控

课堂教学是教学工作的主要形式，加强对课堂评教、教师课堂教学质量做出综合评价。具体做法可以分为同行评教、领导评教、学生评教、行业专业评课。领导深入教学第一线进行听课，实施教师互相听课，及時了解教师教学状态，督促教师成长;学生通过课堂教学情况学生评价表、课堂日志、建立学生信息员、召开学生座谈会等形式，对教师课堂教学做出评价;邀请行业专家参与技能课、公益课，征求对上课内容、教学方法的意见。

数据平台是高职院校层面实施人才培养工作动态监测，及时发现问题，实现科学决策，进行宏观调控，实施规范管理的重要手段。平台数据的采集、使用是高职院校实施教学质量保证与诊断的关键。

编辑 赵瑞峰