人力资源管理委员会在医院人力资源管理中的实践作用探索

(复旦大学附属儿科医院 人力资源部，上海 200032)

医院人力资源管理是根据医院与职工个人发展的需要，对医院中的人力这个特殊资源进行有效开发、合理配置和科学管理，以实现医院与职工个人共同发展与成长的过程，也是医院通过一定方法对医院的各类医务人员进行合理地组合，充分调动每个人的主观能动性，通过对人员组织优化配置以及员工个人潜力的激发，实现组织的更好发展。

随着医药卫生体制改革的深入和社会的发展，医疗卫生行业之间竞争的实质已经转变成为卫生人才的竞争。卫生人力资源管理已经远远不是传统的考勤、发工资、人事档案、职称晋升等简单的人事工作操作。如何建立健全用人制度、合理开发和利用人力资源以提升医院人力资源管理水平，这个问题现在值得关注。

1 现代医院管理导向下人力资源管理委员会的建立

2014年，该院成立质量改进与病人安全管理委员会，下设有较多分委员会。人力资源管理委员会成为其分委员会之一。人力资源管理委员会主要作用是加强对医院人力资源工作的指导，贯彻和落实国家人事工作精神，规范医院人力资源管理，保障医院人员队伍建设和人事制度工作；根据医院总体业务发展战略，提出人力资源发展规划；讨论人力资源部工作中存在或出现的问题，协调解决问题等。我院经过四年多工作实践，深感人力资源管理委员会对人力资源工作起到了较好的作用。

2 运作模式

2.1 组织架构和工作方式

医院领导和职能科室主任共同组成人力资源管理委员会，形成一个较全面的人力资源管理体系。分管人事工作副院长担任委员会主任，人力资源部主任担任副主任，相关职能科室负责人担任委员，具体工作挂靠人力资源部。人力资源管理委员会实行季度例会与临时会议结合的工作方式召开，每季度至少召开一次会议，主任根据议题可决定每次会议需要列席的人员和是否召开临时会议，每季度向医院质量与病人安全管理委员会汇报工作或情况，各分委员会汇报工作，然后大家讨论，听取领导们的指导和意见。

2.2 工作职责

第一，人力资源管理委员会职责。根据医院总体业务发展战略的需要，审议和监督人力资源工作计划，提出相应的人力资源管理战略规划、审议人才培养和医院高层次人才引进工作计划；协调解决相关人事工作问题；讨论并决定医院人事制度、人员配置和招聘计划、薪酬福利工作、工作问题讨论等相关工作。

第二，人力资源部工作职责。人力资源部是落实或牵头具休工作部门，具体工作如负责人力资源管理委员会会议的安排和相关准备工作；负责起草、调研队伍建设及人事制度改革方面的有关方案；负责整理会议记录、会议纪要；起草、总结有关文件，并向医院质量改进与病人安全管理委员会汇报；完成人力资源管理委员会交办的其他工作。

2.3 明确工作制度

其一，实行例会制度，每季度召开一次。如遇特殊情况，由主任决定召开临时会议；其二，讨论医院重大事项时，到会委员人数超过须到委员人数的2/3(含2/3)为有效。表决投票相关事项采取无记名投票方式，重大事项表决以到会委员同意票数超过应到会委员人数的1/2为通过。列席人员应对人力资源管理委员会提出的问题做出说明，可参与会议的讨论，但不参与表决；其三，对于应报医院研究批准的提案，由主任提交医院院务会或党委研究决定；其四，委员在讨论会议事项时应严格遵守保密制度和关系人(涉及本人、亲属、利益相关人)回避制度。

3 成 果

人力资源管理委员会约每季度召开1次会议，也有少部分临床组织大家讨论。主要审议内容有人事管理制度、医院人才培养管理办法、人员队伍建设管理办法、年人员配置计划、招聘工作完成情况、职务晋升管理办法、医师授权、人员考核、试用期考核和人员转正定级、通报调整基本工资方案、通报社保基数原则等三十多项人事管理内容。人力资源管理委员会的实际效果主要体现在管理人员的理念和人力资源管理体系的建立。

3.1 提高人力资源管理重视程度，树立人力资源管理科学理念

通过成立人力资源管理委员会，将人力资源管理职责链建到医院管理者和各职能科室，提高其对人力资源管理的重视程度，充分认识到人力资源管理对医院发展的重要性，有助于其树立科学的人力资源管理理念。宣传医院人力资源管理的重要性，工作内容，还要让职工知道，医院人力资源管理人人有责。

3.2 建立全面人力资源管理体系，解决相应体制机制问题

人力资源部每天需要处理大量的日常工作，包括考勤、档案管理、人员晋升、薪酬发放等，在一些较为重大的制度上的问题，例如建立合理的薪酬分配制度、成熟的用人机制、完善的人员发展规划等方面，显得略微力不从心。这些问题提交到人力资源管理委员会，经过委员会的讨论和审议，可以得到进一步的解决，并且让全院各部门都能有所了解和行动，从而建立全面的人力资源管理体系。

