浅谈新疆少数民族妇女就业问题

古丽·朱马洪

【摘要】新疆是一个民族众多的地区，民生问题关系到新疆的社会稳定和长治久安。就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。妇女就业是妇女解放的重要标志，是妇女生存和发展的基本要求。本文分析了新疆少数民族妇女就业困难问题，并提出“脱贫攻坚”工作中妇女作用的重要性：通过问题、对策、女性地位来进一步分析少数民族女性就业困难的根本原因。

【关键词】少数民族妇女;就业问题;脱贫攻坚

新疆地处祖国西北边陲，以农牧业为主。总人口为2360万人（2015年统计年报.亚心网），其中女性人口1163万人，占49.17%。少数民族占59.84%。新疆的经济发展缓慢，少数民族女性在经济上的脆弱性更为突出，她们文化程度较低，很大程度上依赖丈夫生存，国家通用语言水平低，对外交流困难，劳动多局限在家庭。在自我发展意识、能力和获得与男性平等发展的机会上均处于弱势地位。

2010年3月全国对口支援新疆工作会议，开启了以北京、上海、天津、辽宁、深圳、山西等19个省市对新疆支援工作的序幕。2010年5月“中央新疆经济工作会议”的召开，为新疆经济工作确立了指导思想，会议强调始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障。

无论从经济、社会发展的长期目标，还是从实现总目标的现实来看，“民生问题”已成为新疆普通老百姓和國家共同关注的问题。“民生问题”关系到百姓的生活质量，关系到新疆社会稳定，也关系到国家的稳定与统一。同时，改善新疆民生问题，提高新疆各族人民的生活水平，缩小东西部之间的差距也是“共同富裕”的具体体现，更是社会公平的体现。

少数民族由于多聚居在偏远的南疆各地州，经济发展水平低下，女.1生受教育程度低，不具备市场经济条件下就业所要求具备的条件。在一定程度上，新疆少数民族女.1生存在就业困难现象。就业仍是民生之本、稳定之基，尤其在“少数民族贫困人员减少，少数民族就业困难人员增加”的新形势下，进一步研究新疆少数民族女性就业困难的问题十分要紧。首先，是改善民生、促进民族团结的需要。其次，是维护社会稳定和长治久安的需要。其次，有利于提升新疆少数民族女性自我发展能力，以发展促稳定。

新疆的经济发展呈现“南穷北富”现象，南疆经济发展农业所占的比例重大，相反北疆是全疆的主要工业集中地，经济发展较为先进。从人口的部分状况来看，南疆居住了新疆60%的人口，南疆男女性别差异明显，呈现出一定的性别差异。女性就业率不高容易导致少数民族女性贫困、落后。

一、新疆少数民族女性就业困难主要原因

（一）择业观念保守，消极被动就业

少数民族女性中农村女性的比例更高，少数民族女性待业人员消极、被动就业主要有以下几方面的原因。

1.恋乡，恋家

很多农村妇女不愿意走出家门、走出自己的村庄就业。当地政府为了推进基层农牧区妇女就业、创业，带动妇女致富，为她们想方设法地解决就业的机会。但是妇女不愿意出去，她们想着就在门口就业。

2.家庭因素制约

大部分南疆妇女受社会和家庭的压力过早嫁人，来自婆婆和丈夫的压力，以及小孩无人照料等原因，导致一些妇女不敢就业创业，或是无法创业就业。

3.不愿出力，不能吃苦耐劳

少数民族妇女聚集区多是贫困地区，长期接受国家扶贫帮助，部分困难人员养成了“等、靠、要”心理。部分少数民族待业妇女不愿出力，不能吃苦，不愿从事繁重的体力劳动。

4.缺乏自信、自立、自强意识

因长期受传统思想的影响，少数民族妇女缺乏对自主创业、通过就业渠道自强自己的概念和信心。

（二）少数民族妇女劳动力素质低，不能满足企业用工需求

由于少数民族妇女就业困难群体多集中在贫困地区，受教育水平又影响着对新技术的接受和自我消化的能力，使得她们不能满足当地企业的用工需求，降低了妇女就业的机会。

1.语言能力差

少数民族妇女由于语言能力的限制，能去工作的人更少。少数民族妇女，尤其是南疆四地州少数民族妇女，普遍存在的一大难题是不懂国家通用语言。语言是人类最重要的交际工具，是人们进行沟通交流的各种表达方式。汉语是世界上的主要语言，也是联合国的工作语言。但是南疆地区农村少数民族妇女基本没有具备汉语言交流的能力。

