基于“五个对接”高职院校教学督导实践与探索

聂振传

[摘           要]  简述教学督导的内涵，分析高职院校教学督导现状及其存在的问题，建立高职院校教学督导的意义和作用，开展高职院校教学督导的具体做法、存在问题分析以及今后教学督导的设想。

[关    键   词]  高职院校;教学督导;五个对接;问题;建议

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）15-0020-02

近年来，随着国家高等职业教育的连续扩招，既为高等职业教育带来新的发展契机，也给高等职业教育教学和人才培养工作带来更大的压力，特别是国家强调：“职业教育要与‘五个对接接轨。”这给高等职业院校原来相对平衡的规模、效益、质量、结构带来了冲击，导致教育过程中出现新的矛盾和问题。而质量是高等职业教育的生命线，是高职院校赖以生存的根本。在这种背景下，保证和提高高职院校教育教学质量成为高职院校深化教育教学改革的焦点和社会关注的热点，而作为对提高教育教学质量起监督保证作用的内部教学督导体系的建立被赋予了更为重要的地位和作用。

一、教学督导的内涵

教育督导历史上又称“教育视导”。是教育督导机关或人员依据国家的教育方针政策、法律法规对下级的教育工作进行监督、检查、评估、指导。

2009年公布的《国家教育督导条例》（征求意见稿）把教育督导分为综合督导、专项督导。在督导工作中，有时会对辖区内的教育机构（学校、幼儿园）开展随机性的督查活动，被称为“随访督导”。

综合督导与专项督导是按督導原则和标准，使用科学方法，对教育行政工作和学校工作通过观察、调查和考核，作出分析和评价，指出成绩和缺点，并提出积极的修改意见，使教育工作质量不断得到提高的活动。

另外定义：指行使督导职权的机构和人员，受本级政府或同级教育行政部门的委托，依据国家有关教育的方针、政策和法规，对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和各级各类学校的工作进行监督、检查、评估和指导，以保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。

外国学者布尔顿和巴尔等认为教学督导有三个主要作用：研究教学情景;改进教学方法;对教学督导的效果进行评估。他们还进一步指出“现代教学督导”与“传统教学督导”的区别在于：传统督学是自上而下具有权威性的行政督导，教师是被监督的对象，缺乏明确的目的，在实践上有相当的随意性;而现代教学督导目的明确，是一个科学的、民主的、有组织、有计划的改进和提高教学质量的活动。这些研究为教学督导理论及原则的发展奠定了基础。

二、高职院校教学督导的现状及其存在的问题

1.有些高职院校的教学督导工作只起到“维护学校正常的教学秩序”的作用，没有和国家提出的“现代职业教育的‘五个对接接轨”，是“单纯的教学督导”。

2.虽然教学督导在各高职院校建立健全教学质量保障与监控体系，加强教学质量全面管理，提高人才培养质量起到了一定作用，但教学督导制度基本上处于学院督导室自己开展工作的状态，有些院校都不太明确教学督导机构的性质或定位。有些学校教学督导机构或挂靠在教务处，或是专门的机构，对督导的地位、作用、工作内容和范围的理解和认识异彩纷呈。

3.有些高职院校的教学督导工作范围和内容仅限于教学过程和教学运行，督导机构在教学管理行政化的组织中难以充分发挥其监督作用。同时，由于实践体系研究不够，教学督导人员在学校教学工作中的地位以及教学督导人员的责、权、利界定不明，至于督导人员的合理化建议是否被采纳，有关职能部门和教学单位是否采取切实有力的措施改进和处理教学管理中存在的问题，以及如何在督导过程中不断提高督导人员自身素质和督导水平等问题。

三、建立高职院校教学督导的意义和作用

20世纪90年代末期，由于高校扩招，教师工作量增加，教师数量却没有相应增加，造成教学质量难以保障。教学监督和指导对保证和提高教学质量的重要作用日渐突出。全国各高校为强化教学管理、规范教学过程、推进教学改革、提高教师素质和教学质量，陆续在教学管理中引进教学督导制，借鉴国家教育督导制度的理念、工作模式和运行机制，建立了高职院校教学督导专门机构，建立高职院校内部教学督导制度，对学校的教学工作进行督导，即教学督导。

目前，虽然全国绝大多数高职院校都设立了教学督导机构，虽然各高职院校有不同的做法，但教学督导组的工作特征和所发挥的作用基本相似，主要体现在以下几点。

1.维护学校正常的教学秩序，优化教学过程。

2.增强教师的职业道德意识、工作责任意识，特别是对青年教师的指导尤为突出，起到了教师成长的“助推器”的作用。

3.有利于建立质量监控系统和教学信息反馈系统，加强了教学工作的沟通、协调和桥梁作用。

4.在督导过程中掌握了第一手资料成为学校进行教学管理决策的重要依据。

5.让教学督导更好地为职业教育服务。

四、开展高职院校教学督导的具体做法

以本人工作的单位梧州职业学院为例，阐述高职院校教学督导的具体做法。

（一）明确机构设置及隶属关系

学院督导室人员配备相对完善，学院督导室由学院分管教学的院长直接领导，并直接向院长负责，督导员由学院院长聘任。

（二）明确督导室的职责

督导室的任务是对学院教育教学秩序、质量、教育教学过程、教育教学管理工作、教风学风建设等方面工作进行监督、检查、评估、指导、沟通及信息反馈，为学院教育教学工作秩序和教育教学目标的实现提供保障支持。

