把握西藏职业教育现状，加快构建现代职业教育体系①

卢金金

[摘           要]  提出“全面把握西藏职业教育现状是构建现代职业教育体系的前提条件”，并通过发展速度、内涵建设、职教援藏等方面介绍西藏职业教育的现状和特点，在此基础上提出构建西藏现代职业教育体系的战略选择。

[关    键   词]  西藏职业教育;现代职业教育体系;校企合作

[中图分类号]  G712                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）14-0022-02

2019年1月国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》，为全面加快现代职业教育发展吹响了前进的号角，描绘了宏伟蓝图，制订技术路线。西藏作为西部典型的经济欠发达及少数民族聚集地区，虽然较全国其他省（区）有着不可比拟的政治、经济、文化、社会及自然生态等方面的特殊性，但要实现第一个一百年即2020年与全国人民一道全面建成小康社会的奋斗目标，就必须充分认识职业教育在维护社会稳定及服务经济社会发展中的重要作用，加快构建西藏的现代职业教育体系。

一、全面把握西藏职业教育现状是构建现代职业教育体系的前提条件

和平解放68年，自治区成立54年以来，随着民主改革和社会主义制度的确立，西藏的民族教育事业蓬勃发展。1993年，西藏现代意义上的第一所职业技术学校——山南地区职业中学成立，西藏现代职业技术教育应运而生，经过20多年的发展，西藏职业教育取得了可喜成绩，目前已初步建立起职业教育与普通教育、成人教育相互沟通，以中职为重点、高职为龙头，中、高等职业教育相互衔接，学历教育与非学历教育相结合的职业教育体系框架，但职业教育仍然是西藏教育事业中的薄弱环节，仍然摆脱不了起步晚、底子薄、基础差的相对落后现状，呈现出十分显著的区域性和民族性特征。

（一）发展速度纵向观测令人欣喜，横向比较不容乐观

西藏职业教育从无到有，从弱小到逐渐变强，发展速度之快令人瞠目，首先职业教育规模不断扩大，但结构不甚合理。首先，目前西藏共有高职高专院校3所，中等职业技术学校11所，内地西藏中职办班學校48所，县级职教中心74所（全区共有74个县级行政单位），区内外中高职在校生达到28473人（其中高职9220人，中职19253人），实现了历史性跨越。但西藏目前共有普通高中29所，而中职学校只有11所，2018年底的普职比为7∶3，与全国范围内高中阶段普通高中在校生人数与中职学校在校生人数大致相当的比例还有很大差距，中职学校没有完全结合市场需求开设专业、开展教学，仍以应试教育和学历教育为主，职教普教化现象严重。其次，职业教育基础能力不断增强，但个别指标仍达不到设置标准。目前，全区11所中等职业学校校舍总面积近54.1万平方米，校均面积达到4.92万平方米，生均28.32平方米，生均实验、实训设备价值8634元，生均图书拥有量18.62册，校园网建成比例100%，每百名学生拥有计算机17.12台，拥有多媒体教室座位数31.17个。根据《西藏自治区中等职业学校设置标准》（藏教职成〔2012〕55号），生均校舍建筑面积指标不少于32.4m2，适用印刷图书生均不少于30册，目前以上两项指标尚未达到设置标准。

（二）基本架构已经搭建，内涵建设水平相当薄弱

在国家大力发展职业教育政策指引下，西藏职业教育得到空前发展，基本架构已经搭建，“以服务为宗旨、就业为导向”的职业教育理念逐渐深入人心，但内涵建设水平相当薄弱，主要体现在以下方面。

1.专业设置与西藏经济发展吻合度不高

西藏目前重点发展的高原生物、旅游文化、绿色工业、清洁能源、现代服务、高新数字、边贸物流，在高职中职目前开设专业中得不到有效体现，而有些专业开设同质化现象严重，中职中医药卫生类专业占到总数的约30%，高职中农林牧渔类占到专业总数的40%，比例严重不合理。在内地开设的中职班也表现为部分专业与西藏经济产业严重不对接。

2.教育教学不符合职业教育规律

根据笔者对西藏的山南职业技术学校、日喀则职业技术学院、昌都职业技术学院三所国家中等职业教育示范学校调研，发现实践教学学时占总学时50%以上的专业数占专业总数的比例均不到一半;“双证书”专业占专业总数的比例平均分别为28%、35%、33%;校内生产性实训的比例平均分别为26%、55%、20%，按照目前状况，体现职业教育教学规律，实现课程内容与职业标准对接、学历证书与职业资格证书对接还有相当距离。

3.“双师型”教师严重短缺

“双师型”教师是完成职业教育教学任务的师资保障，从教育厅公布数据看，2018年，全区中、高职教职工总数1907人，专任教师1289人，“双师型”教师521人，占专任教师总数的40.4%，而在笔者调研过程中发现西藏中职学校大多数专业教师都为基础课教师转型而来，很多学校把基础课教师参加一次专业培训即定位为“双师”教师，甚至个别学校把能上两门课的教师定位为“双师”教师，由于认识不一致甚至存在错误，所以对“双师型”教师的认定十分困难，数量严重短缺。