2.受教育水平普遍低

目前就业困难妇女文化水平普遍很低，大部分都是小学、初中毕业，甚至有些妇女处于文盲状态。

3.缺乏技能

小微企业需要一定的技术、技能水平。少数民族妇女对于某一技能的掌握不是很透。劳动力学历低缺乏相应的劳动技能，不能满足工作的相关要求。虽然有些妇女掌握了一定的技能，但是一直保持原地踏步，缺乏提升技能和自我修复能力的意识。

二、解决少数民族妇女就业困难的对策与建议

发挥政府就业职能，积极促进少数民族妇女就业

少数民族妇女比较集中的南疆地区经济发展落后，长此以往形成了保守落后的观念，导致地区间劳动力流动微弱，与外界的接触少。

首先，应培养少数民族妇女积极的就业观念，做好富余劳动力的转移工作。鼓励少数民族妇女积极参与这些工作要求低、来钱快、挣钱多的工作，首先做到有工作。

其次，要树立好外出就业典型，积极带动少数民族妇女，尤其是年轻女性外出就业。在政府的帮助下鼓励一部分人去外地就业发展，同时解决好少数民族外出务工妇女的家庭困难。

（一）强化职业教育。培育少数民族妇女特色产业

首先，继续加大对少数民族妇女的教育投入，开展多渠道和形式的实用技能培训工作，增强少数民族妇女的劳动力就业技能。充分利用当地高校、职业培训学校、政府职业培训中心等资源，为女性劳动力提供培训服务。

（二）加大少数民族农村妇女劳动力的转移，缓解当地就业压力

加大对少数民族聚集区农村富余劳动力的转移安置工作，实现创收，缓解耕地以及就业压力。南疆地区普遍存在的问题是地少、人多、工业化水平较低、贫困人数较多。男主外女主内，妇女服从男人的意识比较突出。因此，针对家庭妇女创造“家门口能得到职业技能培训”模式。为低收入妇女群体转变观念，引领就业;利用好每周集市开展就业集中宣传活动，使就业宣传常态化、劳动力供需经常化。引导农村妇女不断解放思想、更新观念，克服小农思想，树立全新的就业观念。

（三）保障外出就业女性的合法权益

由于少数民族农村妇女的维权能力意识弱，进城务工妇女的合法权益得不到应有的保障成为障碍其他农村妇女进城务工的障碍。应取消针对进城务工农村妇女的各种不合理收费，同时解决好进城务工妇女子女的入托、入学问题，简化手续。

在脱贫攻坚过程中，妇女是脱贫攻坚的重点对象，也是脱贫攻坚的重要力量。在脱贫攻坚进程中发挥着不可替代的重要作用。与男性相比，妇女贫困程度更深、脱贫难度更大。新疆维吾尔自治区妇联与新疆维吾尔自治区扶贫办联合下发了《关于做好贫困妇女脱贫致富工作的意见》，明确了扶贫任务目标是确保每年脱贫人口中妇女比例不低于50%，到2020年，确保全区现行标准下实现贫困妇女全部脱贫。

在新疆，促进妇女就业创业，全力以赴解决好妇女创业就业问题，实现妇女全面脱贫是时代的要求，也是“一带一路”建设的紧迫需要。因此，要解决新疆少数民族妇女就业困难群体所存在的问题，使她们成为自信、自立、自强的现代女性;以自身的努力成为“一带一路”的建设者、实践者，为建设美丽中国、美丽和谐安定的新疆做出积极贡献。