督导员职责明确，主要职责是在督导室的安排下，开展各项教学督导工作。

（三）形成教学督导反馈机制

教学督导信息反馈是整个督导工作链中的一个重要环节，可以起到信息沟通作用与情报作用，目的在于实现教学质量的持续改善功能。教学督导信息反馈包括“学生教学信息员反馈”和“教学督导员信息反馈”两部分。现学院已形成由“学院分管教学院长—教学督导室—各系督导员—学生信息员”的教学督导体系链。

“学生教学信息员反馈”每周由各班学生信息员收集各班教师教学、学生学习、实验实训、学习纪律、存在的教学和学习的问题等各方面的情况，每周反馈给各系督导员，由各系督导员反馈给学院教学督导室，由学院教学督导室与各系部反馈，形成督导逐层管理、逐层上报、逐层落实的督导体系。

“教学督导员信息反馈”指各督导员平时由督导室统一安排，对日常教学工作进行的检查和督导，对收集整理得到的教学信息进行反馈。

教学督导反馈机制的实施运行，使教学管理紧紧围绕提高教学质量这条主线，同时对教学各个环节进行有效督管，从而形成督教、督学、督管“三位一体全方位”的教学督导工作模式。

五、问题分析

以本人工作的单位梧州职业学院为例，对教学督导过程中存在的问题进行分析。

（一）督导员的任职资历太浅

教学督导人员的选聘一直是学院教学督导工作的重点和难点，教学督导队伍的好坏直接或间接地影响教学督导工作的成败。梧州职业学院现设置的“教学督导室”，由1名专职督导副主任和5名兼职督导员组成（其中副高职称2人、中级职称4人），5名兼职督导员由各系推荐1名一线教学管理人员组成，选聘督导员的条件是“具有中级及以上职称，五年以上教学经验，具有较强的教学管理和教学业务能力，教学成绩较突出的专任教师”。

梧州职业学院于2010年由“民办转为公办”，办学时间相对比较短，师资队伍里很多是近几年来招聘的年轻教师，高级职称教师人数及比例相对比较少，中坚力量薄弱，这种现实的情况使学校督导室在进行督导员人员的选拔上受到限制。本人认为，作为教学督导员，必须在教学、职称、教学经验等方面要有一定资历，在职称上至少要达到中级或副高职称。没有一定资历的年轻教师担任督导员，经验还是不足的。

（二）教学督导室力量薄弱

学院现任的督导员共6人，总体力量还是比较薄弱的，并且所有督导员都是兼职督导员，每位督导员有自己本身的行政工作和教学工作，工作量还是比较大的，难以抽出更多的时间和精力开展教学督导工作。

（三）督导只“督教”，没有“督学”

学院督导室现在开展的主要工作是教学巡查（包括学生和教师上课考勤、教师教学文件资料等）、教学反馈（包括将有关课堂教学、教学管理、教学服务等有价值的信息资料进行认真分析、调查研究，提出工作参考与建议，及时反馈给有关系部和部门），将这些教学巡查、教学反馈以及学院的教学动态形成“教学督导简报”，定期出版在全院通报。

以上教学督导工作对学院形成有序的教学秩序起到了一定的促进作用，但从总体上来说，这些教学督导工作只是在“督教”方面起作用，在“督学”方面起的作用还是有限的。

（四）督导只“督教学任务”，没有“督教学特色”

教育部对高等学校教学工作进行的审核评估中，提出要坚持“以评促建、以平促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针;突出内涵建设，突出特色发展。现在本学院教学督导室的“督教”只局限在每学期检查教案、教学进度、教学文件、教师教学纪律，没有在教学特色、教学方法、专业特点等方面进行督导和指导，教学督导没有把现代职业教育“五个对接”理念融合在教学督导的全过程。有时会存在不是本专业的教学督导去听课和督导，只能听明白教学的基本程序和教学资料是否齐全，在专业知识的深度和广度上，专业的教学特色、教学方法方面提不出更好的督导和提高的建议。

（五）督导只“督”不“导”

教学督导工作过程中，不仅要“督”，更要发挥“导”的作用，既“督”又“导”，实现教学、督导工作的有机融合，但是，学院现阶段的督导工作，由于督导力量比较薄弱，督导员职称以中级职称为主，所以，督导工作很大程度上仅在“督”的層面上开展，没有提出更好的在各课程的教学方法、教学设计、教学与工作岗位如何对接等方面提出“引导”的建议。

六、今后工作的设想

（一）职业教育的目的是培养学生的职业技能

职业院校的教学督导应该把现代职业教育“五个对接”理念融合在教学督导的全过程，让职业教育更好地与“五个对接”接轨，让教学督导更好地为职业教育服务。

（二）教学督导除了“督教”以外，今后要加强“督学”和“督教学特色”

在现有基础上，拓宽教学督导的深度和广度，除了在常规教学中开展教学督导以外，还要按照职业教育“五个对接”的理念，对不同的专业、不同的学科特点展开“督教学特色”的工作。

（三）搭建师生与教学督导机构、教学管理部门的信息交流平台，实现教学督导的信息化

目前学院普遍存在教学督导只监控高职的6个系部，梧州市职教中心的10所中等职业学校也隶属于梧州职业学院管理，学院的督导管理如何拓宽督导范围，对整个学院和职教中心开展“大督导”？如何组建“大督导”的督导人员？这是今后教学督导室要解决的问题。

参考文献：

[1]曹梦霞，谢章丽.教学督导创新的探索与实践[J].江苏工业学院学报，2004（9）.

[2]陈安民，张骏，薛静.教学督导工作的实践与认识[J].中国高教研究，2004（11）.

[3]戴志明.“建立健全教学督导体系的研究与实践[J].高等农业教育，2004（12）.

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编辑 冯永霞