3.3 开展持续质量改进项目，提高人力资源管理水平

从2014起，由人力资源部牵头，职能科室和临床科室人员共同组织若干个持续质量管理小组，把循环管理理论运用于医院人力资源管理工作，开展了“持续监测医院人员配置情况”“持续监测考勤管理准确及有效管理方法”等项目，把医院人力资源管理贯穿于各级领导管理工作和医疗活动的全过程中，提出通过持续质量改进，提高人力资源管理水平、加强高素质人才培养的建议。

4 讨 论

4.1 成立人力资源管理委员会的必要性

第一，医院管理者对人力资源管理工作认识不足。医疗卫生行业之间的竞争实质是人才竞争。人力资源管理水平高低直接关系到医院运营发展好坏。如果医院管理者没有充分认识到这一点，或者对如何发挥人力资源作用认识不足，注重发展自身医疗水平而对人力资源管理有所忽视，认为人力资源管理仅仅是人力资源部的事情，将影响医院人力资源管理水平的提高。人力资源的管理和有效开发的目的是为了打造服务品牌, 更好地服务病人，其实质就是医院以人为载体向患者做出的服务承诺，其含金量完全取决于领导和职工的素质。[1]人力资源管理需要各级和各科领导的重视、协同工作。

第二，人力资源管理机制不完善。医院在综合绩效考核制度、薪酬分配制度、激励机制、用人制度上都有或多或少的欠缺，整体存在人员结构配置不够合理、职工工作不够积极等问题。有些较为重大的问题仅靠人力资源部无法完全解决。对医院人力资源管理的分析应从医院管理的“大格局”出发，关注系统性层面上管理供给与管理需求的平衡，而非将管理仅视为是一个部门或一类政策的范畴。[2]

4.2 充分认识人力资源管理委员会的重要性

第一，人力资源管理的基本特点。人力资源管理的特点一是制度性。人力资源管理基本准则是公开、公平、公正,有效激励和约束每一个员工。医院领导和相关部门人员，定期讨论医院人力资源相关工作，宣传上级有关人力资源精神、反馈职工对人力资源相关工作的问题。二是基层性。人力资源工作涉及每一位职工的切身利益，关系到职工的职业发展前景。许多工作要听取职工的想法，经常地、大量地充溢着来自基层、发自职工的肺腑之言，可以使人力资源管理能够通过这些情况来检查自己的工作，并据此正确地做出各项决策。

第二，人力资源管理委员会的作用。人力资源管理委员会除了进行一些重大人事决策、解决重大人事管理方面的问题，更重要的是改变了医院领导与中层干部的人事管理思维，在医院人力资源管理上达成共识。医院的发展，离不开各个科室的支持和各个科室对医院人力资源发展的共识。如医院应平衡好员工薪酬与员工长期可持续发展之间的关系；科主任应平衡好科室利益与医院发展大局之间的关系；员工个人应平衡好个人短期利益与职业生涯发展的关系。这些工作由大家一起出主意想办法，将决定后的政策和做法，一起向职工宣传，共同做好医院人力资源管理工作。科主任是科室人力资源管理的第一责任人，医院应探索科主任实施人力资源管理的有效途径，切实提升科室人力资源管理水平。各科室在人才引进和培养的过程中，应始终明确医院的愿景与目标，临床、医技科室在扩展业务量的同时，也应注重教学、科研与学科的发展。职能科室与后勤保障部门应做好对临床一线科室的支撑与管理工作，提高医院整体的运营效率。

第三，发挥人力资源管理委员会价值的关键。一是要明确人力资源管理委员会的定位。人力资源管理委员会是为人力资源管理而服务的，其核心理念是以病人需求为中心，进行人力资源配置、战略制定等工作。但是人力资源管理委员会的职责与人力资源部不同，与职代会亦不同。哪些问题应该提交到人力资源管理委员会，哪些决策需要人力资源管理委员会进行制定，需要认真思辨。找准清晰定位，是其实现价值的基础。二是遵守相应制度、履行相应职责。每季度定期举行会议，遵守会议流程与规定，会后进行总结与质量改进。人力资源管理委员会绝不能流于形式，切实遵守制度、履行职责，是其实现价值的重点。

第四，规章制度的完善与落实。医院的规章制度建立可使各类人员的行为更加规范和更有约束，也能提高医务人员的积极性与主观能动性。复旦大学附属儿科医院应进一步完善医院人才引进和人才培养的相关制度，并积极确保落实，吸纳优秀的人才。同时，医院也应加强岗位管理，严格以岗位设置方案开展部门人员招聘和聘用，进一步规范日常岗位管理工作。医院还应完善各类人员的绩效考核与分配激励机制，建立各类医务人员良好的薪酬增长机制，稳定现有的人员。