4.校企合作深度不够

同样是对西藏的山南职业技术学校、日喀则职业技术学院、昌都职业技术学院三所国家中等职业教育示范学校调研，三所学校签订合作协议的企业数最多为4家，而合作企业参与教学的专业比例分别为13%、20%、30%，合作企业对学校投入的设备值及学校对外技术服务到款额均为0，合作企业接受就业的学生数也寥寥无几。

5.就业率偏低

根据官方数据统计西藏近三年中职学校就业率为75%左右，低于全国水平，高职院校由于西藏高等教育实行就业全覆盖政策，大多数学生报考公务员就业，高职教育毕业生平均就业率保持在95%以上，但就业的专业对口率很低。

（三）职教援藏显成效，造血功能待加强

根据中央规划，从2010年开始在内地12个省市的46所学校举办内地西藏中职班，2014年起，全国13所民办本科院校、7个东中部职业教育集团对口支援西藏7个地市的中等职业教育。根据教育部安排部署，2010年起，内地四所高校或单位（教育部及高等教育出版社）分别对口支援一所高职院校，以上项目的实施，通过派遣管理干部来学校挂职、派遣教师来职业学校代课、支持职教师资培训等途径引进内地优质教育资源，对西藏职教进行全方位的智力支持，还加大了在资金、设备等方面的物质援助，职教援藏对西藏职业教育更新教育理念、提高西藏职业教育人才培养质量、为西藏储备技能型人才，实现跨越式发展和社会长治久安都具有十分深远的意义。但援藏的输血功能定将要转化为自我发展的内生动力方能起到实质作用，而职教援藏中的消化吸收能力还不足以转换成造血功能，这方面能力亟待加强。

二、构建西藏现代职业教育体系的战略选择

（一）优质育人战略：立德树人，和谐发展

西藏长期处在尖锐、复杂的反分裂斗争前沿，为保证西藏经济跨越式发展和社会的长治久安及和谐发展，职业教育的首要任务是培养靠得住、用得上、留得下的可靠接班人，但是针对西藏中职学校学生文化课基础差，高职院校学生大多数不能进入普通高校的不得已选择的实际，西藏职业教育在立德树人方面的要求更高，任务更重，这就需要职业院校在学生的思想政治教育方面想更多办法、下更大工夫。首先，教学内容、形式要创新。将教材内容与实际生活中的热点难点问题相结合，改变传统以教师“教”为主的模式转化为以学生“学”为主，将课程考核延伸到课堂之外。其次，实现思政教学与思政工作的有机结合。思政课教学部门应与学校的宣传部门、信息部门、心理咨询部门及学生管理部门密切配合，实现信息资源共享，拓展思政教学思路，提高针对性和实效性。最后，实现做事与做人的结合。在实践技能提高过程中培养其诚信品质、敬业精神和责任意识，树立成才与成人并重的教育理念。

（二）体系衔接战略：完善体系，打凿通道

随着西藏经济社会发展对人才需求层次的提高，急需打通中职、高职专科、本科甚至研究生层次的职业教育通道，西藏高职院校目前大多从普通高中招收学生，下一步应扩大对口高职的招生规模，每年安排中职毕业生的30%以上升入高职院校学习。鉴于目前西藏尚无本科层次高职教育现状，应尝试在专科层次基础上创建本科层次职业教育，或尝试将三所本科院校的部分专业转型为高职专业，按照职业教育规律从事教学活动，适当时机开设研究生层次的高职教育，为构建现代职业教育体系打凿通道。另外职教与普教及继续教育沟通的立交桥尚未建立，鼓励兴办民办职业教育，实现技术技能人才培养系统化。

（三）内涵建设战略：提高质量，服务发展

1.专业建设

紧紧围绕西藏经济社会发展的“十三五”规划确定的支柱产业及国家“一带一路”发展要求，适时调整专业结构，积极改造老专业，做到专业开发与市场同步、专业设置与区域经济发展同步，建立专业随产业发展的动态调整机制，提升人才培养和产业需求的契合度。

2.课程建设

要实现课程内容与职业标准对接，必须积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。组织相关教师深入行业企业进行调研，与生产服务管理一线人员进行深度交流探讨，分解工作岗位要求、分析岗位能力、解析对应知识，梳理、归纳、提炼岗位核心能力，并组织专业建设指导委员会进行深入研讨和论证，力争所开课程体现人才培养与行业企业人才需求相统一，课程设计与职业岗位工作内容相一致。

3.校企合作

針对目前校企合作浮于表面合作深度不够的现状，建议政府出台校企合作促进办法，在制度层面加以引导，职业院校根据自身需求，积极联系行业企业，建立学生顶岗实习制度，建立专业建设指导委员会，制订合作协议，共同制订人才培养方案，校企共同育人。

4.“双师型”教师培养

利用各种渠道，如将西藏职业教育“双师型”援藏支教工作纳入国家教师援藏总体规划;按照“提高现有人才、稳住关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的要求，制订职教师资近、远期培养、培训、引进计划，依托区内外职教师资培养基地，加大培养培训力度，设立专项培养经费，切实提高职教师资综合素质和水平。

参考文献：

[1]孙晓玲.我国现代职业教育体系的基本特征及建构策略[J].教育与职业，2014（2）：9-11.

[2]高纪元邱泠坪.构建现代职业教育体系问题的研究[J].科教文汇，2015（2）：82-83.

编辑 陈鲜艳