社会保险档案管理存在的问题及其解决方法分析

孟庆华

摘 要：建立全民社会保障制度是完善我国社会保障体系的重要举措。它对深化社会改革，维护人民利益，减轻人民忧虑，促进经济发展和社会稳定具有重要而深远的意义。因此，规范社会保险业务档案管理，保证档案的真实性，完整性和安全性，确保新的社会保险业务的顺利实施，更好地为被保险个人和社会相关方服务，具有越来越重要的意义。

关键词：社会保障；档案管理；问题与对策

社会保险档案是在社会保险经营过程中直接形成的各种形式的专业资料，如文字、图表、声音图像等，具有法律效力和保存利用价值。它是国家档案资源的重要组成部分，它反映了保险人员在社会保险代理经营过程中支付和享受社会保险待遇真实记录的充分履行。随着社会保障制度改革的深入，社会保障的范围越来越广。如何做好社会保险档案的管理工作，已成为社会保险部门的一项重要任务。

1 社会保险档案管理存在的问题

1）管理人员，特别是基层管理人员稍感缺乏认识，因为档案数量很多，而且认为他们是基层工作人员，在发生错误时不易察觉。因此，他不重视工作，对工作的态度也不好。许多管理者认为，养老保险档案的管理不能给单位带来利益，也不能给自己带来利益，所以工作比较散漫。此外，有些城市和农村地区没有管理室，因此有些应当归档的文件不能及时归档，管理人员不能立即管理这些文件。由于没有位置，它们只能任意存储。有些文件放在潮湿的地方。有些文件没有防火装置。这使得档案管理问题突出以后工作变得越来越困难。

2）档案管理人员的素质偏低。他们缺乏系统的专业知识培训，缺乏档案管理专业知识和现代档案管理技能，档案管理手段和方法落后，档案工作质量得不到保证。

3）在社会保险档案管理中，既要采用正规的管理方法，又要遵守一定的管理规范。由于我国城乡养老保险档案管理工作刚刚起步，而这种档案业馀管理对象不同，因此，在其管理上缺乏规范，这使得档案管理领域在时间、管理方法、管理方式等方面都出现了不同程度的差异。养老保险档案很多，有的档案需要归档，有的档案需要销毁，但归档后，档案应该放在哪里呢？在哪里毁灭等等是一个需要解决的问题。由于一些文件的相似性很高，为了减少工作量，这些文件可以进行集中管理，但是如何集中管理文件，以及如何最好地管理它们呢？这些问题需要管理者来解决。如果没有适当的工作秩序，没有规范的管理，那么养老保险工作就会有很大的困难。

4）手段落后，管理水平低。近年来，随着城乡居民社会养老保险的全面启动和业务量的逐步增加，一些机构实施了档案的计算机化管理。但是，由于缺乏软件，硬件和人員的有机整合，有些缺乏相应的软件，有些缺乏专业人才，从而未能达到理想的性能。

2 加强社会保险档案管理的措施

1）进一步完善社会保险档案立法，建立完善的社会保险档案管理法律法规体系。虽然中国已经建立了一系列的社会保险档案管理法律法规，基本上保证了档案工作有法律依据和规则可循，但随着我国保险种类的增加和养老观念的转变，根据新时期社会保险档案发展的客观要求和新时期社会保险档案发展的新形势，应及时提出新的问题。完善档案管理体制，完善社会保险档案资格管理和档案工作者培训制度，加强档案工作监督等内容，完善法律责任的具体规定。

2）强化管理意识，加强社会保险档案建设，建立定期监督检查制度。社会保险档案管理具有很强的政策性和专业性，从事档案管理的人员素质也很高。增强领导干部和档案管理人员的管理意识，加强对业务人员的档案法制教育和职业培训，严格执行档案从业人员准入制度。建立业务精良、责任心强的社会保险档案管理队伍，督促本单位负责人依法为本单位档案工作履行职责，建立定期监督检查制度，建立巡视结果公示制度，使违法单位和个人及时整改，为促进社会保险档案管理逐步走上制度化、规范化和规范化发展的轨道。

3）社会保障记录管理的正确定位。档案是人类在社会实践活动中直接形成的原始历史记录，它产生于国家机构、社会组织和个人的社会实践活动。进入后羁押时代后，公众对档案的认识不再仅仅是行政机关的产物，更多的是一种社会记忆、文化记忆。社会保险档案是在个人参加社会保险的社会实践中形成的记录。它不仅具有证明和借鉴的价值，而且还具有在我国社会保障工作中产生的文化烙印。加强社会保险档案管理是深化社会保险改革的需要，是社会保险业务本身的必然要求，也是记载社会保险事业的有力凭证。

4）加强社会保险档案员的专业培训。组织社会保险档案工作者参加职业培训，提高他们的政治、职业和文化素养，培养和造就一大批理想和道德。掌握现代科技知识和现代管理知识的复合型社会保险档案管理人才，加快社会保险档案管理过程的现代化，为社会保险档案管理的可持续发展提供人才保障。

5）建立国家管理的社会保险档案管理系统。建立全国综合社会保险档案管理制度，可为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要基础。建立统一的电子监管系统，将所有纸质文件转换为电子文件，促进国家社会保险档案信息网络内的共享，实现社会转移档案电子转账与不同类型保险档案的无缝衔接，简化程序，也避免漏洞，如“死亡人员仍在领取养老金”；他们还可以提供在线账户查询，养老金预测和其他服务。

3 结束语

城乡居民的社会保险档案是保障广大劳动者“老有所养”的重要福利基础。养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是构建和谐社会的重要手段。因此，需要让我们关注和努力提高城乡居民社会养老保险的档案管理水平。

参考文献

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